達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達(dá)州市引進(jìn)省內(nèi)市外資金統(tǒng)計(jì)制度實(shí)施方案的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門：

《達(dá)州市引進(jìn)省內(nèi)市外資金統(tǒng)計(jì)制度實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

達(dá)州市人民政府辦公室

2014年3月20日

達(dá)州市引進(jìn)省內(nèi)市外資金統(tǒng)計(jì)制度實(shí)施方案

根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《四川省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省引進(jìn)國內(nèi)省外資金統(tǒng)計(jì)制度實(shí)施方案（修訂版）的通知》，結(jié)合我市投資促進(jìn)工作實(shí)際，制定《達(dá)州市引進(jìn)省內(nèi)市外資金統(tǒng)計(jì)制度實(shí)施方案》。

一、適用范圍

本實(shí)施方案適用于全市各縣（市、區(qū)）和達(dá)州經(jīng)開區(qū)引進(jìn)省內(nèi)市外企業(yè)在達(dá)投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)工作。

二、制定原則

（一）客觀真實(shí)原則。項(xiàng)目基礎(chǔ)資料和資金到位依據(jù)必須真實(shí)可靠。項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑和統(tǒng)一計(jì)算方法，項(xiàng)目核查堅(jiān)持常態(tài)化、制度化。

（二）部門聯(lián)動原則。引進(jìn)省內(nèi)市外資金統(tǒng)計(jì)工作以各級投資促進(jìn)部門為主，各級發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、國土、住建、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、銀監(jiān)等部門主動配合，為引進(jìn)省內(nèi)市外資金統(tǒng)計(jì)工作提供資料、信息和數(shù)據(jù)支持。

（三）屬地化統(tǒng)計(jì)原則。凡在所轄行政區(qū)內(nèi)實(shí)施的省內(nèi)市外投資項(xiàng)目，不論隸屬關(guān)系如何，均按項(xiàng)目所在地原則在本行政區(qū)統(tǒng)計(jì)并建檔。

三、統(tǒng)計(jì)范圍及口徑

（一）項(xiàng)目起報(bào)標(biāo)準(zhǔn)及條件

1．納入統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目必須是省內(nèi)市外投資者來達(dá)投資的合資、合作、獨(dú)資或其他形式的項(xiàng)目。

2．項(xiàng)目合同總投資額在500萬元以上（含500萬元），符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。

3．項(xiàng)目需簽訂正式合同并已開始履約。開始履約是指項(xiàng)目已通過了立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或備案（法律、法規(guī)和政策不要求必須立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目除外），已完成工商注冊登記，有到位資金，3個(gè)條件必須同時(shí)具備。

（二）以下情況不納入統(tǒng)計(jì)范圍

1．國家投資項(xiàng)目（如政府直接投資的鐵路、公路、水電、航運(yùn)項(xiàng)目等）、政策性資金或政府性投入（含部委專項(xiàng)資金、國債資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付款等）；

2．各類捐贈建設(shè)的項(xiàng)目；

3．市內(nèi)各縣（市、區(qū)）之間的投資項(xiàng)目；

4．單純的房地產(chǎn)項(xiàng)目。

四、項(xiàng)目認(rèn)定依據(jù)

項(xiàng)目投資方為企業(yè)的，該企業(yè)工商注冊地必須為省內(nèi)市外；項(xiàng)目投資方為自然人的，該自然人的身份證（戶口簿）住址必須為省內(nèi)市外。

五、到位資金計(jì)算方法

（一）確定市外投資方出資比例。按項(xiàng)目省內(nèi)市外投資方所占項(xiàng)目公司（企業(yè)）出資（股份）比例，分?jǐn)傆?jì)算、確定項(xiàng)目省內(nèi)市外到位資金額。出資（股份）比例以項(xiàng)目公司（企業(yè)）最新的《驗(yàn)資報(bào)告》中的《注冊資本實(shí)收情況明細(xì)表》或同級工商部門的《引進(jìn)省內(nèi)市外項(xiàng)目公司（企業(yè)）基本情況表》為準(zhǔn)（樣表見附件2）。

