達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達(dá)州市高層建筑消防安全管理規(guī)定的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)相關(guān)部門：

《達(dá)州市高層建筑消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)市政府研究通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

達(dá)州市人民政府辦公室

2013年12月27日

達(dá)州市高層建筑消防安全管理規(guī)定

第一章　總　則

第一條為加強(qiáng)高層建筑消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《四川省消防條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)高層建筑的消防安全管理，適用本規(guī)定。

第三條　高層建筑消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，立足自防自救，實(shí)行嚴(yán)格科學(xué)管理。

第四條　各級(jí)人民政府、四川達(dá)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高層建筑消防工作。

市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)高層建筑消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

四川達(dá)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)公安分局、公安派出所按照相關(guān)規(guī)定對(duì)轄區(qū)內(nèi)高層建筑開展日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育等工作。

第五條 市、縣兩級(jí)建設(shè)、工商、文化、教育、城管執(zhí)法及其他有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，依法做好高層建筑消防相關(guān)工作。

第六條 高層建筑產(chǎn)權(quán)人、使用人是高層建筑消防安全責(zé)任人，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和合同約定履行高層建筑消防安全責(zé)任，做好各自消防工作。

第七條  任何單位和個(gè)人都有維護(hù)高層建筑消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)，對(duì)違反本規(guī)定的行為，都有權(quán)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所投訴、舉報(bào)。

第八條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)、支持高層建筑消防技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)。

第二章　職責(zé)和義務(wù)

第九條　各級(jí)人民政府在高層建筑消防安全管理中的主要職責(zé)：

（一）督促本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門和單位落實(shí)高層建筑消防工作責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決高層建筑消防安全重大問(wèn)題；

（二）組織有關(guān)部門開展有針對(duì)性消防安全檢查，并制訂高層建筑火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制；

（三）組織開展高層建筑消防安全教育；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職或者志愿消防隊(duì)，參與高層建筑火災(zāi)撲救工作；組織本行政區(qū)域內(nèi)未實(shí)行物業(yè)管理的高層建筑產(chǎn)權(quán)人或者使用人進(jìn)行自我管理，落實(shí)消防安全責(zé)任；指導(dǎo)、支持和幫助居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展群眾性消防工作。

第十條　街道辦事處在高層建筑消防安全管理中的主要職責(zé)：

（一）組織本行政區(qū)域內(nèi)未實(shí)行物業(yè)管理的高層建筑產(chǎn)權(quán)人或者使用人進(jìn)行自我管理，落實(shí)消防安全責(zé)任；

（二）協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展消防安全檢查、宣傳教育和督促火災(zāi)隱患整改；

（三）組織開展高層建筑消防安全教育；

（四）指導(dǎo)、支持和幫助社區(qū)居民委員會(huì)制定防火安全公約、開展防火檢查和巡查，以及消防安全的宣傳培訓(xùn)；組織高層建筑產(chǎn)權(quán)人、使用人簽訂防火協(xié)議，明確高層建筑消防安全管理機(jī)構(gòu)。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第十一條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在高層建筑消防安全管理中的主要職責(zé)：

（一）承擔(dān)高層建筑火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，建立高層建筑火災(zāi)撲救的應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，開展火災(zāi)撲救技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)研究； 

（二）負(fù)責(zé)高層建筑滅火撲救預(yù)案的制訂和實(shí)施，組織、指導(dǎo)單位和個(gè)人開展高層建筑預(yù)防火災(zāi)、滅火撲救和應(yīng)急疏散方案的制訂和演練；

（三）依法實(shí)施高層建筑建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案和抽查；

（四）開展高層建筑消防監(jiān)督檢查和消防安全專項(xiàng)整治，督促單位或者個(gè)人采取消防安全防范措施及時(shí)整改火災(zāi)隱患；

（五）督促、指導(dǎo)有關(guān)單位做好高層建筑消防安全的宣傳教育；

（六）指導(dǎo)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行高層建筑火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援；

（七）組織公安消防隊(duì)和指導(dǎo)專職消防隊(duì)實(shí)施專業(yè)技能訓(xùn)練，配備并維護(hù)保養(yǎng)好裝備器材；

（八）會(huì)同有關(guān)部門和單位針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)高層廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房和農(nóng)民集中居住區(qū)、外來(lái)人口集中居住區(qū)的高層建筑消防安全，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人、使用人通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，獲得高層建筑消防安全防范服務(wù)；

