達州市人民政府辦公室關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知

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各縣、市、區(qū)人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級各部門（單位）：

為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》（川辦發(fā)〔2015〕47號）和市委、市政府關(guān)于環(huán)境保護工作的系列決策部署，切實解決影響我市科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，著力改善環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)就加強我市環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作通知如下。

一、加強環(huán)境法制建設(shè)

（一）加強環(huán)保法律法規(guī)的宣傳和實施。各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會要全面貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法（2014年修訂）》，深入實施“大氣十條”和“水十條”，狠抓政策配套。進一步加強環(huán)境保護的宣傳工作，在各級各類干部培訓(xùn)中加強對《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)的宣傳解讀，增強廣大干部群眾的環(huán)境法治意識。通過落實環(huán)境保護法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，約束產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行為，倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

（二）加強行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動。各級環(huán)境保護部門和公安機關(guān)要加強行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，建立聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議、常設(shè)聯(lián)絡(luò)員、緊急案件聯(lián)合處置和重大案件會商督辦等制度，完善線索通報、案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和獎懲機制，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫銜接。移送和立案工作要接受人民檢察院法律監(jiān)督。發(fā)生重特大環(huán)境污染事件等緊急情況時，公安機關(guān)和環(huán)境保護部門要迅速啟動聯(lián)合調(diào)查程序，防止證據(jù)滅失。公安機關(guān)要明確環(huán)境污染犯罪偵辦機構(gòu)和人員，對涉及行政拘留或涉嫌構(gòu)成環(huán)境犯罪的案件要及時依法立案調(diào)查或立案偵查。人民法院在審理環(huán)境資源案件中，需要環(huán)境保護技術(shù)協(xié)助的，各級環(huán)境保護部門應(yīng)給予支持。

（三）建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會要切實組織開展網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，將所轄區(qū)域劃分為若干環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，逐一明確監(jiān)管責(zé)任人，落實監(jiān)管方案，明確監(jiān)管任務(wù)，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案要于2015年底前報市人民政府備案，并向社會公開。市環(huán)境保護局要制訂網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導(dǎo)意見，指導(dǎo)全市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要落實人員，明確監(jiān)管責(zé)任，切實履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。同時，市環(huán)境保護局要加強監(jiān)督，每年按照國家規(guī)定的要求和比例，對國家重點監(jiān)控企業(yè)進行抽查，對下級人民政府落實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作情況進行督查；各縣（市、區(qū)）、達州經(jīng)開區(qū)環(huán)境保護部門要承擔(dān)統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)，加大現(xiàn)場檢查、隨機抽查力度。環(huán)境保護重點區(qū)域、重點流域地方政府要強化協(xié)同監(jiān)管，開展聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法。

二、嚴(yán)懲環(huán)境違法行為

（四）組織開展環(huán)境保護大檢查。2015年11月底前，各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會要組織開展一次環(huán)境保護大檢查（檢查工作方案見附件）。要按照“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的原則，重點檢查所有排污單位污染物排放情況，各類資源開發(fā)利用活動對生態(tài)環(huán)境影響情況，以及群眾舉報投訴重點案件或地方長期未得到根治的突出環(huán)境問題的整改情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題要依法嚴(yán)肅查處、全面整改，整改結(jié)果向市人民政府報告，并向社會公開。市級各有關(guān)部門（單位）要嚴(yán)格按照各自的職能職責(zé)，加強行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)，定期檢查調(diào)度，重要情況及時向市政府報告。市政府督查室將不定期組織相關(guān)部門開展督促抽查。

（五）重拳打擊違法排污行為。強化查封扣押、行政拘留等行政處罰和行政強制措施應(yīng)用。對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為，要依法嚴(yán)厲查處；對拒不改正的，依法予以行政拘留；對涉嫌犯罪的，公安機關(guān)要及時偵辦，迅速移送司法機關(guān)。對負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu)，依法予以追責(zé)。完善環(huán)境信用評價制度，建立并完善涵蓋所有被檢查企業(yè)的一廠一檔制度，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會公開，將其環(huán)境違法行為記錄納入社會信用體系，讓失信企業(yè)一次違法、處處受限。對污染環(huán)境、破壞生態(tài)等損害公眾環(huán)境權(quán)益的行為，鼓勵社會組織、公民依法提起公益訴訟和民事訴訟。加大對符合法律援助條件的公民因環(huán)境污染等侵權(quán)行為造成損害請求賠償?shù)姆稍Χ取?/span>