（二）到位資金的分類及計(jì)算。以項(xiàng)目是否納入統(tǒng)計(jì)部門固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)為依據(jù)，把一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)所有省內(nèi)市外投資項(xiàng)目分為“固定資產(chǎn)投資”和“其它投資”兩大類，行政區(qū)省內(nèi)市外投資項(xiàng)目到位資金總額為以上兩類項(xiàng)目到位資金之和（簡稱“固定資產(chǎn)投資和其它投資分類計(jì)算法”）。

第一類：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，指已進(jìn)入統(tǒng)計(jì)部門固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目。以統(tǒng)計(jì)部門核定的項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資完成額作為項(xiàng)目的到位資金額，按照項(xiàng)目市外投資方出資比例，分?jǐn)傆?jì)算項(xiàng)目省內(nèi)市外到位資金。

第二類：其它投資項(xiàng)目，指未進(jìn)入統(tǒng)計(jì)部門固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目，包括暫時(shí)未進(jìn)入和永久不進(jìn)入兩種情況。以項(xiàng)目公司（企業(yè)）的收入、支出憑證或項(xiàng)目公司（企業(yè)）注冊資本為統(tǒng)計(jì)依據(jù)。按照項(xiàng)目省內(nèi)市外投資方出資比例，分?jǐn)傆?jì)算項(xiàng)目省內(nèi)市外到位資金。

六、統(tǒng)計(jì)方式、報(bào)送程序和時(shí)限

引進(jìn)省內(nèi)市外資金統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行錯(cuò)月報(bào)送制（即以上月的履約項(xiàng)目到位資金認(rèn)定為本月的數(shù)據(jù)），報(bào)送方式為網(wǎng)上直報(bào)。按行政區(qū)劃，縣（市、區(qū)）、達(dá)州經(jīng)開區(qū)投資促進(jìn)部門為一級統(tǒng)計(jì)匯總單位，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目基礎(chǔ)信息和到位資金憑證的收集獲取、比對識別及錄入上報(bào)工作，在每月20日前錄入完畢并上報(bào)市投資促進(jìn)局審核。項(xiàng)目基礎(chǔ)信息和到位資金憑證通過同級發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、國土、住建、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、工商、銀監(jiān)等部門和項(xiàng)目公司（企業(yè)）取得。市投資促進(jìn)局為統(tǒng)計(jì)匯總單位，負(fù)責(zé)所轄縣（市、區(qū)）、達(dá)州經(jīng)開區(qū)數(shù)據(jù)信息的審核、檢查。

七、部門職責(zé)及合作方式

各級發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、統(tǒng)計(jì)、工商等部門要參與并支持同級投資促進(jìn)（招商）部門引進(jìn)省內(nèi)市外資金成果統(tǒng)計(jì)工作。各級統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各級發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、統(tǒng)計(jì)、工商等部門配合提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

各級工商部門根據(jù)同級投資促進(jìn)部門要求，配合查詢省內(nèi)市外項(xiàng)目的工商注冊、投資股東及其出資比例等信息，以便核準(zhǔn)項(xiàng)目的省內(nèi)市外投資性質(zhì)及投資方出資比例。工作程序：各級投資促進(jìn)部門將企業(yè)名稱等信息錄入《引進(jìn)省內(nèi)市外項(xiàng)目公司（企業(yè)）基本情況表》，提交同級工商部門，由工商部門填入相關(guān)信息后反饋。

各級發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門根據(jù)同級投資促進(jìn)部門要求，向其提供查詢新建省內(nèi)市外投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批（備案、核準(zhǔn)）批復(fù)信息。

各級投資促進(jìn)部門按月向同級統(tǒng)計(jì)、工商、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門抄送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并提供項(xiàng)目信息查詢。

