達州市人民政府辦公室關于成立達州市政府推進職能轉變協(xié)調小組的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級各部門（單位）：

為進一步推進簡政放權、放管結合，加快政府職能轉變，根據(jù)省政府有關部署，市政府決定成立達州市政府推進職能轉變協(xié)調小組（以下簡稱市協(xié)調小組），作為市政府議事協(xié)調機構。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、市協(xié)調小組組成人員及主要職責

（一）組成人員。

市委常委、常務副市長段再青擔任市協(xié)調小組組長，市政府秘書長、辦公室主任陳文勝擔任副組長，市政府副秘書長陳先杰、張玉強，市委組織部副部長、市委編辦主任熊明霜，市法制辦主任魏雪峰為成員。

（二）主要職責。

在各地、各部門推進簡政放權、放管結合、職能轉變基礎上，統(tǒng)籌研究重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施，研究擬提請市政府常務會議審議的有關事項，協(xié)調推動解決改革中遇到的困難和重點難點問題，指導縣（市、區(qū)）相關工作，督促各地、各部門落實改革措施。

市協(xié)調小組下設行政審批改革組、投資審批改革組、職（執(zhí)）業(yè)資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)體改革組、行政權力清單制度建設組、責任清單清理改革組8個專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組4個功能組。綜合組設在市政府辦公室，從市政府辦公室和有關部門抽調人員組成，實行集中辦公，對外以“達州市政府推進職能轉變協(xié)調小組辦公室”（以下簡稱市協(xié)調小組辦公室）名義開展工作。

二、市協(xié)調小組專題組組長、副組長及主要職責

（一）行政審批改革組。

組長由市政府秘書長、辦公室主任陳文勝擔任，副組長由市政府副秘書長、市政務服務中心主任陳先杰，市政府副秘書長張玉強，市委組織部副部長、市委編辦主任熊明霜，市法制辦主任魏雪峰擔任。

日常工作由市審改辦承擔，其中：市委編辦負責審核政府內部審批事項，并實施動態(tài)管理；市法制辦負責承接落實國務院、省政府取消、下放行政審批等事項，進一步取消和下放市本級行政許可事項；市政務服務中心負責牽頭推進全市行政審批制度改革，指導全市政務服務體系建設等工作，規(guī)范行政審批行為，防止和糾正變相審批，約束自由裁量權，加強政務服務平臺建設管理，提高政府服務水平。

（二）投資審批改革組。

組長由市發(fā)展改革委主任向仕春擔任，副組長由市發(fā)展改革委副主任魏文杰、市經(jīng)信委副主任王可、市國土資源局副局長沈明華、市環(huán)境保護局總工程師喻詣、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長肖勁松、市住房城鄉(xiāng)建設局副局長郭蓮、市政務服務中心副主任陳堯擔任。

負責牽頭推進投資項目審批制度改革，落實投資領域負面清單，大幅減少投資項目前置審批和規(guī)范前置中介服務，推進并聯(lián)審批，積極探索投資項目清單管理模式，運用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術手段加強監(jiān)管。

（三）職（執(zhí)）業(yè)資格改革組。

組長由市委組織部副部長、市人力資源社會保障局局長李梅擔任，副組長由市人力資源社會保障局副局長陳健、袁多斌擔任。

負責牽頭推進職業(yè)資格管理制度改革，減少職業(yè)資格許可和認定事項，建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，規(guī)范職業(yè)資格和證書管理，加強對職業(yè)資格制度實施情況的監(jiān)管。

（四）收費清理改革組。

組長由市財政局局長王洪波擔任，副組長由市財政局副局長胡若東、市發(fā)展改革委副主任李畫筆、市經(jīng)信委副主任王可、市民政局副局長牟道勇?lián)巍?/span>

負責牽頭推進收費管理制度改革，清理取消不合法不合理收費項目，實行收費目錄清單管理，完善收費監(jiān)管制度。

（五）商事制度改革組。

組長由市工商局黨組書記劉濤擔任，副組長由市發(fā)展改革委副主任向元崇、市工商局副局長吳波、市政務服務中心副主任陳堯擔任。

負責牽頭深化商事制度改革，完成工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一、一照一號”改革，構建以市場主體信用建設為核心的新型市場監(jiān)管機制，深入推進工商登記前置審批事項改為后置審批的改革。

（六）教科文衛(wèi)體改革組。

組長由市政府副秘書長陳先杰擔任，副組長由市教育局副局長楊宗國、市科技知識產(chǎn)權局副局長劉貴權、市衛(wèi)生計生委副主任唐啟烈、市文體廣新局副局長曾軍擔任。

