達(dá)州市人民政府關(guān)于開展道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年行動(dòng)的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)相關(guān)部門：

根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于開展道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年行動(dòng)的通知》（川府發(fā)〔2013〕60號(hào)）精神，市政府決定，將2014年作為全市“道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年”。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、整治目標(biāo)

通過開展“道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年”行動(dòng)，著力解決我市道路交通安全工作中責(zé)任落實(shí)、執(zhí)法監(jiān)管、綜合治理、基礎(chǔ)保障、管理機(jī)制等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；建立健全“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、綜合治理”的道路交通安全管理工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)人民政府的行政責(zé)任、監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任和道路運(yùn)輸企業(yè)的主體責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行道路運(yùn)輸法律法規(guī)，落實(shí)安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度，排查整治重大道路交通安全隱患，整治車輛超載超限等嚴(yán)重交通違法行為；加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)源頭管理，使機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T的安全責(zé)任意識(shí)明顯提高，各類道路交通違法行為明顯下降，道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，確保全市道路交通事故得到有效遏制。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)人民政府是道路交通安全綜合整治工作的責(zé)任主體，相關(guān)部門是實(shí)施主體。市政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的達(dá)州市道路交通安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并從有關(guān)部門抽調(diào)專人組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常整治工作。各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要參照成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定具體工作方案，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作措施，精心組織、認(rèn)真實(shí)施。

三、整治內(nèi)容

（一）建立道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

各級(jí)人民政府要把治理車輛超載超限（以下簡稱“治超”）工作作為道路交通綜合整治的重點(diǎn)，制定具體操作辦法，按規(guī)劃和要求建設(shè)完備的治超站點(diǎn)。

1．協(xié)同作戰(zhàn)，加強(qiáng)源頭管理。進(jìn)一步強(qiáng)化車輛生產(chǎn)、銷售、檢測(cè)、注冊(cè)上戶、年度審驗(yàn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入等源頭管理。經(jīng)濟(jì)和信息化部門要加強(qiáng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理，嚴(yán)禁生產(chǎn)不合格車輛；工商部門要嚴(yán)厲查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽車行為；質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管；公安部門要嚴(yán)把車輛登記和年度審驗(yàn)關(guān)，禁止登記和審驗(yàn)非法改裝車輛；交通運(yùn)輸部門要把住營運(yùn)車輛市場(chǎng)準(zhǔn)入和年度審驗(yàn)關(guān)，打擊維修企業(yè)超范圍作業(yè)、非法改裝拼裝車輛，同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全源頭監(jiān)管。對(duì)客貨營運(yùn)車輛掛而不管、汽車維修企業(yè)二級(jí)維護(hù)弄虛作假等違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決整治。要加強(qiáng)對(duì)礦山、水泥等重點(diǎn)貨運(yùn)源頭和貨運(yùn)站場(chǎng)的監(jiān)管，公布重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位，建立公安交警、運(yùn)政執(zhí)法人員聯(lián)合駐點(diǎn)或巡查監(jiān)管制度，堅(jiān)決制止超載超限車輛出場(chǎng)、出站。

2．聯(lián)合出擊，加強(qiáng)路面管控。公安交警和交通路政、運(yùn)政部門要共同依托超載超限檢測(cè)站，建立聯(lián)合值勤、一站式查處工作制度。嚴(yán)格依法實(shí)施罰款、記分、扣車卸載、吊銷營運(yùn)證、停止?fàn)I運(yùn)性運(yùn)輸和責(zé)令停業(yè)整頓等措施，對(duì)7座以上小型面包車和客運(yùn)車輛嚴(yán)格落實(shí)人數(shù)必查、駕駛時(shí)間必查、駕駛資格必查、車輛審驗(yàn)情況必查、車輛安全設(shè)施配備情況必查和車輛輪胎磨損狀態(tài)必查等“六必查”要求，進(jìn)一步加大對(duì)機(jī)動(dòng)車超速、客車超員、貨車超載超限、疲勞駕駛、行駛途中撥打接聽移動(dòng)電話、酒后駕駛和野蠻駕駛等違法行為的查處力度，堅(jiān)決糾正以罰代管、不卸載放行的現(xiàn)象。