八、招商引資項(xiàng)目檔案管理

（一）省內(nèi)市外投資項(xiàng)目實(shí)行建檔管理。各縣（市、區(qū)）、達(dá)州經(jīng)開區(qū)投資促進(jìn)部門要對填報(bào)的所有省內(nèi)市外投資項(xiàng)目建立項(xiàng)目檔案，市投資促進(jìn)局要對合同投資額在500萬元及以上的省內(nèi)市外項(xiàng)目建立項(xiàng)目檔案。

（二）項(xiàng)目建檔需具備的資料：

1．項(xiàng)目基本情況簡介（合同投資額500萬元及以上的項(xiàng)目必備）；

2．項(xiàng)目投資合同；

3．項(xiàng)目立項(xiàng)審批（備案）文件（法律、法規(guī)和政策不要求必須立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目除外）；

4．項(xiàng)目公司（企業(yè)）營業(yè)執(zhí)照及《驗(yàn)資報(bào)告》中的《注冊資本實(shí)收情況明細(xì)表》或同級工商部門提供的《引進(jìn)省內(nèi)市外項(xiàng)目公司（企業(yè)）基本情況表》；

5．項(xiàng)目投資方身份證明。項(xiàng)目投資方為省內(nèi)市外企業(yè)法人的，提供該市外企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，項(xiàng)目投資方為省內(nèi)市外自然人的，提供該自然人的身份證；

6．資金到位證明。對第一類項(xiàng)目，即已進(jìn)入統(tǒng)計(jì)部門固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目，提供該項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)編碼；對第二類項(xiàng)目，即未進(jìn)入統(tǒng)計(jì)部門固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目，以項(xiàng)目公司（企業(yè)）出具的收入、支出憑證或項(xiàng)目公司（企業(yè)）實(shí)繳的注冊資本作為到位資金證明（三種任選其一）。其中，收入憑證主要為該項(xiàng)目市外投資方銀行進(jìn)帳單（市外金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營資金證明，以金融監(jiān)管部門批復(fù)文件為準(zhǔn)）；支出憑證主要是支付項(xiàng)目建設(shè)各種費(fèi)用的憑證，包括當(dāng)年購買機(jī)器設(shè)備和其他固定資產(chǎn)類物資支出的有效發(fā)票，國土部門開具的土地出讓收入收款憑據(jù)等；項(xiàng)目公司（企業(yè)）實(shí)繳的注冊資本來自工商營業(yè)執(zhí)照上的登記額。

九、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)檢查核實(shí)

各級投資促進(jìn)部門要認(rèn)真審查核實(shí)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目或企業(yè)的各種相關(guān)憑證資料，并對項(xiàng)目及時(shí)跟蹤，組織開展項(xiàng)目現(xiàn)場核查，全面掌握其形象進(jìn)度，確保項(xiàng)目真實(shí)性和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。各級投資促進(jìn)部門要適時(shí)組織相關(guān)部門對省內(nèi)市外投資企業(yè)或新辦項(xiàng)目進(jìn)行抽查和到位資金統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核評估。（詳見附件《四川省引進(jìn)省內(nèi)市外資金統(tǒng)計(jì)核查辦法》）

十、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員

為保證統(tǒng)計(jì)工作的常規(guī)化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化，各級投資促進(jìn)部門要明確專門機(jī)構(gòu)、安排專門人員（不少于1名專職人員）負(fù)責(zé)引進(jìn)省內(nèi)市外資金統(tǒng)計(jì)工作。保證統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)性、穩(wěn)定性，配備統(tǒng)計(jì)工作必需的硬件設(shè)備，提供網(wǎng)上填報(bào)必需的網(wǎng)絡(luò)條件。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力及操作技能培訓(xùn)，積極參加統(tǒng)計(jì)部門及省、市（州）投資促進(jìn)部門組織的各類統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，并按統(tǒng)計(jì)部門要求，實(shí)行統(tǒng)計(jì)人員持證上崗。統(tǒng)計(jì)人員發(fā)生變更，要及時(shí)告知上一級投資促進(jìn)部門，認(rèn)真辦理新老統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)交接工作，確保統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性。