負責牽頭協(xié)調推動教科文衛(wèi)體領域簡政放權、轉變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務供給的措施，研究加強事中事后監(jiān)管的措施，按照促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。

（七）行政權力清單制度建設組。

組長由市政府秘書長、辦公室主任陳文勝擔任，副組長由市政府副秘書長、市政務服務中心主任陳先杰，市政府法制辦主任魏雪峰擔任。

負責清理優(yōu)化市、縣兩級政府行政權力清單，行政權力電子政務大廳平臺、行政審批通用軟件的規(guī)劃、建設、管理和安全保障；組織推進市級部門（單位）行政權力依法規(guī)范公開運行；指導、監(jiān)督縣（市、區(qū)）政府行政權力依法規(guī)范公開運行。

（八）責任清單清理改革組。

組長由市委組織部副部長、市委編辦主任熊明霜擔任，副組長由市委編辦副主任任珂擔任。

負責清理公布市級部門責任清單，并實施動態(tài)調整管理；指導、監(jiān)督縣（市、區(qū)）政府責任清單制訂工作。

各專題組日常工作由組長單位承擔。各專題組負責貫徹落實本領域國家和省、市有關決策部署，調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調相關部門對重點難點問題合作攻關，提出改革建議。各專題組的改革建議在請示市政府分管領導同志后，提交市協(xié)調小組會議審議。專題組職責和組成可根據(jù)工作需要調整。

三、市協(xié)調小組功能組組長、副組長及主要職責

（一）綜合組（市協(xié)調小組辦公室）。

組長（市協(xié)調小組辦公室主任）由市政府秘書長、辦公室主任陳文勝擔任，副組長（市協(xié)調小組辦公室副主任）由市政府副秘書長、市政務服務中心主任陳先杰，市政府副秘書長張玉強，市委組織部副部長、市委編辦主任熊明霜，市法制辦主任魏雪峰擔任。

負責市協(xié)調小組日常工作；負責溝通協(xié)調各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向市協(xié)調小組提出意見和建議；組織對簡政放權、放管結合、職能轉變重大問題和長遠問題的調查研究，向市協(xié)調小組提出工作建議；指導和推動縣（市、區(qū)）改革工作；收集匯總相關信息資料，編發(fā)工作簡報；聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導工作。

（二）督查組。

組長由市政府秘書長、辦公室主任陳文勝擔任，副組長由市政府督查室主任吳燕擔任。

負責督促檢查簡政放權、放管結合、職能轉變各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題，以及社會對有關改革反映強烈的問題。

（三）法制組。

組長、副組長分別由市法制辦主任魏雪峰、副主任楊忠擔任。

負責對簡政放權、放管結合、職能轉變措施進行法律審核，及時提出制修訂我市相關制度規(guī)定的建議方案，對清理的文件進行審核。

（四）專家組。

由市協(xié)調小組辦公室負責組建市政府職能轉變評估專家組，每兩年調整一次專家組成員。主要任務是，受市協(xié)調小組委托，根據(jù)工作安排，對簡政放權、放管結合、職能轉變事項進行評估，客觀公正地提出意見和建議。

四、有關要求

（一）市協(xié)調小組要按照中央、省、市的決策部署，切實發(fā)揮好推進簡政放權、放管結合、職能轉變的統(tǒng)籌指導和督促落實作用。各專題組和功能組要根據(jù)職責分工，明確目標任務，在我市現(xiàn)有工作基礎上，制定路線圖和時間表，敢于擔當、勇于創(chuàng)新，抓好本領域改革統(tǒng)籌，確保各項改革協(xié)同配套、整體推進。同時要特別注重研究解決跨領域、跨部門、跨層級的重大問題，加大指導、協(xié)調、督促力度，推動改革不斷取得實質性、突破性進展。

（二）市政府各部門（單位）要牢固樹立大局意識、責任意識，認真貫徹簡政放權、放管結合、職能轉變各項決策部署，按照市協(xié)調小組工作要求，堅持民意為先、舍利為公，找準突破口、把握著力點，在放權上求實效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，重點研究那些社會意見大、關注度高、關乎企業(yè)發(fā)展和群眾切身利益的項目，以務實的舉措把改革推向縱深。主要負責同志要切實負起領導責任，親自抓好部署、協(xié)調和落實。

（三）各縣（市、區(qū)）人民政府要參照市做法，結合本地實際，成立相應機構，建立簡政放權、放管結合、職能轉變的有力推進機制，積極探索、主動作為，強化責任、強力推動，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下貫通、整體聯(lián)動，確保各項改革措施落地生效。

達州市人民政府辦公室

2015年7月9日