（九）會(huì)同有關(guān)部門和單位，對(duì)多產(chǎn)權(quán)、多使用人且無(wú)統(tǒng)一物業(yè)管理或者無(wú)專項(xiàng)維修資金等情況的高層建筑存在的重大火災(zāi)隱患，采取措施予以整改；

（十）做好舉報(bào)投訴查處工作；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第十二條　建設(shè)行政主管部門在高層建筑消防安全管理中的主要職責(zé)：

（一）根據(jù)有關(guān)規(guī)定將涉及高層建筑消防安全的避難場(chǎng)所規(guī)劃納入控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一管理；

（二）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核消防設(shè)計(jì)的高層建筑工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)高層建筑建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查；

（三）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核的高層建筑工程消防設(shè)計(jì)而未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得給予施工許可；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收的高層建筑工程未經(jīng)消防驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得辦理竣工驗(yàn)收備案；

（四）加強(qiáng)對(duì)高層建筑工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督管理，督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位落實(shí)建設(shè)工程消防安全責(zé)任，有針對(duì)性地開展消防安全檢查；按照工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定抽查建筑外保溫、外墻裝飾材料的質(zhì)量；

（五）加強(qiáng)高層建筑戶外廣告牌、店招店牌的審批和相應(yīng)景觀照明設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理工作，確保其符合消防安全要求；

（六）監(jiān)督和指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合消防機(jī)構(gòu)落實(shí)管理區(qū)域內(nèi)消防安全責(zé)任，將其高層建筑消防安全管理能力建設(shè)和職責(zé)履行情況納入信用評(píng)價(jià)、先進(jìn)評(píng)比等內(nèi)容；按照有關(guān)規(guī)定使用專項(xiàng)維修資金對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新和改造；

（七）加強(qiáng)已依法投入使用建筑的使用性質(zhì)的管理工作。

第十三條　高層建筑內(nèi)不符合消防安全要求的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，文化行政主管部門依法不予發(fā)放相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證件。

第十四條　高層建筑內(nèi)應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)取得消防前置許可的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，未取得消防前置許可的，工商行政管理部門不得辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

第十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高層建筑范圍內(nèi)占用消防車通道及消防撲救場(chǎng)地等行為的監(jiān)督管理工作；高層建筑范圍內(nèi)占用消防車通道及消防撲救場(chǎng)地等行為的監(jiān)督管理，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施；高層建筑外占用消防車通道及消防撲救場(chǎng)地違章搭建建（構(gòu)）筑物、擺攤設(shè)點(diǎn)等行為的監(jiān)督管理由相關(guān)行政主管部門實(shí)施。

第十六條  城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促、檢查相關(guān)供水單位按照消防要求，建設(shè)和維護(hù)市政消防供水設(shè)施。

負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)市政消防供水設(shè)施的供水單位應(yīng)當(dāng)按照高層建筑消防要求合理設(shè)置市政消火栓，并負(fù)責(zé)日常維護(hù)。

第十七條  相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建立行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，互相通報(bào)涉及高層建筑消防安全的執(zhí)法信息。

第十八條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列高層建筑的消防安全負(fù)責(zé)，對(duì)消防安全隱患進(jìn)行整改并承擔(dān)費(fèi)用：

（一）已竣工但尚未出售或者尚未交付物業(yè)買受人的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)消防驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)竣工驗(yàn)收備案，未經(jīng)備案或者備案抽查不合格的；

（四）依法經(jīng)消防竣工驗(yàn)收備案后未被抽查，因建設(shè)單位的違法行為造成建設(shè)項(xiàng)目未達(dá)到工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

高層建筑未依法經(jīng)消防驗(yàn)收、備案擅自投入使用，或者經(jīng)抽查不合格未停止使用，以及日常消防監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)因建設(shè)單位原因致使高層建筑不符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，消防安全責(zé)任由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第十九條  施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)其承建高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全，按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人。