3．高速公路經(jīng)營企業(yè)要在高速公路入口地方配備稱重設(shè)備、設(shè)置卸載點(diǎn)和開設(shè)勸返專用車道，對(duì)貨運(yùn)車輛進(jìn)行計(jì)重檢測(cè)，制止并報(bào)告公安、交通執(zhí)法人員禁止超載超限車輛進(jìn)入高速公路。

4．各縣（市、區(qū)）公安局（分局）牽頭，農(nóng)業(yè)部門配合，開展拖拉機(jī)涉牌涉證專項(xiàng)整治工作。查處偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)焱侠瓩C(jī)號(hào)牌和證書行為，依法打擊制、販假拖拉機(jī)號(hào)牌、駕駛證、行駛證窩點(diǎn)和違法犯罪團(tuán)伙。

（二）全面建設(shè)公路安保工程

公路安全防護(hù)設(shè)施是降低道路交通事故死亡率的重要設(shè)施，必須把公路安保工程建設(shè)作為重大民生工程來抓。各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)是轄區(qū)內(nèi)公路安保工程建設(shè)的責(zé)任主體，要按照《四川省2013-2015年公路安保工程（路側(cè)護(hù)欄）建設(shè)實(shí)施方案》（川交發(fā)〔2013〕84號(hào)）要求，認(rèn)真履行主體責(zé)任，落實(shí)財(cái)政配套資金，確保2014年底前全面完成轄區(qū)內(nèi)公路安保工程建設(shè)任務(wù)。

1．由各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸部門牽頭，公安、安監(jiān)、發(fā)改、財(cái)政部門參加，對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有道路臨崖、臨水、陡坡、急彎等危險(xiǎn)路段隱患以及路側(cè)護(hù)欄已被損毀的危險(xiǎn)路段按交通運(yùn)輸部門現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范進(jìn)行排查，據(jù)實(shí)提出調(diào)整方案，于2014年3月中旬報(bào)市交通運(yùn)輸局。

2．新建、改建、擴(kuò)建公路，必須嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同”制度，確保不增加新的安全隱患。建設(shè)費(fèi)中要單列安全設(shè)施費(fèi)，有關(guān)部門要加強(qiáng)審核、監(jiān)督。

3．公路安保工程建設(shè)納入市政府重大民生工程進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政局、公安局、監(jiān)察局、安監(jiān)局配合，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，每季度末月中旬向市政府進(jìn)行專題報(bào)告。

（三）建立農(nóng)村道路交通安全管理制度

農(nóng)村道路交通安全管理由各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主責(zé)主抓。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公安派出所為依托，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管辦建設(shè)（相關(guān)硬件建設(shè)和裝備標(biāo)準(zhǔn)由市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)擬定），縣級(jí)財(cái)政每年補(bǔ)助一定工作經(jīng)費(fèi)；由縣（市、區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，通過設(shè)立公共服務(wù)崗位，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)3至5名專職農(nóng)村道路交通安全管理員，提供必要的工作條件，保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管辦的工作開展，強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全管理；在一些重點(diǎn)地區(qū)的村設(shè)立勸導(dǎo)點(diǎn)，配備1至2名交通安全勸導(dǎo)員，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車（小型面包車、低速載貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)、摩托車）車主和駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全教育和提醒，勸導(dǎo)制止超員超速超載等行為。

（四）加強(qiáng)車輛及駕駛?cè)藛T交通違法違規(guī)信息平臺(tái)的使用

市公安局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局和道路運(yùn)輸企業(yè)，要積極配合省上相關(guān)職能部門，構(gòu)建車輛及駕駛?cè)藛T交通違法違規(guī)行為信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步建立健全違法違規(guī)駕駛?cè)?/span>“黑名單”和行業(yè)退出機(jī)制。

（五）加快道路交通智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

由市公安局牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、城管執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局參與，盡快實(shí)施達(dá)州城區(qū)智能交通系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，在重點(diǎn)部位新建“天網(wǎng)”視頻高清監(jiān)控系統(tǒng)，不斷提升打擊交通違法犯罪的能力。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)全社會(huì)道路交通安全宣傳教育

