達州市人民政府關(guān)于印發(fā)《達州市城市綠線管理實施辦法》的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門：

《達州市城市綠線管理實施辦法》已經(jīng)市政府第84次常務會議審定通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

達州市人民政府

2015年9月30日

達州市城市綠線管理實施辦法

第一章  總  則

第一條  為建立并嚴格實行城市綠線管理制度，加強城市生態(tài)環(huán)境建設，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務院《城市綠化條例》、建設部《城市綠線管理辦法》、《四川省城市園林綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線，包括已建成綠地控制線和規(guī)劃預留綠地控制線。

第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)及所轄各縣（市）行政中心所在地、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條  市及各縣（市、區(qū)）規(guī)劃、園林綠化行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市綠線的監(jiān)督管理工作，各相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，共同做好城市綠線的管理工作。

第二章  綠線劃定

第五條 下列區(qū)域應當劃定城市綠線：

（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的和規(guī)劃的公園綠地（包括綜合性公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地）、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地（包括居住區(qū)綠地、公共設施綠地、工業(yè)綠地、倉儲綠地、道路綠地、市政設施綠地、特殊綠地）、其他綠地；

（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河流、湖庫、濕地和山地等城市生態(tài)控制區(qū)域；

（三）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)風景名勝區(qū)、文化街區(qū)、文物古跡、古樹名木等的保護范圍及其他林地。

第六條  園林綠化行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門負責組織開展現(xiàn)有和規(guī)劃的城市綠線的劃定工作，并按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化條例》的規(guī)定報請批準。

劃定的城市綠線應當包括城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃所確定的城市綠地范圍的控制線。

第七條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，應當確定城市綠化目標和布局，明確城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標準確定綠地面積，分層次合理布局公園綠地，確定防護綠地、大型公園綠地等的綠線。

規(guī)劃、園林綠化行政主管部門應當密切合作，組織編制或修編城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

第八條 控制性詳細規(guī)劃應當依照城市總體規(guī)劃與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求，確定不同類型綠地界限的平面坐標，并規(guī)定綠化率控制指標。

第九條  修建性詳細規(guī)劃應當根據(jù)控制性詳細規(guī)劃，明確綠地布局，提出綠化配置的原則或者方案，劃定綠地界線。

第十條  經(jīng)批準的城市綠線要向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定的綠線，由園林綠化行政主管部門進行公示。

控制性詳細規(guī)劃劃定的城市綠線，由規(guī)劃行政主管部門公示公布。

修建性詳細規(guī)劃劃定的城市綠線，由建設單位連同建設工程項目規(guī)劃的其他內(nèi)容一并進行公示。

第十一條 經(jīng)批準的城市綠線應當報上一級規(guī)劃、園林綠化行政主管部門備案。

第三章  綠線管理與保護

第十二條 已建成綠地綠線由園林綠化行政主管部門按照屬地管理原則確定管理單位，并由園林綠化行政主管部門登記造冊、存檔，建立現(xiàn)有城市綠地和規(guī)劃綠地的數(shù)據(jù)庫，實施綠地數(shù)據(jù)動態(tài)管理。

規(guī)劃預留綠地綠線由規(guī)劃行政主管部門和園林綠化行政主管部門共同負責監(jiān)督管理。

第十三條  城市綠線范圍內(nèi)的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地及其他綠地，必須按照《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》、《公園設計規(guī)范》等規(guī)定，進行綠地建設。

第十四條  居住區(qū)綠化、單位綠化及各類建設項目的配套綠化應當達到《四川省城市園林綠化條例》和《達州市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》的標準。

各類建設工程要與其配套的綠化工程同步設計，同步施工，同步驗收。綠化達不到規(guī)定標準的，不得投入使用。

第十五條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的建設項目，規(guī)劃行政主管部門在辦理規(guī)劃許可時，應當會同園林綠化行政主管部門對配套綠化設計方案進行審查。

建設工程竣工后，規(guī)劃、園林綠化行政主管部門應對配套建設綠地的綠線進行核定，并提出核定意見。未達到規(guī)劃設計要求的，不得交付使用并限期整改。

第十六條  城市綠線范圍內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強制性標準以及批準的規(guī)劃進行開發(fā)建設。相關(guān)部門不得違反規(guī)定，批準在城市綠線范圍內(nèi)進行建設。

第十七條 城市綠線范圍內(nèi)的地上、地下空間內(nèi)的各種管線或設施，由園林綠化行政主管部門會同相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)技術(shù)標準提出管制要求，保證栽植樹木的生長空間。

第十八條  任何單位和個人不得擅自調(diào)整城市綠線，因特殊情況確需調(diào)整的，應當按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化條例》的規(guī)定，由當?shù)?/span>規(guī)劃行政主管部門會同園林綠化行政主管部門組織論證，按法定程序?qū)徟螅娇蛇M行調(diào)整。

第十九條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠線內(nèi)用地，進行建設和設置其他設施。

因建設或者其他特殊情況，需要臨時占用城市綠線內(nèi)用地，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。近期不進行綠化建設的規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的臨時建設活動，應當進行生態(tài)環(huán)境影響分析，并按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，予以嚴格控制。

在城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設施應當限期遷出。

第二十條  任何單位和個人不得擅自在城市綠線范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動。

第二十一條  任何單位和個人都有保護城市綠地，服從城市綠線管理的義務，有對違反城市綠線管理的行為進行監(jiān)督、舉報的權(quán)利。

第二十二條 規(guī)劃、園林綠化行政主管部門應當按照職責分工，定期對城市綠線的控制和實施情況進行監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為及時進行處理，并向同級人民政府和上級行政主管部門報告。

第四章  罰  則

第二十三條  違反本辦法規(guī)定，擅自改變城市綠線內(nèi)土地用途、占用或者破壞城市綠地的，由規(guī)劃、國土資源、園林綠化行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門和森林公安，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《城市綠化條例》、《四川省城市園林綠化條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十四條  違反本辦法規(guī)定，在城市綠地范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞的，按照建設部《城市綠線管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十五條  違反本辦法規(guī)定，在已經(jīng)劃定的城市綠線范圍內(nèi)違反規(guī)定審批建設項目的，對有關(guān)責任人員由所在單位或上級部門依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十六條 園林綠化、規(guī)劃、土地等相關(guān)行政管理部門工作人員在綠線管理工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，對主管人員或直接責任人員依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十七條  公民、法人或者其他組織對有關(guān)行政機關(guān)作出的行政處罰決定以及其他具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五章  附  則

第二十八條  城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所確定的城市規(guī)劃區(qū)外防護綠地、綠化隔離帶等的綠線劃定、監(jiān)督和管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條  本辦法自2015年10月30日起施行，有效期五年，期滿自行失效。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ巨k法作出修改、廢止、失效的決定，從其規(guī)定或決定。