（六）全面清理違法違規(guī)建設(shè)項目。對違反建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度的，依法予以查處；越權(quán)審批尚未開工建設(shè)的項目，一律不得開工；未批先建、邊批邊建，資源開發(fā)以采代探的項目，一律停止建設(shè)或依法依規(guī)予以取締；環(huán)境保護設(shè)施和措施落實不到位擅自投產(chǎn)或運行的項目，一律責(zé)令限期整改。重點清理全市工業(yè)園區(qū)中“未批先建、未驗先產(chǎn)、久試不驗”等違法違規(guī)建設(shè)項目。各地要于2016年底前完成清理整改任務(wù)。

（七）堅決落實整改措施。對依法作出的環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為的執(zhí)行情況，實施執(zhí)法后督察。對未完成停產(chǎn)整治任務(wù)擅自生產(chǎn)的，依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，拆除主體設(shè)備，防止其恢復(fù)生產(chǎn)。對拒不改正的，依法采取強制執(zhí)行措施。對非訴執(zhí)行案件，環(huán)保、工商、供水、供電等部門和單位要配合人民法院落實強制措施。

三、規(guī)范環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

（八）及時公開監(jiān)管執(zhí)法信息。各級環(huán)境保護部門和其他負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門，每年要發(fā)布重點監(jiān)管對象名錄，定期公開區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況，公開執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。每月公布群眾舉報投訴重點環(huán)境問題的處理情況、違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。推進環(huán)境保護行政處罰信息公開，除依法需要保護的涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的案件外，各級環(huán)境保護部門和其他負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門在作出行政處罰決定之日起20個工作日內(nèi)，在部門網(wǎng)站依法公開案件信息，包括違法違規(guī)的主要事實、處罰種類、依據(jù)和結(jié)果等。要及時、主動發(fā)布環(huán)境保護大檢查工作進展情況和典型環(huán)境違法案件查處情況，積極回應(yīng)媒體報道和社會關(guān)切。

（九）深化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法督查。強化環(huán)境監(jiān)察職能，建立環(huán)境保護部門對下級人民政府及有關(guān)部門落實環(huán)境保護法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃情況的綜合督查制度，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域重大環(huán)境問題。加大環(huán)境監(jiān)察稽查力度，自2015年起，市環(huán)境保護局每年要對本行政區(qū)域內(nèi)30%以上的縣（市、區(qū)）開展環(huán)境稽查，稽查情況通報當(dāng)?shù)厝嗣裾?dāng)?shù)厝嗣裾獙⒒橐庖姷恼穆鋵嵡闆r及時反饋市環(huán)境保護局。

（十）建立健全獎懲機制。對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管不履職，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為或者接到環(huán)境違法行為舉報后查處不及時，不依法對環(huán)境違法行為實施處罰，發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件時不依法采取必要措施或拖延、推諉，要求整改的環(huán)境問題和移送的環(huán)境違法案件不受理、不配合或推諉扯皮不作為，涉嫌犯罪案件不移送、不受理、不配合或推諉執(zhí)法等監(jiān)管不作為的，監(jiān)察機關(guān)要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。國家工作人員充當(dāng)保護傘包庇、縱容環(huán)境違法行為或?qū)ζ洳樘幉涣Α⑸嫦勇殑?wù)犯罪的，要及時移送檢察機關(guān)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度和領(lǐng)導(dǎo)干部干涉環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法登記制度，對發(fā)生重特大環(huán)境污染事件，任期內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果，利用職權(quán)干預(yù)、阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會要建立責(zé)任追究和獎勵機制，按照“權(quán)責(zé)一致、能力與責(zé)任相匹配”的原則，科學(xué)合理制訂“盡職免責(zé)”和獎勵規(guī)定，對已按規(guī)定依法依規(guī)開展監(jiān)管的，不予追責(zé)；對在查辦重大案件、處置突發(fā)環(huán)境事件等工作中有顯著成績的單位和個人按照國家有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

四、落實各方職責(zé)任務(wù)

（十一）落實地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地要充分認(rèn)識加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好工作落實。各級人民政府對本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要建立環(huán)境保護部門對環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)督管理、其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)管職責(zé)的部門各負(fù)其責(zé)的工作機制，明確各有關(guān)部門和單位在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中的責(zé)任，形成工作合力。加快推進工業(yè)園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進集中式污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，落實園區(qū)管委會環(huán)保第一責(zé)任主體。切實提升基層環(huán)境執(zhí)法能力，支持環(huán)境保護等部門依法獨立進行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。要全面清理、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”和“土辦法”，2015年6月25日前，各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會要將清理情況向市人民政府報告。審計機關(guān)在開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計時，要對地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)和政策、落實環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制等情況進行審計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要按照規(guī)定，落實本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和相關(guān)職責(zé)。各地要做好信息統(tǒng)計和分析工作，圍繞工作重點，及時向市環(huán)境保護局報送相關(guān)信息。

