達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市市級工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門：

《達(dá)州市市級工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》已經(jīng)達(dá)州市第三屆人民政府第84次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

達(dá)州市人民政府辦公室

2015年10月13日

達(dá)州市市級工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為促進(jìn)本市工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《四川省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指市級財(cái)政預(yù)算安排，用于支持本市工業(yè)企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。

第三條  專項(xiàng)資金的使用應(yīng)當(dāng)圍繞貫徹落實(shí)市委、市政府“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略，用于加快轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)和大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的決策部署。

第四條  專項(xiàng)資金的使用和管理遵循注重效率、公開透明、競爭立項(xiàng)、擇優(yōu)扶持、規(guī)范運(yùn)作、激勵約束的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第五條  專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、兩化融合、技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、服務(wù)體系建設(shè)等，鼓勵引導(dǎo)銀行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及其他社會資金為企業(yè)提供投融資服務(wù)。

第六條  專項(xiàng)資金通過無償資助、貨款貼息（融資貼息）、股權(quán)投資、激勵獎補(bǔ)、購買服務(wù)等方式支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。

第七條  建立部門共管、專家評審、項(xiàng)目公示、追蹤問效的專項(xiàng)資金協(xié)作管理機(jī)制。

第八條  專項(xiàng)資金由市財(cái)政部門會同市經(jīng)信部門按照職責(zé)分工共同管理。

市財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，會同市經(jīng)信部門確定年度項(xiàng)目資金分類安排計(jì)劃，對專項(xiàng)資金實(shí)施監(jiān)督檢查。

市經(jīng)信部門會同市財(cái)政部門開展項(xiàng)目管理工作，確定項(xiàng)目資金支持重點(diǎn)，組織項(xiàng)目申報和項(xiàng)目評審，提出項(xiàng)目安排具體方案，負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行管理和監(jiān)督檢查。

第二章  專項(xiàng)資金支持方向

第九條  專項(xiàng)資金安排專門支出設(shè)立達(dá)州市中小企業(yè)發(fā)展基金。

中小企業(yè)發(fā)展基金用于引導(dǎo)地方政府、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、其他社會組織和個人資金支持處于初創(chuàng)期和成長期的中小微企業(yè)發(fā)展。

中小企業(yè)發(fā)展基金由市政府設(shè)立并按企業(yè)化方式運(yùn)作。通過參股創(chuàng)投基金、融資擔(dān)保、投資企業(yè)等方式支持我市信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

達(dá)州市中小企業(yè)發(fā)展基金管理辦法另行制定。

第十條  專項(xiàng)資金安排專門支出用于和銀行共同設(shè)立達(dá)州市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金。

中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金支持范圍為市場前景好、競爭能力強(qiáng)、經(jīng)營效益好、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)保要求的中小微企業(yè)。

第十一條  專項(xiàng)資金安排專門支出設(shè)立達(dá)州市工業(yè)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。

達(dá)州市工業(yè)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理按照《達(dá)州市工業(yè)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金暫行辦法》執(zhí)行。

第十二條 專項(xiàng)資金安排專門支出設(shè)立工業(yè)企業(yè)發(fā)展能力提升資金。

工業(yè)企業(yè)發(fā)展能力提升資金支持工業(yè)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造提升、生產(chǎn)能力擴(kuò)大、技術(shù)中心和品牌建設(shè)、大企業(yè)大集團(tuán)培育。

工業(yè)企業(yè)發(fā)展能力提升資金通過以下方式予以支持：

（一）無償資助。對工業(yè)企業(yè)應(yīng)用自主研究開發(fā)技術(shù)、科研院所轉(zhuǎn)移技術(shù)、重大專利轉(zhuǎn)讓技術(shù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力給予支持。

（二）融資貼息。對已經(jīng)取得用于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、兩化融合、新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、擴(kuò)能擴(kuò)產(chǎn)，且期限一年以上的融資借款（含銀行貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、融資租賃）給予貼息補(bǔ)助。

（三）激勵獎補(bǔ)。對企業(yè)自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)、銷售收入上臺階及入庫稅收貢獻(xiàn)等先進(jìn)單位予以獎勵。獎勵辦法按照市委、市政府出臺的相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 專項(xiàng)資金安排專門支出設(shè)立中小企業(yè)融資擔(dān)保資金。

中小企業(yè)融資擔(dān)保資金支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高擔(dān)保和再擔(dān)保能力，推進(jìn)中小企業(yè)融資服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)擴(kuò)大中小企業(yè)融資規(guī)模，緩解中小企業(yè)融資難問題。

