達州市人民政府辦公室關于加強畜禽屠宰監管工作的通知

?各縣、市、區人民政府，達州經開區管委會，市級相關部門：

為全面落實中央、省關于加強食品安全工作的決策部署，強化畜禽定點屠宰廠（場、點）監管工作，確保肉品安全和有效供給，保障人民群眾身體健康，現就加強畜禽定點屠宰監管工作通知如下。

一、完善行業規劃

各地要按照“工廠化屠宰、品牌化經營、冷鏈化流通、冰鮮化上市、一體化管理”的總體思路，研究制定本地2016—2020年畜禽屠宰行業發展規劃。要緊密結合定點屠宰布局不合理、場點設置多、設施設備差、管理能力弱、產能閑置大等突出問題，堅持壓點減量、轉型升級、提質增效，引領畜禽屠宰行業健康有序發展。同時，各地還要按照市場主導、政府引導的原則，研究出臺涉及畜禽屠宰企業升級改造、冰鮮肉冷鏈體系建設、代宰經營方式轉變等方面的政策措施，促進屠宰產業良性發展。

二、抓實資格審核

2011年12月，由商務部、農業部、公安部等九部門聯合組織開展了生豬定點屠宰企業資格審核清理。由于職能調整等原因，我市此項工作仍未掃尾，給生豬屠宰監管留下諸多隱患。當前，各縣（市、區）要把生豬屠宰資格審核清理作為行業管理工作的重中之重，繼續按照商務部等九部門部署，抓好屠宰企業資格審核清理，嚴格執行行業準入條件和標準，對符合屠宰企業設立條件的及時換發新的屠宰資格證，不符合條件的限期整改，整改后仍然達不到要求的報請市政府取消其屠宰資格。生豬定點屠宰資格審核清理工作要在今年底以前全面完成。各地要不斷加強屠宰設置管理，進一步優化區域布局，淘汰落后及過剩產能，促進行業健康發展。

三、強化過程監管

各地要完善官方獸醫駐場制度，不斷強化屠宰檢疫監管。堅持把活畜禽入場、畜禽待宰靜養、畜禽屠宰加工、病害畜禽無害化處理、畜禽產品出場等每個環節、全部過程都納入現場監管，確保肉品質量安全。同時，要督促屠宰企業切實履行屠宰環節產品質量安全第一責任人職責，建立健全畜禽進場查驗登記、肉品品質檢驗、“瘦肉精”自檢、病死畜禽無害化處理、畜產品質量追溯登記、畜禽屠宰統計監測等制度，實行全過程檔案管理。要創新畜禽屠宰監管模式，組織開展屠宰企業獸醫衛生風險評估，推行畜禽屠宰企業風險分級管理。

四、加強專項整治

各縣（市、區）人民政府要深入開展畜禽屠宰質量安全專項整治，牽頭組織農業（畜牧食品）、食品藥品、公安等部門開展聯合行動。突出城鄉接合部、城中村、集鎮周邊、主干通道沿線等重點區域和制售注水肉、病害肉及私屠濫宰等重點問題，加強畜禽屠宰的過程巡查和明查暗訪，集中查辦一批大案要案，端掉一批作坊窩點，嚴懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案例，逐步建立起產地飼養、販運經營、活畜運輸、屠宰加工等全鏈條執法監管聯動機制。

五、創新工作機制

一是要建立屬地管理的工作機制。按照地方政府負總責的要求，形成“政府領導、部門負責、齊抓共管”的工作格局，明確政府和部門職責，完善畜禽屠宰和質量安全管理目標責任制，加強畜禽屠宰績效考核。二是要建立全面覆蓋的監管機制。利用“互聯網+”技術，逐步建立覆蓋屠宰企業的視頻監控系統，對屠宰活動實行實時動態監管。加強部門協調配合，定期開展私屠濫宰、制售病害畜禽產品等執法監督和集中整治。三是要建立管控風險的預警機制。研究和設立屠宰企業風險評估指標體系，定期開展風險監測和風險評估，實行風險預警和分級管理，嚴防重大突發事件發生。四是要建立專家咨詢論證的決策機制。通過聘請涉及環境保護、國土資源、規劃建設、疫病防控、食品衛生等方面的專家參與畜禽屠宰行業管理的咨詢論證服務，提升畜禽屠宰行業管理的規范化、科學化水平。

六、強化組織保障

為切實做好我市畜禽屠宰監管工作，推進畜禽屠宰定點場（點）清理工作順利開展，市政府決定成立畜禽屠宰監管工作領導小組，由市政府分管農業的副市長任組長，市政府聯系農業的副秘書長和市農業局主要負責人任副組長，市財政局、市國土資源局、市環保局、市住房城鄉建設局、市商務局、市衛生計生委、市食品藥品監管局、市質監局、市工商局主要負責人和市公安局、市農業局分管負責人為成員，領導小組辦公室設在市農業局，負責日常工作，由市農業局分管負責人（兼）任辦公室主任。各縣（市、區）要成立相應的組織機構，強化畜禽屠宰監管工作組織保障，廣泛宣傳，精心組織，切實抓出成效。

本《通知》自2015年8月15日起施行，有效期二年。本《通知》施行期間，法律、法規、規章或上級規范性文件另有規定，或已按程序對本《通知》做出廢止、修改、失效決定的，從其規定或決定。

達州市人民政府辦公室

2015年7月15日