第二十條　高層建筑產(chǎn)權(quán)人是依法投入使用高層建筑消防安全的責(zé)任人，履行下列消防安全義務(wù)： 

（一）遵守公共消防安全管理規(guī)定； 

（二）及時(shí)落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施，按規(guī)定承擔(dān)整改所需資金；

（三）委托消防安全管理機(jī)構(gòu)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)）對(duì)該建筑共有部分消防安全實(shí)施統(tǒng)一管理；

（四） 不得違法設(shè)置危害公共消防安全的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所或者庫(kù)房；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

依法投入使用的高層建筑，其專有部分的消防安全由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)，共有部分的消防安全由所有產(chǎn)權(quán)人共同負(fù)責(zé)。

第二十一條 高層建筑使用人在使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全義務(wù)，使用人與高層建筑產(chǎn)權(quán)人對(duì)消防安全義務(wù)另有約定的除外。

第二十二條  高層建筑實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)時(shí)，當(dāng)事人在訂立的承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)合同中對(duì)消防安全責(zé)任沒(méi)有約定或者約定不明的，消防安全責(zé)任由產(chǎn)權(quán)人、使用人共同承擔(dān)。

第二十三條  高層建筑產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)共同委托統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理該建筑共有部分消防安全。統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依照法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定承擔(dān)相關(guān)消防安全責(zé)任，并報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第二十四條  統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)按合同約定履行下列消防安全責(zé)任：

（一）制定消防安全管理制度，落實(shí)消防安全管理人員，組織防火巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（二）定期組織消防設(shè)施、器材維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效，每年至少組織一次消防設(shè)施全面檢測(cè)； 

（三）組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，利用廣播、視頻、公告欄、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)等途徑宣傳消防安全知識(shí)和技能； 

（四）制訂預(yù)防火災(zāi)、滅火撲救和應(yīng)急疏散的方案，并開展滅火撲救和應(yīng)急疏散的演練；

（五）采取有效措施保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（六）督促、指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人、使用人做好消防工作，對(duì)違反消防安全規(guī)定的行為予以勸阻、制止，對(duì)發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)人、使用人專有或者使用區(qū)域的火災(zāi)隱患及時(shí)通知整改。對(duì)勸阻、制止無(wú)效或拒不整改火災(zāi)隱患的，及時(shí)報(bào)告轄區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所；

（七）按照有關(guān)規(guī)定建立并妥善保管消防檔案資料； 

（八）其他依法和按約定應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)。

第二十五條　產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)共同與統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)簽訂書面合同或者責(zé)任書，對(duì)消防安全管理事項(xiàng)、雙方的權(quán)利義務(wù)、消防設(shè)施、器材的維護(hù)保養(yǎng)、火災(zāi)隱患整改費(fèi)用落實(shí)方法和程序、違約責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行約定。

統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定與產(chǎn)權(quán)人、使用人辦理消防檔案資料移交以及消防設(shè)施、器材和共用部位消防安全查驗(yàn)等承接管理手續(xù)。

第二十六條　統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向產(chǎn)權(quán)人、使用人通報(bào)消防安全管理情況。產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)明確其專有部分或者使用部分的消防安全管理人，配合統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)做好消防工作。產(chǎn)權(quán)人、使用人有權(quán)對(duì)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)履行消防安全管理合同或者責(zé)任書情況進(jìn)行監(jiān)督，查閱消防檔案資料，了解掌握日常消防安全管理以及消防設(shè)施、器材的維護(hù)保養(yǎng)等情況。對(duì)未按照消防安全管理合同或者責(zé)任書履行消防安全管理職責(zé)的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，有權(quán)依法予以更換，并追究其相應(yīng)的責(zé)任。

第二十七條  統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)發(fā)生變更時(shí)，產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)協(xié)助變更后的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)查驗(yàn)消防設(shè)施、器材和共用部位消防安全，辦理相關(guān)承接管理手續(xù)。

第二十八條 未委托統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高層建筑共有部分消防安全管理的，社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定，督促、協(xié)助高層建筑產(chǎn)權(quán)人、使用人成立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)消防安全責(zé)任，產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)就共有部分的消防安全責(zé)任進(jìn)行約定。

第二十九條　從事高層建筑消防工作的有關(guān)消防從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格，或者取得消防行業(yè)特有職業(yè)（工種）資格。

