達州市人民政府關于切實做好主汛期地質災害防治工作的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會，市級有關部門：

今年8月12日，陜西省山陽縣發(fā)生山體滑坡，造成嚴重的生命和財產損失。省委、省政府和市委、市政府高度重視，市地質災害應急指揮部辦公室在第一時間印發(fā)通知，要求各地汲取教訓、舉一反三，切實做好地質災害防治工作。根據(jù)《四川省人民政府關于切實做好主汛期地質災害防治工作的通知》（川府函〔2015〕178號）和《省地質災害應急指揮部辦公室關于進一步做好主汛期地質災害防治工作的緊急通知》（川地災指辦〔2015〕17號），現(xiàn)就切實做好全市主汛期地質災害防治工作的有關事項通知如下。

一、切實加強防災工作組織領導

當前，我市正值主汛期，是地質災害防治工作的攻堅期和關鍵期，防災形勢極為嚴峻。氣象部門通報，8月中下旬特別是8月17—19日，全市將有一次大范圍強降雨過程；8月底至9月底，全市還將有6次降雨過程。各地各有關部門要高度重視主汛期地質災害防治工作，進一步強化政治認識、憂患意識和責任意識，切實加強對防災工作的組織領導。牢固樹立“防范勝于防災”理念，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，全面落實地質災害防治責任制，以嚴謹?shù)膽B(tài)度、務實的舉措，抓緊抓好各項防災措施落實。加強地質災害防治工作的督導檢查，對思想松懈、職責不清、組織不力的，限期整改到位。

二、立即啟動地質災害隱患再排查

各縣（市、區(qū)）人民政府和達州經開區(qū)管委會要根據(jù)《達州市人民政府關于加強地質災害防治工作的實施意見》（達市府發(fā)〔2012〕32號）和《達州市人民政府辦公室關于2015年度地質災害防治方案的通知》（達市府辦函〔2015〕85號）有關要求，組織國土資源、安全監(jiān)管、水務、交通運輸、能源、衛(wèi)生計生、教育、旅游、國資、經信、扶貧移民、住房城鄉(xiāng)建設等部門，要按照工作職責立即對地質災害隱患以及可能產生的次生災害進行全面排查，對所有可能存在地質災害隱患的人員居住地和活動場所進行全面排查，特別要對學校、醫(yī)院、旅游景區(qū)景點、新農村建設聚居、工礦企業(yè)、大型建設工程施工地和營地等進行重點排查，實現(xiàn)工作全覆蓋。要對排查出的隱患逐一登記造冊，確定防災責任人，采取針對性措施，編制、細化和完善防災預案，逐一落實監(jiān)測、避讓、治理措施，加快整治銷號；對暫時不能消除的，必須做到隱患威脅區(qū)告知率和應急預案覆蓋率100%，要提前逐一落實避讓、處置措施；對地質災害隱患嚴重的區(qū)域，要在發(fā)現(xiàn)隱患或險情后第一時間組織受威脅人員全部疏散轉移，確保安全。

三、全面落實重點領域隱患整治整改

各地各有關部門要高度重視礦山、尾礦庫、礦渣堆積地、地下管道、建筑工地、采石場、交通干線、旅游景點等重點區(qū)域、重點領域隱患的整治整改工作，認真落實防災措施。要進一步強化安全生產紅線意識，工棚、礦區(qū)建設前，要對工程活動區(qū)域進行地質災害危險性評估。國土資源、安全監(jiān)管等部門在按職責做好工作的同時，密切配合、協(xié)調聯(lián)動，共同做好交叉地帶的監(jiān)督檢查和防范工作。能源監(jiān)管、國資部門及相關在建大型能源、水利、交通等項目的業(yè)主單位、施工企業(yè)等，要加強地質災害應急避險場所建設，確保通往避險場所的道路暢通、應急光源完好、避險標識明顯。切實抓好項目施工區(qū)域和住宿營地的隱患排查、應急演練、逃生培訓等地質災害防治工作，確保“早發(fā)現(xiàn)、避得開”。要切實做好已建重大地質災害治理工程的后期管理維護工作，在組織開展已建工程運行情況調查評估基礎上，積極落實資金做好工程除險加固、清淤維護等，確保工程在主汛期期間發(fā)揮應有功效。

四、認真做好地質災害監(jiān)測預警

要繼續(xù)強化監(jiān)測預警網絡建設，堅持部門聯(lián)動，進一步加強和完善國土資源、氣象、水務、交通運輸、安全監(jiān)管、能源、衛(wèi)生計生、教育、旅游、國資、經信、扶貧移民、住房城鄉(xiāng)建設等部門的溝通銜接，完善監(jiān)測預警體系。繼續(xù)堅持汛期地質災害防治“一日一會商”、“一日一預報”、“一日一調度”工作機制，充分利用已有各種應急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)地質災害、氣象數(shù)據(jù)、地理信息等資源的實時共享。廣泛利用廣播、電視、互聯(lián)網、短信等各種手段，實時動態(tài)發(fā)布監(jiān)測預警信息，確保第一時間傳達至各級防災責任人、監(jiān)測員、項目和礦山業(yè)主以及施工負責人等。重點加強對學校、居民區(qū)、工程施工區(qū)、工礦廠區(qū)及住宿區(qū)等區(qū)域的監(jiān)測預警。充分發(fā)揮當?shù)厝罕娛熘闆r的優(yōu)勢，因地制宜采用高音喇叭、鳴鑼吹哨、逐戶通知等各種行之有效的方式，將災害預警信息及時傳遞給受威脅人群，確保出現(xiàn)險情時及時有序有效轉移避險。

五、強化落實主動避讓和應急演練

要繼續(xù)堅持做好“主動避讓、提前避讓、預防避讓”工作，強化主動預防避讓機制的高效運轉，堅決防范出現(xiàn)群死群傷。強降雨來臨前，要提前、果斷組織地質災害高發(fā)易發(fā)地段受威脅人員安全疏散轉移。特別是工礦企業(yè)和在建工程排查發(fā)現(xiàn)存在重大地質災害隱患的地段，要結合氣象信息情況，在強降雨來臨前暫停生產作業(yè)，并及時組織受威脅人員轉移到安全地帶避險。對旅游景區(qū)、山區(qū)農家樂及水上游樂場所等流動人口密集區(qū)域，根據(jù)降雨預測情況，提前組織游客安全疏散并及時封閉景區(qū)，同時設置好危險區(qū)標識并加強管控，避免人員進入危險區(qū)造成二次傷害。認真抓好針對性應急演練，提高預案的可操作性和人員的逃生技能，確保災害來臨時能快速有序撤離，最大限度避免或減少傷亡和損失。

六、嚴格工作紀律和值班值守

要嚴格執(zhí)行汛期地質災害防治工作的各項制度，確保市委、市政府各項防災工作部署落實到位。切實加強地質災害應急值班值守，健全完善應急值守工作制度，堅持領導帶班和24小時值班，實行分管負責同志上崗值守，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）領導分片負責，工作下沉，靠前指揮。要暢通信息報送流程，確保一旦發(fā)生地質災害災情險情，及時準確報送信息，堅決避免和防止遲報、漏報、誤報甚至瞞報現(xiàn)象。要加強對防災工作措施、紀律、責任、命令等落實和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別要對應急值守、培訓演練、應急處置、工程維護等情況進行重點抽查，確保主汛期各項防災措施落實到位。

達州市人民政府

2015年8月17日