市委宣傳部牽頭，組織新聞媒體對(duì)開展全市道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，爭取全社會(huì)的理解和支持；市交通運(yùn)輸局牽頭督促道路運(yùn)輸企業(yè)抓好對(duì)駕駛?cè)说慕逃嘤?xùn)和管理，把典型案例警示教育列入駕校和駕駛?cè)藛T培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容；市經(jīng)信委牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)電信營運(yùn)商建立交通安全短信平臺(tái)，進(jìn)行公益宣傳，定期免費(fèi)發(fā)送交通安全短信；市政府安辦牽頭，市委宣傳部、市公安局配合，對(duì)全社會(huì)開展道路交通安全進(jìn)行公益宣傳，提高全民特別是機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T的道路交通安全意識(shí)和法律意識(shí)。

四、工作步驟

（一）第一階段（2014年1月1日—3月31日）

對(duì)貨車生產(chǎn)、銷售、改裝情況進(jìn)行全面排查，摸清違規(guī)生產(chǎn)、銷售貨車企業(yè)和非法改裝貨車車輛底數(shù)；與貨運(yùn)企業(yè)、業(yè)主和貨場(chǎng)簽訂一律不得超載超限的安全責(zé)任書和承諾書；分批報(bào)請(qǐng)?jiān)黾痈咚俟坟涇嚳赏ㄐ腥肟诿麊危谌肟谇芭鋫浞Q重等設(shè)施設(shè)備；全面啟動(dòng)公路路側(cè)護(hù)欄、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管辦、智能交通系統(tǒng)建設(shè)、交通安全宣傳教育等工作。

（二）第二階段（2014年4月1日—6月30日）

依法查處和取締貨車違規(guī)生產(chǎn)、銷售和非法改裝企業(yè)；完善治超站點(diǎn)和檢測(cè)線建設(shè)，開展聯(lián)合執(zhí)法，全面查禁超載超限車輛；加大交通安全宣傳教育力度；加快公路路側(cè)護(hù)欄建設(shè)，路側(cè)護(hù)欄設(shè)置完成全年目標(biāo)任務(wù)50%以上；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職農(nóng)村道路交通安全管理員聘請(qǐng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦裝備建設(shè)任務(wù)。

（三）第三階段（2014年7月1日—12月31日）

固化治超站點(diǎn)職責(zé)任務(wù)和責(zé)任分工，建立健全聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，全面完成公路側(cè)護(hù)欄、智能交通系統(tǒng)建設(shè)、交通安全宣傳教育等任務(wù)。

五、工作要求

（一）高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全，安全生產(chǎn)工作直接體現(xiàn)黨委和政府的執(zhí)政形象、社會(huì)治理水平和管理能力。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)抓好道路交通安全工作的重要性和形勢(shì)的嚴(yán)峻性，把道路交通安全工作作為當(dāng)前全市安全生產(chǎn)工作最重要的內(nèi)容之一，痛下決心、綜合施策，深入治理道路交通安全工作中存在的突出問題，切實(shí)推進(jìn)全市道路交通安全形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。

（二）嚴(yán)格考核，逗硬獎(jiǎng)懲

按照全市道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年的整治要求，各地要明確牽頭部門、配合部門以及部門的職責(zé)分工，按時(shí)間段細(xì)化整治工作任務(wù)，建立完整的整治工作檔案；各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)。采取明察暗訪、以暗訪為主的方式加大對(duì)整治工作的監(jiān)督檢查和考核力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決整治行動(dòng)中存在的問題。整治工作結(jié)束后，要在嚴(yán)格考核整治工作完成情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和逗硬獎(jiǎng)懲。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，問責(zé)追究

市道路交通安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市監(jiān)察局、市政府督查室、市政府安辦、新聞媒體配合，對(duì)各地綜合整治情況進(jìn)行全程跟蹤督辦并納入目標(biāo)績效考核。整治期間，對(duì)有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處，直至吊銷其生產(chǎn)經(jīng)營證照；因整治不力，發(fā)生道路交通事故，尤其是發(fā)生較大以上道路交通事故的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位、政府監(jiān)管部門和相關(guān)責(zé)任人員要依法從嚴(yán)從重追究行政和刑事責(zé)任。各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門對(duì)整治工作不認(rèn)真、搞形式、走過場(chǎng)、弄虛作假、查處生產(chǎn)經(jīng)營單位和機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T違法違規(guī)行為不力、整治成效不明顯、不能保質(zhì)保量按期完成目標(biāo)任務(wù)、不履職盡責(zé)的，要及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的要給予有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人行政處分。

達(dá)州市人民政府

2013年12月28日