中小企業(yè)融資擔(dān)保資金通過以下方式給予支持：

（一）增量獎勵。對擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照當(dāng)年中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)增長額的一定比例給予獎勵；對再擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照當(dāng)年中小企業(yè)融資再擔(dān)保業(yè)務(wù)增長額的一定比例給予獎勵。

（二）資本投入。對市級財(cái)政直接或間接出資新設(shè)或增資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予資本投入支持；注入資金作為股權(quán)投入，由市政府確定有關(guān)部門（單位）代為履行出資人職責(zé)。

第十四條  專項(xiàng)資金安排專門支出設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金。

中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金支持中小企業(yè)服務(wù)平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行，為中小企業(yè)發(fā)展提供全方位、專業(yè)化服務(wù)。

中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金通過以下方式給予支持：

（一）無償資助。對服務(wù)平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力的建設(shè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助。

（二）業(yè)務(wù)獎勵。對服務(wù)平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目給予獎勵。

（三）政府購買。向服務(wù)平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)購買中小企業(yè)發(fā)展迫切需要、市場供給不足的公共性服務(wù)。

第十五條 專項(xiàng)資金安排專門支出設(shè)立微型企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助資金。

微型企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助資金用于支持“九類人群”創(chuàng)業(yè)投資創(chuàng)辦微型企業(yè)，著力緩解社會就業(yè)壓力，增加市場主體總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

微型企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助資金根據(jù)創(chuàng)業(yè)者投入金額的一定比例，通過無償資助的方式給予支持。

第三章  專項(xiàng)資金申報程序

第十六條 市財(cái)政部門綜合考慮本年度專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模、相關(guān)部門提出的年度工作計(jì)劃、上年度預(yù)算執(zhí)行情況、以前年度績效評價結(jié)果等因素，確定各類支持方向的年度預(yù)算規(guī)模。

第十七條  市經(jīng)信部門會同市財(cái)政部門根據(jù)年度項(xiàng)目分類安排計(jì)劃，制定項(xiàng)目申報指南，明確資金支持重點(diǎn)、支持范圍、支持方式、申報條件、管理要求等相關(guān)內(nèi)容。

第十八條 縣（市、區(qū)）、達(dá)州經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目主管部門會同本級財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目申報指南，嚴(yán)格組織項(xiàng)目篩選、核實(shí)、報送工作，確保申報程序規(guī)范、信息真實(shí)、項(xiàng)目合規(guī)。市級部門歸口管理項(xiàng)目直接報送市經(jīng)信部門和市財(cái)政部門。

第十九條 市經(jīng)信部門會同市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對縣（市、區(qū)）、達(dá)州經(jīng)開區(qū)申報項(xiàng)目合規(guī)性審查，審查合格項(xiàng)目納入市級項(xiàng)目庫管理。

第二十條 市經(jīng)信部門會同市財(cái)政部門通過購買服務(wù)方式建立專家評審制度。按照專業(yè)資格與職業(yè)道德雙重標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施專家選聘，嚴(yán)格實(shí)行專家隨機(jī)抽取和利害關(guān)系回避，切實(shí)強(qiáng)化評審專家責(zé)任追究。

第二十一條 市經(jīng)信部門會同市財(cái)政部門組織專家對納入市級項(xiàng)目庫管理的申報項(xiàng)目實(shí)施評審，根據(jù)年度專項(xiàng)資金規(guī)模和專家評審結(jié)果擬定支持項(xiàng)目名單。

第二十二條  市經(jīng)信部門對擬支持項(xiàng)目名單進(jìn)行公示，公示期不少于7天。對公示無異議的項(xiàng)目，市經(jīng)信部門會同市財(cái)政部門按照當(dāng)年專項(xiàng)資金投向重點(diǎn)、項(xiàng)目投資規(guī)模、項(xiàng)目資金構(gòu)成等相關(guān)因素確定資金支持額度，并按規(guī)定履行資金報批、撥付程序。

第四章  監(jiān)督檢查

第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行屬地化管理，各級項(xiàng)目主管部門會同本級財(cái)政部門對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保項(xiàng)目及時有效組織實(shí)施。

第二十四條 市財(cái)政部門會同市經(jīng)信部門建立專項(xiàng)資金績效評價制度。各級財(cái)政部門會同項(xiàng)目主管部門定期組織開展績效評價，評價結(jié)果作為次年資金分配的重要依據(jù)。

第二十五條  專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于規(guī)定的支持方向和重點(diǎn)，對違反規(guī)定使用、騙取資金的行為，該項(xiàng)目單位三年內(nèi)不得申請專項(xiàng)資金扶持，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定依法處理。

第五章  附  則

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。有效期2年，期滿自行廢止。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件另有規(guī)定的，或已按程序?qū)Ρ巨k法作出廢止、修改、失效的決定的，從其規(guī)定或決定。