達州市人民政府辦公室關于進一步緩解企業融資難融資貴問題的通知

各縣、市、區人民政府，達州經開區管委會，市級有關部門（單位）：

根據《四川省人民政府辦公廳關于進一步緩解企業融資難、融資貴問題的通知》（川辦發〔2015〕32號）精神，結合我市實際，現就有關工作通知如下。

一、推動完善企業應急轉貸資金。進一步修訂完善我市企業應急轉貸資金管理辦法，降低企業申報門檻，擴大應急轉貸資金適用范圍，根據實際需求，適時增加應急轉貸資金總規模，滿足市級企業應急轉貸的需求。強化應急資金風險管理，落實資金封閉管理和企業反擔保措施，確保資金安全。各縣（市、區）人民政府要因地制宜設立企業應急轉貸資金，資金總規模最低不少于3000萬元。〔責任單位：市經信委、市財政局、市商務局、市政府金融辦、各縣（市、區）人民政府〕

二、完善企業融資風險分擔機制。進一步完善我市與工行四川省分行共建的小微企業風險補償基金，充實基金規模，放大貸款倍數。指導和推動各縣（市、區）政府加強與相關銀行業金融機構合作，建立相應小微企業貸款風險補償機制。建立政銀擔貸款風險共擔機制。做大做強市農業和中小企業融資擔保公司規模，充分發揮其為中小微企業的融資服務作用。〔責任單位：市政府金融辦、市經信委、市財政局、市農業和中小企業擔保公司、各縣（市、區）人民政府〕

三、推動企業多渠道融資。鼓勵企業上市融資，根據《中共達州市委達州市人民政府關于促進金融業加快發展的意見》（達市委發〔2014〕15號）給予獎勵。積極爭取設立創業投資引導基金，發揮財政資金杠桿作用，通過市場機制引導社會資金和金融資本支持創新創業。加大“險資入達”的爭取力度。加緊建立與保險投資機構的常態對接機制，增強企業運用保險資金的意識和能力，積極開展與保險資金的深入對接。積極推進資產證券化，將缺乏流動性的資產轉換為在金融市場上可自由交易的證券資產，擴寬融資渠道。鼓勵小額貸款公司在成都（川藏）股權資產交易中心私募融資，對成功融資的小額貸款同級財政給予5萬元獎勵支持。〔責任單位：市政府金融辦、市發展改革委、市經信委、市財政局、市國資委、人民銀行達州市中心支行、市保險協會、各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會〕

四、提升金融服務水平。建立由銀行、保險、證券、基金等行業專家組成的綜合團隊，為重點企業提供融資咨詢服務。優化政務服務水平，簡化相關審批手續，進一步提升政務服務質量和效率，優化金融政務服務。加強重點企業融資幫扶。對在轉型升級中出現資金鏈緊張等暫時性困難的企業，按照“一企一策”原則制定“金融幫扶一致行動方案”，防止銀行“一刀切”式的抽貸、壓貸、停貸等。〔責任單位：市政府金融辦、市經信委、市政務服務中心、人行達州市中心支行、達州銀監分局、市保險協會、各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會〕

五、加強銀政企融資對接。持續開展“送金融走基層活動”。強化銀政企對接，解決融資信息不對稱問題。加強銀政企戰略合作，加強督促跟蹤，督促協議落實。強化有效信貸需求，加強項目儲備。引導銀行、擔保融資創新，加大對實體經濟的信貸投放，繼續加大服務轉型升級和支農支小力度。在達州各銀行業金融機構全面推廣“稅金貸”產品，以納稅征信為融資信譽，對誠信納稅企業給予重點融資貸款支持。積極推動科技與金融的深度融合，探索開展專利權等知識產權質押貸款試點工作，拓寬科技型企業直接融資渠道。推動開展農村土地流轉收益保證貸款試點，探索農村金融服務的新途徑和新模式。推進市農業和中小企業融資擔保公司與銀行開展小額擔保創新，推廣“銀保寶”產品。〔責任單位：市委農工委、市發展改革委、市經信委、市科技知識產權局、市國稅局、市地稅局、市政府金融辦、人行達州市中心支行、達州銀監分局、市農業和中小企業融資擔保公司、各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會〕

六、推動逆周期調節政策措施的落實。充分發揮再貸款的引導作用。通過“支農”、“支小”再貸款引導銀行業金融機構匹配更多資金投向“三農”和小微企業。進一步做好小微企業金融服務，認真貫徹落實《中國銀行業監督管理委員會關于完善和創新小微企業貸款服務提高小微企業金融服務水平的通知》（銀監發〔2014〕36號）精神，著力解決小微企業倒貸問題。〔責任單位：人民銀行達州市中心支行、達州銀監分局〕

七、清理整頓不合理金融服務收費。進一步清理和規范銀行收費行為。組織開展不合理金融服務收費專項清理整頓工作，督促商業銀行堅決取消不合理收費項目，合理確定收費標準。規范融資中介收費管理。嚴格規范企業融資過程中擔保、評估、登記、審計等中介機構收費行為，清理不必要的資金“通道”和“過橋”環節，切實減輕企業正常利息支付以外的財務負擔。〔責任單位：市發展改革委、市經信委、市住房城鄉建設局、市國土資源局、達州銀監分局、各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會〕

本通知自印發之日起施行，有效期兩年。在有效期內，法律、法規、規章或上級規范性文件另有規定，或已按程序對本通知作出廢止、修改、失效的決定的，從其規定或決定。

達州市人民政府辦公室

2015年7月10日