達州市人民政府辦公室關于決戰四季度奮力實現工業經濟止滑提速的通知

各縣、市、區人民政府，達州經開區管委會，市級有關部門：

當前，全市工業經濟階梯性斷崖式下滑的形勢十分嚴峻，為盡快扭轉負增長的不利局面，確保完成年度目標任務，按照省委、省政府“穩經濟關鍵在穩工業”的決策部署和市委、市政府“總量保位爭先、增速止滑轉正”的總體目標，現將有關要求通知如下：

一、堅定信心，增強工作的緊迫感和責任感

今年二季度以來，全市規上工業一直呈負增長態勢，完成政府工作報告中提出的各項任務十分困難，全市經濟總量在全省的排位下滑壓力很大。逆勢面前，信心比黃金更加重要；有信心就能有勇氣，有信心就能有辦法，有信心就能有力量。為此，各地、各部門和有關單位要充分認識當前加強工業工作的重要性和緊迫性，進一步把思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來，堅持將“決戰四季度，奮力穩增長”作為全市工業工作的中心任務，立即行動起來，逐項對照目標找準差距，明確任務，落實責任，確保各項工作按計劃推進。各地、各部門主要領導要真正把抓好工業經濟止滑回升擺上重要議事日程，親自部署、親自督促、親自檢查、親自推進；各分管領導要具體抓、抓落實;要成立專門的工作班子，集中力量抓好重點工作，確保圓滿完成全年各項任務，尤其是累計負增長的地區后兩個月務必扭轉繼續下滑趨勢。

二、真心幫扶，全力以赴抓工業經濟穩增長

全面落實“雙百”工程幫扶責任，強化對“重點區域、重點產業、重點企業、重點項目”的運行監測分析。責任領導和責任單位要深入基層，及時發現傾向性和苗頭性問題，制定切實可行的應對措施，“一業一策”、“一企一策”扎實推進專項幫扶，限期督辦解決企業反映的問題。各地要全力以赴抓好本地產品市場開拓，跟蹤落實鋼材、水泥、煤炭、化肥四個本地產品銷售對接成果，盡快完成政府性工程招投標本地工業產品同等條件優先使用實施細則，繼續開展全市鋼材市場專項整頓，擴大本地產品在達州的市場份額。積極組織水泥等重點行業企業開展行業自律，避免惡性競爭。大力鼓勵中小企業應用第三方電子商務平臺，搶抓第四季度產銷旺季機遇，引導和幫助企業開拓市外市場。

三、強化舉措，全力以赴抓項目建設和招商

繼續實施市、縣領導掛包重點項目制度，以項目投產、達產為重點，加強重點項目協調調度，集中精力抓好重大項目建設。各地要緊盯已確定的重點工業項目，按照“一個項目、一名領導、一個工作專班、一套推進措施”的要求，搞好協調服務，把工作責任落到實處，加快14戶轉型升級企業54個轉型升級重點項目進度，確保中石油宣漢凈化廠、玖源三聚氰胺等一批項目按時投產，四季度各地務必再集中開工一批工業項目。大力開展小分隊招商，依托全市已建成標準廠房等基礎設施，集群引進一批項目，力爭年底入駐55萬平方米以上。密切關注國家已經或正在出臺的“微刺激”政策，抓緊策劃包裝一批重大產業項目爭取國家政策支持。

四、加強保障，全力以赴優化工業經濟發展環境

認真研究和落實國家、省穩增長各項政策，及時兌現穩增長各項激勵政策。各地、各部門要盡快完成涉企項目資金安排，以利充分發揮財政資金引導作用；各級財政部門要加快項目資金撥付進度，不得擠占挪用企業項目資金。全力做好資金協調保障，繼續組織開展融資對接活動，積極為小微企業提供融資服務。積極引導資源向重點工業項目集中，解決項目建設立項、土地供給等突出問題。全面取消非行政許可審批事項，堅決避免不必要的涉企檢查評比，規范涉企前置服務及收費，進一步減輕企業負擔。

五、凝心聚力，全力以赴抓好明年和“十三五”謀劃

加緊制定明年一季度開局目標和激勵政策，加大對小微工業企業的培育及新建投產企業入規的協調服務，按照“應統盡統、應進全進”原則制定企業升規計劃，積極組織專題培訓。加快編制工業和信息化“十三五”規劃，盡快擬定“十三五”期間各地各產業的發展目標、發展方向和重點工作措施，編制重點產業發展路線圖，夯實“十三五”發展基礎。著力做好與國家和省上規劃的對接，編制達州制造2025行動規劃等專項規劃，全力爭取我市規劃的重大項目、重大產業布局進入上級規劃。

達州市人民政府辦公室

2015年11月16日