第三十條　高層居民住宅樓的產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù)：

（一）嚴(yán)格遵守電氣安全使用規(guī)定，不得超負(fù)荷用電，嚴(yán)禁使用不合格電器產(chǎn)品，以及與線路負(fù)荷不相匹配的保險(xiǎn)或者漏電保護(hù)裝置；

（二）嚴(yán)格遵守燃?xì)獍踩褂靡?guī)定，嚴(yán)禁擅自拆、改、裝燃?xì)庠O(shè)備和用具；

（三）保持樓梯、走道和安全出口暢通，不得堆放物品、存放車輛或者設(shè)置其他障礙物；

（四）保護(hù)消防設(shè)施、器材，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用；

（五）學(xué)習(xí)和掌握必要的消防常識(shí)和滅火逃生技能，及時(shí)報(bào)告火警，依法積極撲救初起火災(zāi)；

（六）發(fā)現(xiàn)違章用火、用電或者損壞消防設(shè)施、器材等行為的，及時(shí)報(bào)告統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)履行或者約定履行的義務(wù)。

第三十一條　高層建筑消防設(shè)施檢測(cè)、維修、更新、改造和共用部位火災(zāi)隱患整改的費(fèi)用，在建筑保修期內(nèi)由建設(shè)單位承擔(dān)；保修期滿后，除日常運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用等依法或者約定由物業(yè)服務(wù)費(fèi)用支出的外，其他費(fèi)用可以納入共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金開支范圍；沒(méi)有專項(xiàng)維修資金或者專項(xiàng)維修資金不足的，由相關(guān)產(chǎn)權(quán)人按照約定承擔(dān)，沒(méi)有約定或者約定不明的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。費(fèi)用支出情況應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)人公示。

高層建筑存在重大火災(zāi)隱患影響公共安全的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位落實(shí)整改費(fèi)用，采取措施消除隱患。

第三章　消防管理和火災(zāi)預(yù)防

第三十二條　高層建筑消防設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

新建、改建、擴(kuò)建高層建筑（含房屋用途變更、建筑外保溫系統(tǒng)改造、除住宅裝修外的室內(nèi)裝修）應(yīng)當(dāng)依法辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者備案手續(xù)；屬于公眾聚集場(chǎng)所的，還應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)消防安全檢查合格后方可投入使用、營(yíng)業(yè)。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)辦理消防備案手續(xù)的高層建筑，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以重點(diǎn)抽查。

第三十三條　高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的外腳手架、支模架的架體應(yīng)當(dāng)采用不燃材料搭設(shè)，外腳手架的安全防護(hù)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)采用阻燃型安全防護(hù)網(wǎng)。

高層建筑施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)消防車道，按照施工進(jìn)度設(shè)置室內(nèi)外臨時(shí)消防給水設(shè)施；高層建筑依法投入使用前，臨時(shí)消防給水設(shè)施不得拆除或者停用。

在建高層建筑內(nèi)不得設(shè)置員工宿舍以及鍋爐房、廚房操作間、可燃物品或者易燃易爆危險(xiǎn)品存放庫(kù)房等火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的臨時(shí)用房。

第三十四條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全進(jìn)行監(jiān)理。工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第三十五條 入駐高層建筑單位以及公眾聚集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)消防安全培訓(xùn)制度，明確組織和人員，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，按照下列規(guī)定對(duì)職工定期開展形式多樣的消防安全教育培訓(xùn)：

（一）對(duì)新上崗和進(jìn)入新崗位的職工進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)；

（二）對(duì)在崗職工每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。

高層建筑內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員和公眾聚集場(chǎng)所從業(yè)人員等重點(diǎn)崗位人員應(yīng)當(dāng)定期參加專業(yè)消防安全培訓(xùn)。

第三十六條　高層建筑的建筑構(gòu)件、室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合地方標(biāo)準(zhǔn)。

高層建筑產(chǎn)權(quán)人、使用人對(duì)高層建筑進(jìn)行局部改造或者內(nèi)部裝修的，應(yīng)當(dāng)事先告知統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，且不得影響其他區(qū)域消防設(shè)施的使用，施工區(qū)域與其他區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)采取可靠的防火分隔措施；統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)人、使用人、裝修施工單位書面約定裝修過(guò)程中的消防安全責(zé)任和義務(wù)，明確禁止行為和注意事項(xiàng)。

