達州市人民政府關于做好2014年工業經濟“開門紅”工作的通知

?各縣、市、區人民政府，達州經開區管委會，市級有關部門：

2014年是實現“十二五”規劃的關鍵一年，為認真貫徹落實黨的十八屆三中全會和市委經濟工作會議精神，各地各部門要按照市委、市政府的總體部署，堅持科學發展、加快發展、追趕跨越的工作基調，大力實施工業園區“121”工程、企業“百十一”工程和創新驅動發展戰略，突出項目重點，凝心聚力抓創新、做優增量強實力、加大力度調結構、全力以赴促轉型，確保一季度工業經濟運行實現“開門紅”。現就有關事項通知如下：

一、工作目標

一季度，全市規模以上工業增加值增速實現“兩個高于”（一季度規模以上工業增加值增速高于13.5%的全年工作目標，高于全省平均水平），各縣（市、區）及達州經開區新開工一批投資2000萬元以上工業項目，其中達州經開區、大竹縣、宣漢縣、渠縣新開工3個以上，通川區、達川區新開工2個以上，開江縣、萬源市新開工1個以上。

二、主要工作

（一）加強經濟運行監控。各地各部門要加強對工業運行情況的分析，加大對重點行業、重點企業、重點產品生產和市場變化情況的監測和預警監測，確保工業經濟健康運行。要密切跟蹤重點企業及重點行業保增長目標的完成情況，高度關注鋼鐵、水泥、煤炭等主要工業產品的價格變化和市場走勢，加強產、銷、存、價情況的調度、分析和監控，及時發現和解決重點行業、重點企業帶苗頭性和傾向性的問題。

（二）加快重大項目建設。實施領導掛包重點工業項目制度，對年內計劃投產或部分投產的省、市重點工業項目，逐一跟蹤服務，解決具體問題，做好政策及要素保障，確保如期投產。對今年計劃新建和在建的重點產業項目優先配置土地資源，依法依規簡化程序，落實并聯審批，提高核準、備案效率。積極爭取國家專項資金，推進項目加快建設，形成新增長點。2014年市工業發展資金安排實施“雙掛鉤”（與各縣、市、區及達州經開區一季度工業投資、技改投資、園區投資增速掛鉤；與項目開工和竣工掛鉤），對工作進展情況好的縣（市、區）及達州經開區予以傾斜支持。各縣（市、區）及達州經開區要繼續開展產業項目集中開工，確保2014年一季度新開工一批2000萬元以上工業項目；對超目標任務的縣（市、區）及達州經開區，每超目標任務1個獎勵2萬元；對新開工固定資產投資超5億元和超10億元的重大工業項目，每個項目分別獎勵5萬元、10萬元。

（三）加強產業招商。各縣（市、區）及達州經開區要加快“1+7”產業園區10000畝“七通一平”建設工作，提升園區招引項目承載能力。要積極組團參加各種展會，擴大對外開放度和影響力，突出招大引強、集群承接、延鏈引進、配套發展。要強化區域合作，主動融入成渝發展，積極承接化工、醫藥和機械電子配套產業，承接服裝制鞋產業，著力加快達鋼搬遷等一批重大產業項目的前期工作力度和招商引資項目的跟蹤力度，力爭在汽車、機械、輕工鞋服、鹽鹵化工等產業實現重大突破。鼓勵各地以標準廠房為載體，引進中小企業組團成鏈入駐園區。對一季度新簽約并入駐標準廠房的工業項目，按照入駐面積每萬平方米獎勵園區管委會5萬元。

（四）加強產銷銜接和市場開拓。各地各部門要全力支持、幫助、指導企業強化營銷網絡建設，抓好重點市場、重點區域和重點客源的回訪與管理，切實提高市場占有率。鼓勵和支持企業開展電子商務等營銷模式創新，加強與成熟電子商務運營平臺合作，促進“達州造”名優特新產品銷售。在同質同價條件下，各地要大力支持本市企業參與政府采購和保障房、市政工程、大型基礎設施等重點工程建設，優先使用本地產品。

（五）實施企業培育工程。以實施企業“百十一”工程為契機，抓好“小升規”培育工程、企業“小巨人·成長型”培育工程和大企業大集團培育工程。縣、市、區統計部門要做好企業的統計工作，對達到規模企業條件的要應統盡統，增加規模以上企業總量。對2014年一季度新培育入統（小升規）的規模以上工業企業，按照每培育1戶5萬元標準對縣（市、區）經信部門或達州經開區經發局予以獎勵。

（六）強化要素保障。各地各部門要加大與金融部門的協調，督促金融機構加大對工業企業的信貸支持力度，開展銀企對接，爭取更多的工業信貸投入。爭取將重點工業項目納入全省重點項目管理盤子，單獨解決土地指標問題。年度將不低于40%的新增建設用地指標用于發展工業，優先保證億元以上和戰略性新興產業重點項目用地需求。要保障電煤供應，鼓勵煤礦企業春節加班生產，對“兩節”期間加班生產、未發生安全事故的煤礦，各獎勵4萬元。落實主網電廠電煤調運主體責任，加大存煤力度，力爭滿發滿供，對完成電煤任務好、未發生缺煤停機和安全事故的主網電廠，每戶獎勵10萬元；國、地電網公司也要做好今冬明春枯水期的電力調度，不得拉閘限電。落實天然氣供需銜接預案，在迎峰度冬保民生的同時，努力保障工業用氣，確保重點企業用氣。加快成品油組織和保供，保持合理成品油庫存，確保一季度重點項目建設和運輸所需柴油，確保企業滿負荷生產。

（七）加強安全生產管理。要把安全生產作為一季度工業“開門紅”的重要工作抓好落實。進一步健全完善安全生產責任制度，做好各種安全生產應急預案；嚴格落實安全生產責任，針對危及安全生產的重點、難點和薄弱環節，認真組織安全生產大檢查和隱患排查治理，堅決杜絕重特大事故發生。

三、保障措施

各地及各有關部門要高度重視工業經濟實現首季“開門紅”工作，切實加強領導，明確目標，落實責任，認真做好工業生產的組織協調。要深入開展優化企業發展環境工作，減輕企業負擔，建立健全各級領導掛包重點企業、重點項目制度，扎實開展調查研究，有針對性地幫助企業解決實際問題，為企業生產經營創造良好的外部環境。

為確保工業經濟“開門紅”，一季度工業目標考核比例占全年工業目標考核的35%。同時，市政府將加強督查并對照督查考核情況，對排名靠后且沒有完成目標任務的予以通報批評。

達州市人民政府

2014年1月6日