?各縣、市、區人民政府，達州經開區管委會，市級各部門（單位）：

經市政府同意，現將市人力資源和社會保障局《關于社會保險“五險合一”征繳稽核的實施意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。

達州市人民政府辦公室

2015年7月16日

關于社會保險“五險合一”征繳稽核的實施意見

市人力資源和社會保障局

為進一步加強社會保險擴面征繳，整合社會保險經辦資源，健全城鄉社會保障體系，方便用人單位和群眾辦理社會保險事務，根據《中華人民共和國社會保險法》、《社會保險登記管理暫行辦法》、《社會保險費申報繳納管理規定》等有關規定，結合我市實際，制定本意見。

一、充分認識實行社會保險“五險合一”征繳稽核的重要性

實行社會保險費統一征收是國家法律法規的明確要求，也是健全城鄉社會保障體系的客觀需要。實行社會保險“五險合一”征繳稽核，有利于城鄉統籌發展，建立和完善城鄉社會保障體系，促進全民社會保障；有利于服務社會民生，進一步簡化用人單位和個人辦理社會保險事務的程序，提高工作效率；有利于社保可持續發展，逐步擴大社會保險覆蓋面，不斷強化社會保險基金征繳，實現應保盡保、應收盡收；有利于發揮經辦效能，整合現有的社會保險經辦資源，推進社會保險信息和基礎數據互通共享，提升社會保險經辦質量、效率和管理服務的科學化水平。

二、建立社會保險“五險合一”征繳稽核制度

市、縣（市、區）社會保險事業管理局（以下簡稱市、縣社保局）是社會保險的登記和征繳機構，負責養老保險（包括企業職工養老保險、機關事業單位養老保險、城鄉居民養老保險）、醫療保險（包括城鎮職工基本醫療保險、補充醫療保險和公務員醫療補助，城鎮居民基本醫療保險、大病保險）、失業保險、工傷保險、生育保險等五項保險的參保登記、基金征繳、參保繳費稽核工作。實行社會保險“五險合一”征繳稽核后，用人單位和個人到市、縣社保局辦理參保登記和繳費事項，接受市、縣社保局的參保繳費稽核。

從2016年1月1日起，實行社會保險“五險合一”征繳稽核，即：統一登記申報、統一繳費基數、統一征繳、統一分賬、統一稽核、統一基礎信息管理。

（一）統一登記申報。市、縣社保局負責統一辦理用人單位和個人五項社會保險參保登記、變更登記、注銷登記等事務。用人單位自成立之日起30日內，憑營業執照（或單位法人登記證）、組織機構代碼證等相關證件，到本地社保局辦理社會保險登記，依法參加五項社會保險。用人單位應當自用工之日起30日內到本地社保局為其職工申報參加社會保險和繳納社會保險費，不得選擇性參保。

（二）統一繳費基數。用人單位及其職工、靈活就業人員參加社會保險時，申報符合規定的工資基數作為五項社會保險統一的繳費基數。

（三）統一征繳。市、縣社保局統一征繳五項社會保險費，在征繳社會保險費時應實行“一單計劃、一單征繳”，以方便用人單位和個人繳費。用人單位應當按時足額繳納五項社會保險費，未按時足額繳納的，由市、縣（市、區）人力資源社會保障局和社保局根據《中華人民共和國社會保險法》等法律法規依法處理。

（四）統一分賬。市、縣社保局應當按照“分險種核算”原則，分賬核算各險種社會保險費的收入，分險種記入參保人員個人賬戶。按規定及時將社會保險基金收入戶內的五項社會保險基金，轉入市、縣社會保障基金財政專戶，做到“收入戶”月末無余額。

（五）統一稽核。市、縣社保局統一負責對用人單位五項社會保險費稽核，發現用人單位少報、瞞報繳費基數和繳費人數等違法行為的，應當責令其限期整改。拒不整改的，由市、縣（市、區）人力資源社會保障局依法處罰。

（六）統一基礎信息管理。市、縣社保局要建立全民社會保險登記制度，統一負責采集、整理、管理參保單位和參保人員的基礎信息，承擔社會保險個人權益記錄的管理、查詢和寄送等工作。

三、切實加強組織領導

（一）強化組織領導。各縣（市、區）人民政府是社會保險費征繳工作的責任主體，要建立健全社會保險“五險合一”征繳稽核工作的領導機制和推進機制，明確時間進度和任務分工，周密安排部署，精心組織實施，確保社會保險統一征繳稽核順利實施。要以實行社會保險“五險合一”征繳稽核為契機，采取有力措施，不斷擴大社會保險覆蓋面，推動實現社會保險全民覆蓋。

（二）強化協調配合。市、縣（市、區）人力資源社會保障局、財政局、編辦等有關部門要根據社會保險“五險合一”征繳稽核工作職能的調整劃分，統籌做好政策協調、職能調整、人員配備和經費保障等工作。市、縣人力資源社會保障局要督促社保、就業、醫保、城鄉居保等經辦機構主動對接，加強協調配合，做好工作交接，嚴禁出現推諉、扯皮、工作失職和落實不到位等現象，做到工作不斷、隊伍不亂。不得因實行社會保險“五險合一”征繳稽核，影響參保人員享受社會保險各項待遇。

（三）強化業務經辦。各縣（市、區）人民政府要嚴格執行社會保險法律法規和政策規定，進一步加強社會保險基金征繳，不斷提高基金征繳率，確保社會保險基金平穩運行。按照全市統一的經辦模式理順五項社會保險經辦管理和業務流程，優化辦事程序，提高工作效率。要加強鄉鎮（街道）、社區（村）就業社保平臺建設，建立財政投入保障機制，落實基層平臺辦公場所、辦公設備、工作人員和工作經費，將社會保險有關業務經辦服務下沉鄉鎮（街道）、社區（村）辦理，切實方便群眾辦事。

（四）強化管理考核。市政府將適時組織對各縣（市、區）推進社會保險“五險合一”征繳稽核工作情況進行督查督辦，發現問題及時責令整改落實。同時，按照有關規定，將是否實行社會保險“五險合一”征繳稽核工作作為下達社會保險基金征繳目標任務、調劑金、工作經費等指標的重要依據，充分調動各地各部門的工作積極性和主動性。