第三十七條  任何單位和個(gè)人不得擅自變更建筑使用功能，改動(dòng)防火分區(qū)、消防設(shè)施等消防設(shè)計(jì)內(nèi)容，降低裝修材料燃燒性能等級(jí)；廣告牌、雨篷等外墻設(shè)施不得妨礙消防排煙和火災(zāi)撲救；窗口、陽(yáng)臺(tái)等部位不得設(shè)置防護(hù)欄（網(wǎng)）等影響逃生和滅火救援的障礙物。

高層公共建筑內(nèi)的歌舞娛樂(lè)游藝放映場(chǎng)所，宜設(shè)在建筑的首層或二、三層。

高層建筑產(chǎn)權(quán)人或者使用人將住宅改建為賓館、餐飲等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所或者庫(kù)房的必須符合政策法律規(guī)定及國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第三十八條高層建筑的消防車通道、消防救援場(chǎng)地、消防車取水口、室外消火栓、消防水泵接合器等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志，并加強(qiáng)日常管理。

劃定、設(shè)置的停車泊位、設(shè)施，不得妨礙消防車通行；不得在消防車通道出入口設(shè)置固定隔離樁等設(shè)施；不得在高層建筑周邊設(shè)置妨礙消防車通行或者在高層建筑消防救援場(chǎng)地上空設(shè)置妨礙登高消防車作業(yè)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、設(shè)備。

第三十九條　高層建筑內(nèi)的消防設(shè)施、器材的醒目位置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置消防安全標(biāo)識(shí)，明示使用、維護(hù)的方法和要求。

高層建筑的人員主要出入口、電梯口、防火門等位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志或者警示標(biāo)語(yǔ)，提示火災(zāi)危險(xiǎn)性，標(biāo)明安全逃生路線和安全出口方位。

第四十條　任何單位和個(gè)人不得占用、堵塞、封閉、分隔安全出口、疏散走道、疏散樓梯，不得占用避難層（間）或者改變其使用功能。

第四十一條　各類學(xué)校應(yīng)將高層建筑消防安全納入消防安全專題教育，定期開展開設(shè)消防安全教育活動(dòng)。

第四十二條  高層建筑內(nèi)的公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)開展下列消防宣傳工作：

（一）在出入口、電梯口、防火門等醒目位置設(shè)置提示火災(zāi)危險(xiǎn)性、安全逃生路線、安全出口、消防設(shè)施器材使用方法的明顯標(biāo)志和警示標(biāo)語(yǔ)；

（二）編印消防安全宣傳資料供公眾取閱；

（三）利用廣播、視頻、公告欄等宣傳消防安全知識(shí)。

第四十三條　倡導(dǎo)高層建筑產(chǎn)權(quán)人、使用人配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的滅火器、自救呼吸器、逃生梯和逃生緩降器等滅火逃生器材，并放置在醒目、便于操作的部位。

高層建筑內(nèi)的賓館客房應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急疏散路線圖，配備手電筒、自救呼吸器等逃生器材及其使用說(shuō)明。公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所可以配備緩降器、軟梯、救生袋和防毒面具等避難救生設(shè)施。

第四十四條　統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立消防設(shè)施檢測(cè)、維修、停用登記制度，并將消防設(shè)施年度檢測(cè)記錄報(bào)送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，對(duì)高層建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)并建立檢測(cè)檔案，對(duì)故障或者損壞的消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修。

需要暫時(shí)停用消防設(shè)施、器材的，統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保消防安全；停用消防設(shè)施、器材超過(guò)24小時(shí)的應(yīng)當(dāng)報(bào)告轄區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

第四十五條 城市消防給水管道陳舊或者水量、水壓不足的，供水單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修、更新和改造，滿足消防供水的要求。

住宅小區(qū)內(nèi)消防供水設(shè)施，由統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)維護(hù)、更新和改造。

第四十六條　統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定消防控制室日常管理、值班員職責(zé)、接處警操作規(guī)程等工作制度，指定專人負(fù)責(zé)消防控制室日常管理。

