達州市人民政府辦公室關(guān)于切實加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門：

根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2015〕36號）精神，現(xiàn)就我市加快推進木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展通知如下。

一、明確目標，優(yōu)化布局

各地要結(jié)合自身資源優(yōu)勢和區(qū)域特點重點抓好核桃、油橄欖木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進油茶、油牡丹等木本油料產(chǎn)業(yè)。到2020年，全市建成現(xiàn)代木本油料產(chǎn)業(yè)基地30萬畝，其中2015-2020年新增15萬畝。區(qū)域布局以宣漢縣、萬源市等山區(qū)為重點，渠縣、大竹縣等丘陵區(qū)為補充，在生態(tài)適宜區(qū)培育現(xiàn)代核桃產(chǎn)業(yè)基地13萬畝，在開江縣培育現(xiàn)代油橄欖產(chǎn)業(yè)基地2萬畝，在大竹縣、宣漢縣、達川區(qū)和通川區(qū)積極穩(wěn)妥推進油茶、油牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、突出重點，全面推進

（一）推進良種繁育。各地要結(jié)合本地區(qū)域優(yōu)勢加快核桃優(yōu)良鄉(xiāng)土品種的選育及審（認）定，加強原有油橄欖、油茶優(yōu)良種質(zhì)資源的保護和培育，科學開展油用牡丹品種的區(qū)域試驗，切實提高木本油料良種化水平。本著就近育苗（采穗）、就地造林（嫁接）原則，加快良種基地、定點苗木生產(chǎn)基地建設(shè)，推行育苗人招標制度，實行就近定向培育。2015-2020年，分別在萬源市、宣漢縣、渠縣、大竹縣各新建（改建）面積100畝以上的核桃良種采穗圃1個，新增良種穗條產(chǎn)能120萬條；在開江縣改擴建油橄欖采穗圃1個、面積100畝，新增良種穗條產(chǎn)能60萬條；提升打造達川區(qū)油茶采穗圃，面積100畝，新增良種穗條產(chǎn)能60萬條，力爭到2020年，全市木本油料基地的良種使用率達到90%以上。

（二）推進木本油料基地建設(shè)。按照生態(tài)經(jīng)濟適宜、適當集中成片的原則，做好現(xiàn)代木本油料基地發(fā)展專項規(guī)劃，加快推進現(xiàn)代木本油料示范園區(qū)建設(shè)。2015-2020年，萬源市、宣漢縣、渠縣、大竹縣要各建1個現(xiàn)代核桃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，開江縣要建立1個現(xiàn)代油橄欖產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，園區(qū)面積至少2000畝以上；到2020年宣漢縣、萬源市、渠縣現(xiàn)代核桃產(chǎn)業(yè)基地面積各達到4萬畝以上，大竹縣達到1萬畝以上，開江縣現(xiàn)代油橄欖產(chǎn)業(yè)基地面積達2萬畝以上。

（三）推進木本油料產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極培育新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)社會資本和廣大林農(nóng)參與木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵和支持龍頭企業(yè)建立原料林基地、倉儲、物流設(shè)施，大力推廣“企業(yè)+專合組織+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，推進木本油料產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、標準化經(jīng)營。到2020年，全市規(guī)模以上木本油料企業(yè)達到2家，專合組織達到20個。積極培育木本油料產(chǎn)品市場體系。在開江縣建立1個油橄欖交易中心，在宣漢縣、渠縣、萬源市各建立1個核桃交易市場，積極推進連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代物流建設(shè)。

三、強化保障，確保落實

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、市、區(qū)人民政府要成立木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，要把發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)列入重要議事日程，明確目標任務(wù)，完善政策措施，實行領(lǐng)導(dǎo)負責制，層層落實責任。發(fā)展改革、林業(yè)、經(jīng)信、財政、水利、科技、交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、扶貧等部門要各司其職，密切配合，充分發(fā)揮管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，建立長效推進機制，形成強大推進合力，共同推進木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）強化政策落實。各地要充分結(jié)合實際，研究出臺對木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持政策，進一步建立和完善政府引導(dǎo)，業(yè)主為主的多元投入機制，統(tǒng)籌整合各項涉農(nóng)項目資金，加大對良種繁育、科技示范和木本油料示范園區(qū)基地建設(shè)的扶持。積極開展林權(quán)抵押貸款、農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、非林地經(jīng)濟林木（果）權(quán)抵押貸款。完善政策性森林保險制度，支持保險機構(gòu)開展木本油料保險業(yè)務(wù)，增強風險防范能力。

（三）完善服務(wù)機制。各地各部門要利用好現(xiàn)有科技力量，加強木本油料優(yōu)勢品種的研發(fā)；建立健全科技人員、科技特派員定點幫扶制度，廣泛開展技能培訓(xùn)；鼓勵、引導(dǎo)和扶持林農(nóng)組建農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，積極搭建社會化服務(wù)體系，為廣大木本油料生產(chǎn)經(jīng)營者提供政策咨詢、協(xié)調(diào)落實有關(guān)政策，及時幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營活動中的實際困難，共同推進木本油料產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

（四）加強執(zhí)法監(jiān)管。堅持良種生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，強化品種質(zhì)量監(jiān)督，確保木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全；加大種苗執(zhí)法檢查力度，各縣、市、區(qū)林業(yè)主管部門是木本糧油質(zhì)量監(jiān)管的責任主體，應(yīng)對所有采穗圃進行登記造冊，明確品種、數(shù)量、來源、去向，建立完善的可追溯制度。

達州市人民政府辦公室

2015年10月14日