（十二）落實社會主體責(zé)任。各類企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織要加強自我約束、自我管理，加強環(huán)境保護法律法規(guī)制度和政策的學(xué)習(xí)，落實環(huán)境保護主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范自身環(huán)境行為，加大物資保障和資金投入，確保污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境風(fēng)險防范等措施落實到位。重點排污單位要如實向社會公開其污染物排放狀況和防治污染設(shè)施的建設(shè)運行情況。建立健全綠色信貸、排污權(quán)有償使用和交易、環(huán)境污染責(zé)任保險、環(huán)境損害鑒定評估等財政、稅收和環(huán)境監(jiān)管激勵政策，鼓勵企業(yè)建立良好環(huán)境信用。探索第三方監(jiān)督模式，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會積極作用，促進行業(yè)環(huán)保自律。

（十三）發(fā)揮社會監(jiān)督作用。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線作用，建立網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，暢通公眾表達渠道，限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題。健全重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，探索實施第三方評估。加大對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的宣傳力度，邀請公民、法人和其他組織參與監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法，實現(xiàn)執(zhí)法全過程公開。

五、強化環(huán)境執(zhí)法保障

（十四）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。建立重心下移、力量下沉的法治工作機制，加強市、縣級環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，適應(yīng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的任務(wù)和網(wǎng)格化監(jiān)管的需要，工業(yè)集聚區(qū)及環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配備必要的環(huán)境監(jiān)管人員；鼓勵條件較好的村、社區(qū)建立農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)督員。大力提高環(huán)境監(jiān)管隊伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)，2017年底前，解決現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員合法身份，杜絕在編監(jiān)察人員不在崗的現(xiàn)象，現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員要全部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)操守教育，經(jīng)考試合格后持證上崗；新進人員按規(guī)定堅持“凡進必考”，擇優(yōu)錄取。研究建立符合職業(yè)特點的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍管理制度，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)著裝整潔，標(biāo)識清晰；在環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法、夜間暗查、污染事故現(xiàn)場處置、環(huán)境應(yīng)急管理等高風(fēng)險崗位建立有利于監(jiān)管執(zhí)法的激勵制度，穩(wěn)定基層環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍。

（十五）強化執(zhí)法能力保障。推進環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理配備調(diào)查取證等監(jiān)管執(zhí)法裝備，按規(guī)定保障各級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法用車。2017年底前，環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)要全部配備使用便攜式手持移動執(zhí)法終端，規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法效能。強化自動監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測等技術(shù)監(jiān)控手段運用。健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障機制，加大環(huán)境執(zhí)法經(jīng)費和執(zhí)法裝備等方面投入，將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政全額保障范圍。

附件：2015年達州市環(huán)境保護大檢查工作方案

達州市人民政府辦公室

2015年6月10日

附件

2015年達州市環(huán)境保護大檢查工作方案

一、檢查內(nèi)容及職責(zé)分工

（一）排污單位污染排放狀況。

1．重點檢查各類工業(yè)園區(qū)和重點工業(yè)企業(yè)、園區(qū)集中式污水處理廠等排污單位污染防治設(shè)施運行情況是否正常、污染物是否達標(biāo)排放。（環(huán)保部門牽頭，發(fā)展改革、經(jīng)信等部門配合）

2．重點檢查規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用情況（農(nóng)業(yè)部門牽頭，環(huán)境保護等部門配合）；污染防治設(shè)施運行情況是否正常、污染物是否達標(biāo)排放（環(huán)保部門牽頭，農(nóng)業(yè)等部門配合）。

3．重點檢查城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠運行情況及污染物是否達標(biāo)排放。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革部門牽頭，環(huán)保等部門配合）

4．重點檢查各類工業(yè)園區(qū)和重點排污單位的固體廢物和危險廢物處置是否符合要求，是否存在環(huán)境風(fēng)險隱患情況等。（環(huán)保部門牽頭，安全監(jiān)管、經(jīng)信等部門配合）

5．重點排查涉危險化學(xué)品的單位和企業(yè)是否規(guī)范管理危險化學(xué)品，是否存在次生環(huán)境風(fēng)險隱患情況等。（安全監(jiān)管部門牽頭，環(huán)保等部門配合）

6．突出抓好“十七個重點行業(yè)”（火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、石化、化工、焦化、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、印染、制革、采礦）的排污企業(yè)環(huán)境守法檢查。（環(huán)保部門牽頭，經(jīng)信等部門配合）

7．突出抓好礦山地質(zhì)環(huán)境保護治理情況的監(jiān)督檢查（國土資源部門牽頭，環(huán)保等部門配合）；大力開展礦山采選企業(yè)環(huán)境守法檢查（環(huán)保部門牽頭，國土資源等部門配合）。