消防控制室應(yīng)當(dāng)配備方便巡查、確認(rèn)火災(zāi)所需的通訊、視頻和初起火災(zāi)撲救所需的個(gè)人防護(hù)、破拆等設(shè)備、器材，并采取措施確保值班人員能夠及時(shí)操作消防泵、配電裝置、排煙（送風(fēng)）機(jī)等消防設(shè)備。

第四十七條　高層建筑消防控制室必須實(shí)行每日24小時(shí)專人值班、每班不少于2人制度。消防控制室自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員必須經(jīng)消防專業(yè)培訓(xùn)合格后持證上崗。

消防控制室值班人員應(yīng)當(dāng)掌握接處警操作程序和要求，按照有關(guān)規(guī)定檢查自動(dòng)消防設(shè)施、聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備運(yùn)行情況，確保其處于正確工作狀態(tài)。

第四十八條　高層建筑應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)危險(xiǎn)性劃定禁火、禁煙區(qū)域，并設(shè)置醒目的警示標(biāo)志。

嚴(yán)禁在高層建筑內(nèi)部以及縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的禁放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。

第四十九條　嚴(yán)禁任何單位或者個(gè)人在高層建筑及其地下部分生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品。確因教學(xué)、科研、醫(yī)療等工作需要必須使用的，必須符合相關(guān)安全規(guī)定。

高層建筑使用燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)采用管道供氣方式，禁止在高層建筑地下部分使用液化石油氣；在高層建筑內(nèi)使用其他易燃易爆危險(xiǎn)品以及設(shè)置使用其他易燃易爆危險(xiǎn)品的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

第五十條　高層建筑產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)制定用火管理制度，明確明火作業(yè)事先辦理手續(xù)的程序，落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)消防安全措施，高層建筑內(nèi)用火安全管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）不得在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所吸煙或者使用明火；

（二）不得在商店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間動(dòng)火施工；

（三）不得在人員密集場(chǎng)所使用明火照明或者取暖。

第五十一條　電器設(shè)備安裝、線路敷設(shè)和維修應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定。統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)用電情況進(jìn)行檢查，依法組織對(duì)電器設(shè)備和線路進(jìn)行消防安全技術(shù)檢測(cè)。

任何單位和個(gè)人不得私拉亂接電線，不得擅自增加大功率用電設(shè)備。

第五十二條　高層建筑內(nèi)賓館、餐飲場(chǎng)所的爐火、煙道等設(shè)施與可燃物之間必須采取防火隔熱措施。

高層建筑內(nèi)的賓館、餐飲場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者至少每季度對(duì)廚房煙道、燃?xì)夤艿肋M(jìn)行一次檢查、清洗和保養(yǎng)。

第五十三條　入駐高層建筑單位應(yīng)當(dāng)至少每季度開展一次防火檢查，重點(diǎn)單位或者人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)組織每日防火巡查。

高層建筑內(nèi)的公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每2小時(shí)開展一次防火巡查，營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。

高層建筑內(nèi)的醫(yī)院、寄宿制學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查；其他消防安全重點(diǎn)單位可以結(jié)合實(shí)際組織夜間防火巡查。

第五十四條  統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練，消防安全重點(diǎn)單位每半年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練，產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)配合并積極參加。演練時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，并事先告知演練范圍內(nèi)的人員；演練后及時(shí)修訂、完善方案。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督預(yù)防火災(zāi)、滅火撲救和應(yīng)急疏散方案的制訂和落實(shí)。

第五十五條　對(duì)存在的火災(zāi)隱患，統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除；不能立即消除的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任；隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停止使用，并及時(shí)整改，整改期間應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)防范措施，確保消防安全。

發(fā)生危及高層建筑消防安全的緊急情況，需要立即對(duì)共用部位消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、更新和改造的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行維修、更新和改造；未按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行維修、更新和改造的，房地產(chǎn)行政主管部門可以組織代修，維修費(fèi)用從相關(guān)產(chǎn)權(quán)人專項(xiàng)維修資金分戶賬中列支；涉及已售公有住房的，從公有住房專項(xiàng)維修資金中列支。

