達州市人民政府辦公室關于成立達州市政府推進職能轉變協調小組的通知

各縣、市、區人民政府，達州經開區管委會，市級各部門（單位）：

為進一步推進簡政放權、放管結合，加快政府職能轉變，根據省政府有關部署，市政府決定成立達州市政府推進職能轉變協調小組（以下簡稱市協調小組），作為市政府議事協調機構。現將有關事項通知如下：

一、市協調小組組成人員及主要職責

（一）組成人員。

市委常委、常務副市長段再青擔任市協調小組組長，市政府秘書長、辦公室主任陳文勝擔任副組長，市政府副秘書長陳先杰、張玉強，市委組織部副部長、市委編辦主任熊明霜，市法制辦主任魏雪峰為成員。

（二）主要職責。

在各地、各部門推進簡政放權、放管結合、職能轉變基礎上，統籌研究重要領域和關鍵環節的重大改革措施，研究擬提請市政府常務會議審議的有關事項，協調推動解決改革中遇到的困難和重點難點問題，指導縣（市、區）相關工作，督促各地、各部門落實改革措施。

市協調小組下設行政審批改革組、投資審批改革組、職（執）業資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛體改革組、行政權力清單制度建設組、責任清單清理改革組8個專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組4個功能組。綜合組設在市政府辦公室，從市政府辦公室和有關部門抽調人員組成，實行集中辦公，對外以“達州市政府推進職能轉變協調小組辦公室”（以下簡稱市協調小組辦公室）名義開展工作。

二、市協調小組專題組組長、副組長及主要職責

（一）行政審批改革組。

組長由市政府秘書長、辦公室主任陳文勝擔任，副組長由市政府副秘書長、市政務服務中心主任陳先杰，市政府副秘書長張玉強，市委組織部副部長、市委編辦主任熊明霜，市法制辦主任魏雪峰擔任。

日常工作由市審改辦承擔，其中：市委編辦負責審核政府內部審批事項，并實施動態管理；市法制辦負責承接落實國務院、省政府取消、下放行政審批等事項，進一步取消和下放市本級行政許可事項；市政務服務中心負責牽頭推進全市行政審批制度改革，指導全市政務服務體系建設等工作，規范行政審批行為，防止和糾正變相審批，約束自由裁量權，加強政務服務平臺建設管理，提高政府服務水平。

（二）投資審批改革組。

組長由市發展改革委主任向仕春擔任，副組長由市發展改革委副主任魏文杰、市經信委副主任王可、市國土資源局副局長沈明華、市環境保護局總工程師喻詣、市城鄉規劃局副局長肖勁松、市住房城鄉建設局副局長郭蓮、市政務服務中心副主任陳堯擔任。

負責牽頭推進投資項目審批制度改革，落實投資領域負面清單，大幅減少投資項目前置審批和規范前置中介服務，推進并聯審批，積極探索投資項目清單管理模式，運用大數據和互聯網等技術手段加強監管。

（三）職（執）業資格改革組。

組長由市委組織部副部長、市人力資源社會保障局局長李梅擔任，副組長由市人力資源社會保障局副局長陳健、袁多斌擔任。

負責牽頭推進職業資格管理制度改革，減少職業資格許可和認定事項，建立職業資格目錄清單管理制度，規范職業資格和證書管理，加強對職業資格制度實施情況的監管。

（四）收費清理改革組。

組長由市財政局局長王洪波擔任，副組長由市財政局副局長胡若東、市發展改革委副主任李畫筆、市經信委副主任王可、市民政局副局長牟道勇擔任。

負責牽頭推進收費管理制度改革，清理取消不合法不合理收費項目，實行收費目錄清單管理，完善收費監管制度。

（五）商事制度改革組。

組長由市工商局黨組書記劉濤擔任，副組長由市發展改革委副主任向元崇、市工商局副局長吳波、市政務服務中心副主任陳堯擔任。

負責牽頭深化商事制度改革，完成工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一、一照一號”改革，構建以市場主體信用建設為核心的新型市場監管機制，深入推進工商登記前置審批事項改為后置審批的改革。