8．突出抓好危險廢物產(chǎn)生（經(jīng)營）單位環(huán)境守法檢查。（環(huán)保部門牽頭，安全監(jiān)管等部門配合）

（二）各類資源開發(fā)利用活動對生態(tài)環(huán)境影響情況。

1．重點檢查飲用水水源保護區(qū)一級、二級保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)排污口是否取締。（各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會牽頭）

2．重點檢查飲用水水源保護區(qū)一級、二級保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項目是否取締。（各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會牽頭）

3．重點檢查飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護和污染防治規(guī)劃是否按照《四川省飲用水水源保護管理條例》制定和實施。（各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會牽頭）

4．重點檢查飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案是否按照《四川省飲用水水源保護管理條例》進行編制。（各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會牽頭）

5．自然保護區(qū)內(nèi)是否存在違法開發(fā)和建設(shè)活動等。（各自然保護區(qū)行政主管部門牽頭，國土資源等部門配合）

（三）違法違規(guī)建設(shè)項目清理情況。

1．重點排查各類工業(yè)園區(qū)、重點排污單位的建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度執(zhí)行情況，是否存在違法調(diào)整建設(shè)項目環(huán)評文件審批權(quán)限和審批部門等情況。（環(huán)保部門牽頭，經(jīng)信等部門配合）

2．針對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）和《四川省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》（川府發(fā)〔2014〕10號）排查結(jié)果，清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項目，對工藝設(shè)備落后、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、能耗排放不達標(biāo)的項目，列入淘汰落后年度任務(wù)，加快淘汰。（經(jīng)信部門牽頭，發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保等部門配合）

（四）阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”清理廢除情況。

重點檢查以實行“封閉式管理”、以預(yù)先報告或限制環(huán)境保護部門執(zhí)法次數(shù)等方式，阻礙現(xiàn)場執(zhí)法檢查的行為；重點檢查違反排污費征收使用管理規(guī)定及征收新標(biāo)準(zhǔn)，擅自減免征收排污費或采取協(xié)議收費、定額收費等形式降低收費標(biāo)準(zhǔn)等行為。（各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會牽頭，發(fā)展改革、監(jiān)察、環(huán)保等部門配合）

（五）淘汰落后產(chǎn)能情況。

按照《四川省人民政府關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（川府發(fā)〔2012〕12號）、《四川省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》（川府發(fā)〔2014〕10號）和《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則的通知》（川府發(fā)〔2014〕4號）要求，加強落后產(chǎn)能檢查力度，進一步淘汰落后產(chǎn)能，有效化解過剩產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（經(jīng)信部門牽頭，發(fā)展改革、人力資源社會保障、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門配合）

二、檢查方式

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織區(qū)域環(huán)境保護大檢查工作，督促相關(guān)部門開展環(huán)境保護大檢查，調(diào)度工作進展情況，抽查重點地區(qū)，對大檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，列出清單，制定綜合整改方案，明確整改時限，落實整改措施，實施分類治理。

（二）市政府督查室會同相關(guān)部門不定期對各地環(huán)境保護大檢查進展情況開展檢查和督導(dǎo)，對整改落實情況進行督查，對大檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境監(jiān)管失職瀆職的有關(guān)單位和人員進行責(zé)任追究。

三、時間安排

（一）動員部署階段（6月）。各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會要根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地實際情況，制訂具體檢查工作方案，做好動員部署，落實必要的人力、物力和財力保障，并將有關(guān)動員部署及工作開展情況、工作方案、聯(lián)絡(luò)部門及聯(lián)系人員信息（含電子版）于2015年6月25日前報送市環(huán)保局（聯(lián)系人：丁冰，聯(lián)系電話：2375621，電子郵箱：dzhjdb@163.com）。

（二）全面檢查階段（6—11月）。各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會要按照檢查內(nèi)容組織開展環(huán)境保護大檢查，并分別于6月10日、9月10日前將二、三季度大檢查工作進展情況報送市環(huán)保局。

（三）總結(jié)階段（12月）。各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會要認(rèn)真總結(jié)環(huán)境保護大檢查工作開展情況及取得成效，分析存在的環(huán)境問題，梳理依法嚴(yán)肅查處、整改落實情況，思考下一階段工作措施，于12月5日前將全年環(huán)境保護大檢查工作總結(jié)報送市環(huán)保局，并將整改結(jié)果依法向社會公開。各縣（市、區(qū)）、達州經(jīng)開區(qū)全年環(huán)境保護大檢查工作總結(jié)由市環(huán)保局匯總后報市政府審定。