第五十六條  公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的影響高層建筑公共安全的重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改，并函告有關(guān)行政主管部門、單位或者個(gè)人，及時(shí)向社會(huì)公告，提示公眾注意消防安全；對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知整改的火災(zāi)隱患，統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

第五十七條　高層建筑產(chǎn)權(quán)人、使用人根據(jù)需要，建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，開展自防自救。

建筑高度超過(guò)100米的公共建筑、高層居民住宅樓應(yīng)當(dāng)依托統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，建立由消防安全管理人員、保安人員、高層建筑產(chǎn)權(quán)人、使用人組成的消防隊(duì)，承擔(dān)防火巡查、消防宣傳、初起火災(zāi)撲救等任務(wù)。

第五十八條　高層建筑有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要將火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)入城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

第五十九條 高層建筑內(nèi)的大型公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。國(guó)家有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四章　應(yīng)急處置和火災(zāi)救援

第六十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)高層建筑逐棟制訂滅火救援預(yù)案，并實(shí)行信息化管理。

第六十一條  公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織滅火救援預(yù)案的演練，熟悉高層建筑滅火救援的內(nèi)外環(huán)境，并不斷完善預(yù)案。

第六十二條  統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理的高層建筑逐棟制訂并落實(shí)預(yù)防火災(zāi)、滅火撲救和應(yīng)急疏散的方案，其主要內(nèi)容包括：

（一）高層建筑的基本情況；

（二）消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

（三）共用消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)；

（四）防火巡查和火災(zāi)隱患整改；

（五）消防宣傳教育；

（六）報(bào)警和接警處置程序；

（七）確定滅火行動(dòng)、通信聯(lián)絡(luò)、疏散引導(dǎo)、防火救護(hù)等人員分工；

（八）應(yīng)急疏散的組織程序和措施；

（九）撲救初期火災(zāi)的程序和措施；

（十）通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。

第六十三條  高層建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的人員應(yīng)當(dāng)立即撥打119報(bào)警，并盡可能告知火情和聯(lián)系方式。

任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警，嚴(yán)禁謊報(bào)火警。

消防控制室值班人員應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)立即組織人員疏散，撲救初起火災(zāi)，并協(xié)助公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)做好有關(guān)滅火救援、秩序維護(hù)工作。

高層建筑內(nèi)的人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)明確疏散引導(dǎo)員，負(fù)責(zé)在火災(zāi)等緊急情況下組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員安全疏散。

第六十四條　公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。

第六十五條　火災(zāi)撲滅后，統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)組織保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)允許，任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)入、清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，或移動(dòng)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)中的任何物品。

統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)生的火災(zāi)事故進(jìn)行全面分析，總結(jié)火災(zāi)事故教訓(xùn)，改進(jìn)消防工作。

第五章  法律責(zé)任

第六十六條  對(duì)違反本規(guī)定的行為，由公安、建設(shè)、文化、工商、城管執(zhí)法等行政主管部門依法實(shí)施行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施。

第六十七條  統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)高層建筑產(chǎn)權(quán)人、使用人影響消防安全的行為未進(jìn)行勸阻、制止，并未報(bào)告轄區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予處理，并將處理結(jié)果函告同級(jí)建設(shè)行政主管部門。

第六十八條　相關(guān)單位及其工作人員違反本規(guī)定，不履行高層建筑消防安全管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；造成火災(zāi)事故或者其他危害后果的，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第六十九條　本規(guī)定所稱高層建筑，是指國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的高層建筑。

本規(guī)定所稱產(chǎn)權(quán)人，是指高層建筑房屋及其附屬的設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地的所有權(quán)人。

本規(guī)定所稱使用人，是指以承租或者承包、受委托經(jīng)營(yíng)等方式實(shí)際使用高層建筑房屋及其附屬的設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地的單位及個(gè)人。

本規(guī)定所稱統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，是指高層建筑產(chǎn)權(quán)人、使用人共同委托統(tǒng)一管理消防安全的消防安全管理機(jī)構(gòu)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)，或在社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)督促、協(xié)助下成立的，落實(shí)消防安全責(zé)任的組織。

第七十條　本規(guī)定自2014年1月1日起施行，有效期五年，期滿自行失效。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ疽?guī)定作出廢止、修改、失效的決定，從其規(guī)定或決定。