（六）教科文衛體改革組。

組長由市政府副秘書長陳先杰擔任，副組長由市教育局副局長楊宗國、市科技知識產權局副局長劉貴權、市衛生計生委副主任唐啟烈、市文體廣新局副局長曾軍擔任。

負責牽頭協調推動教科文衛體領域簡政放權、轉變職能、增加公共產品和公共服務供給的措施，研究加強事中事后監管的措施，按照促進大眾創業、萬眾創新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。

（七）行政權力清單制度建設組。

組長由市政府秘書長、辦公室主任陳文勝擔任，副組長由市政府副秘書長、市政務服務中心主任陳先杰，市政府法制辦主任魏雪峰擔任。

負責清理優化市、縣兩級政府行政權力清單，行政權力電子政務大廳平臺、行政審批通用軟件的規劃、建設、管理和安全保障；組織推進市級部門（單位）行政權力依法規范公開運行；指導、監督縣（市、區）政府行政權力依法規范公開運行。

（八）責任清單清理改革組。

組長由市委組織部副部長、市委編辦主任熊明霜擔任，副組長由市委編辦副主任任珂擔任。

負責清理公布市級部門責任清單，并實施動態調整管理；指導、監督縣（市、區）政府責任清單制訂工作。

各專題組日常工作由組長單位承擔。各專題組負責貫徹落實本領域國家和省、市有關決策部署，調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題，協調相關部門對重點難點問題合作攻關，提出改革建議。各專題組的改革建議在請示市政府分管領導同志后，提交市協調小組會議審議。專題組職責和組成可根據工作需要調整。

三、市協調小組功能組組長、副組長及主要職責

（一）綜合組（市協調小組辦公室）。

組長（市協調小組辦公室主任）由市政府秘書長、辦公室主任陳文勝擔任，副組長（市協調小組辦公室副主任）由市政府副秘書長、市政務服務中心主任陳先杰，市政府副秘書長張玉強，市組織部副部長、市委編辦主任熊明霜，市法制辦主任魏雪峰擔任。

負責市協調小組日常工作；負責溝通協調各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向市協調小組提出意見和建議；組織對簡政放權、放管結合、職能轉變重大問題和長遠問題的調查研究，向市協調小組提出工作建議；指導和推動縣（市、區）改革工作；收集匯總相關信息資料，編發工作簡報；聯系新聞宣傳、網絡信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導工作。

（二）督查組。

組長由市政府秘書長、辦公室主任陳文勝擔任，副組長由市政府督查室主任吳燕擔任。

負責督促檢查簡政放權、放管結合、職能轉變各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題，以及社會對有關改革反映強烈的問題。

（三）法制組。

組長、副組長分別由市法制辦主任魏雪峰、副主任楊忠擔任。

負責對簡政放權、放管結合、職能轉變措施進行法律審核，及時提出制修訂我市相關制度規定的建議方案，對清理的文件進行審核。

（四）專家組。

由市協調小組辦公室負責組建市政府職能轉變評估專家組，每兩年調整一次專家組成員。主要任務是，受市協調小組委托，根據工作安排，對簡政放權、放管結合、職能轉變事項進行評估，客觀公正地提出意見和建議。

四、有關要求

（一）市協調小組要按照中央、省、市的決策部署，切實發揮好推進簡政放權、放管結合、職能轉變的統籌指導和督促落實作用。各專題組和功能組要根據職責分工，明確目標任務，在我市現有工作基礎上，制定路線圖和時間表，敢于擔當、勇于創新，抓好本領域改革統籌，確保各項改革協同配套、整體推進。同時要特別注重研究解決跨領域、跨部門、跨層級的重大問題，加大指導、協調、督促力度，推動改革不斷取得實質性、突破性進展。

（二）市政府各部門（單位）要牢固樹立大局意識、責任意識，認真貫徹簡政放權、放管結合、職能轉變各項決策部署，按照市協調小組工作要求，堅持民意為先、舍利為公，找準突破口、把握著力點，在放權上求實效，在監管上求創新，重點研究那些社會意見大、關注度高、關乎企業發展和群眾切身利益的項目，以務實的舉措把改革推向縱深。主要負責同志要切實負起領導責任，親自抓好部署、協調和落實。

（三）各縣（市、區）人民政府要參照市做法，結合本地實際，成立相應機構，建立簡政放權、放管結合、職能轉變的有力推進機制，積極探索、主動作為，強化責任、強力推動，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下貫通、整體聯動，確保各項改革措施落地生效。

達州市人民政府辦公室

2015年7月9日