達(dá)州市人民政府關(guān)于做好2014年工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”工作的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門：

2014年是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，各地各部門要按照市委、市政府的總體部署，堅持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、追趕跨越的工作基調(diào)，大力實(shí)施工業(yè)園區(qū)“121”工程、企業(yè)“百十一”工程和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，突出項(xiàng)目重點(diǎn)，凝心聚力抓創(chuàng)新、做優(yōu)增量強(qiáng)實(shí)力、加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)、全力以赴促轉(zhuǎn)型，確保一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“開門紅”。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速實(shí)現(xiàn)“兩個高于”（一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于13.5%的全年工作目標(biāo)，高于全省平均水平），各縣（市、區(qū)）及達(dá)州經(jīng)開區(qū)新開工一批投資2000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目，其中達(dá)州經(jīng)開區(qū)、大竹縣、宣漢縣、渠縣新開工3個以上，通川區(qū)、達(dá)川區(qū)新開工2個以上，開江縣、萬源市新開工1個以上。

二、主要工作

（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控。各地各部門要加強(qiáng)對工業(yè)運(yùn)行情況的分析，加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場變化情況的監(jiān)測和預(yù)警監(jiān)測，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。要密切跟蹤重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)行業(yè)保增長目標(biāo)的完成情況，高度關(guān)注鋼鐵、水泥、煤炭等主要工業(yè)產(chǎn)品的價格變化和市場走勢，加強(qiáng)產(chǎn)、銷、存、價情況的調(diào)度、分析和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)帶苗頭性和傾向性的問題。

（二）加快重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛包重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目制度，對年內(nèi)計劃投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的省、市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，逐一跟蹤服務(wù)，解決具體問題，做好政策及要素保障，確保如期投產(chǎn)。對今年計劃新建和在建的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先配置土地資源，依法依規(guī)簡化程序，落實(shí)并聯(lián)審批，提高核準(zhǔn)、備案效率。積極爭取國家專項(xiàng)資金，推進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)，形成新增長點(diǎn)。2014年市工業(yè)發(fā)展資金安排實(shí)施“雙掛鉤”（與各縣、市、區(qū)及達(dá)州經(jīng)開區(qū)一季度工業(yè)投資、技改投資、園區(qū)投資增速掛鉤；與項(xiàng)目開工和竣工掛鉤），對工作進(jìn)展情況好的縣（市、區(qū)）及達(dá)州經(jīng)開區(qū)予以傾斜支持。各縣（市、區(qū)）及達(dá)州經(jīng)開區(qū)要繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開工，確保2014年一季度新開工一批2000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目；對超目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)）及達(dá)州經(jīng)開區(qū)，每超目標(biāo)任務(wù)1個獎勵2萬元；對新開工固定資產(chǎn)投資超5億元和超10億元的重大工業(yè)項(xiàng)目，每個項(xiàng)目分別獎勵5萬元、10萬元。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商。各縣（市、區(qū)）及達(dá)州經(jīng)開區(qū)要加快“1+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)10000畝“七通一平”建設(shè)工作，提升園區(qū)招引項(xiàng)目承載能力。要積極組團(tuán)參加各種展會，擴(kuò)大對外開放度和影響力，突出招大引強(qiáng)、集群承接、延鏈引進(jìn)、配套發(fā)展。要強(qiáng)化區(qū)域合作，主動融入成渝發(fā)展，積極承接化工、醫(yī)藥和機(jī)械電子配套產(chǎn)業(yè)，承接服裝制鞋產(chǎn)業(yè)，著力加快達(dá)鋼搬遷等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期工作力度和招商引資項(xiàng)目的跟蹤力度，力爭在汽車、機(jī)械、輕工鞋服、鹽鹵化工等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重大突破。鼓勵各地以標(biāo)準(zhǔn)廠房為載體，引進(jìn)中小企業(yè)組團(tuán)成鏈入駐園區(qū)。對一季度新簽約并入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房的工業(yè)項(xiàng)目，按照入駐面積每萬平方米獎勵園區(qū)管委會5萬元。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接和市場開拓。各地各部門要全力支持、幫助、指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓好重點(diǎn)市場、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)客源的回訪與管理，切實(shí)提高市場占有率。鼓勵和支持企業(yè)開展電子商務(wù)等營銷模式創(chuàng)新，加強(qiáng)與成熟電子商務(wù)運(yùn)營平臺合作，促進(jìn)“達(dá)州造”名優(yōu)特新產(chǎn)品銷售。在同質(zhì)同價條件下，各地要大力支持本市企業(yè)參與政府采購和保障房、市政工程、大型基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程建設(shè)，優(yōu)先使用本地產(chǎn)品。

（五）實(shí)施企業(yè)培育工程。以實(shí)施企業(yè)“百十一”工程為契機(jī)，抓好“小升規(guī)”培育工程、企業(yè)“小巨人·成長型”培育工程和大企業(yè)大集團(tuán)培育工程。縣、市、區(qū)統(tǒng)計部門要做好企業(yè)的統(tǒng)計工作，對達(dá)到規(guī)模企業(yè)條件的要應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，增加規(guī)模以上企業(yè)總量。對2014年一季度新培育入統(tǒng)（小升規(guī)）的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按照每培育1戶5萬元標(biāo)準(zhǔn)對縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門或達(dá)州經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局予以獎勵。

（六）強(qiáng)化要素保障。各地各部門要加大與金融部門的協(xié)調(diào)，督促金融機(jī)構(gòu)加大對工業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，開展銀企對接，爭取更多的工業(yè)信貸投入。爭取將重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目納入全省重點(diǎn)項(xiàng)目管理盤子，單獨(dú)解決土地指標(biāo)問題。年度將不低于40%的新增建設(shè)用地指標(biāo)用于發(fā)展工業(yè)，優(yōu)先保證億元以上和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。要保障電煤供應(yīng)，鼓勵煤礦企業(yè)春節(jié)加班生產(chǎn)，對“兩節(jié)”期間加班生產(chǎn)、未發(fā)生安全事故的煤礦，各獎勵4萬元。落實(shí)主網(wǎng)電廠電煤調(diào)運(yùn)主體責(zé)任，加大存煤力度，力爭滿發(fā)滿供，對完成電煤任務(wù)好、未發(fā)生缺煤停機(jī)和安全事故的主網(wǎng)電廠，每戶獎勵10萬元；國、地電網(wǎng)公司也要做好今冬明春枯水期的電力調(diào)度，不得拉閘限電。落實(shí)天然氣供需銜接預(yù)案，在迎峰度冬保民生的同時，努力保障工業(yè)用氣，確保重點(diǎn)企業(yè)用氣。加快成品油組織和保供，保持合理成品油庫存，確保一季度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)輸所需柴油，確保企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。

（七）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。要把安全生產(chǎn)作為一季度工業(yè)“開門紅”的重要工作抓好落實(shí)。進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，做好各種安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，針對危及安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。

三、保障措施

各地及各有關(guān)部門要高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好工業(yè)生產(chǎn)的組織協(xié)調(diào)。要深入開展優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境工作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)掛包重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制度，扎實(shí)開展調(diào)查研究，有針對性地幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

為確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”，一季度工業(yè)目標(biāo)考核比例占全年工業(yè)目標(biāo)考核的35%。同時，市政府將加強(qiáng)督查并對照督查考核情況，對排名靠后且沒有完成目標(biāo)任務(wù)的予以通報批評。

達(dá)州市人民政府

2014年1月6日