十一、統(tǒng)計(jì)的法律效應(yīng)

達(dá)州市引進(jìn)省內(nèi)市外資金統(tǒng)計(jì)報(bào)表屬綜合性社會統(tǒng)計(jì)，是地方的法定性統(tǒng)計(jì)報(bào)表。其報(bào)表格式、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)由市投資促進(jìn)局制定，報(bào)達(dá)州市統(tǒng)計(jì)局審批備案，統(tǒng)計(jì)工作受《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》約束和保護(hù)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果具有法律效應(yīng)。

本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附件：1．達(dá)州市引進(jìn)省內(nèi)市外資金統(tǒng)計(jì)核查辦法

2．達(dá)州市引進(jìn)省內(nèi)市外項(xiàng)目公司（企業(yè)）基本情況表

附件1

達(dá)州市引進(jìn)省內(nèi)市外資金統(tǒng)計(jì)核查辦法

為加強(qiáng)對全市引進(jìn)省內(nèi)市外資金統(tǒng)計(jì)的檢查核實(shí)工作，依據(jù)《四川省引進(jìn)國內(nèi)省外資金統(tǒng)計(jì)制度實(shí)施方案（修訂版）》（以下稱《統(tǒng)計(jì)制度》），特制定本辦法。

一、核查工作要求

各級投資促進(jìn)部門必須依法真實(shí)填報(bào)、審核引進(jìn)市外資金統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息的核查工作力度。要嚴(yán)格按照省內(nèi)市外項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)范圍、口徑、投資方身份證明、省內(nèi)市外投資方出資比例及到位資金證明，核準(zhǔn)項(xiàng)目的投資性質(zhì)和到位資金額。凡不能按規(guī)定提供相應(yīng)證明材料的，不予審核通過并扣減相應(yīng)金額。核查工作按分級負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行，市級負(fù)責(zé)對縣（市、區(qū)）、達(dá)州經(jīng)開區(qū)的核查。

二、核查內(nèi)容及方式

（一）日常核查。在日常統(tǒng)計(jì)工作中，各縣（市、區(qū)）、達(dá)州經(jīng)開區(qū)投資促進(jìn)部門要加強(qiáng)對網(wǎng)報(bào)項(xiàng)目基本信息，包括掃描上傳項(xiàng)目的《工商營業(yè)執(zhí)照》、《注冊資本實(shí)收情況明細(xì)表》（或《引進(jìn)省內(nèi)市外項(xiàng)目公司（企業(yè)）基本情況表》）以及項(xiàng)目投資方身份證明復(fù)印件等資料的收集和核實(shí)工作，確保錄入信息的真實(shí)和準(zhǔn)確。市投資促進(jìn)局對各縣（市、區(qū)）、達(dá)州經(jīng)開區(qū)填報(bào)的所有項(xiàng)目信息及掃描文件，需按月逐一審查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)返回處理，否則不予審核通過。市投資促進(jìn)局按月對各縣（市、區(qū)）、達(dá)州經(jīng)開區(qū)審核通過的投資額500萬元及以上項(xiàng)目進(jìn)行檢查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題后返回縣（市、區(qū)）、達(dá)州經(jīng)開區(qū)處理或不予審核通過。對項(xiàng)目的核查，主要是核實(shí)項(xiàng)目的省內(nèi)市外投資性質(zhì)和省內(nèi)市外投資方出資比例，對項(xiàng)目存在以下問題中任何一種的，即要求返回處理，待補(bǔ)充完善后再予以認(rèn)定。

1．掃描文件不清晰，字跡模糊、無法辨識、有修改痕跡；

2．填報(bào)的項(xiàng)目公司（企業(yè)）名稱、工商注冊號與《工商營業(yè)執(zhí)照》掃描件不一致；

3．填報(bào)的省內(nèi)市外投資方出資比例與《注冊資本實(shí)收情況明細(xì)表》掃描件或同級工商部門出具的《引進(jìn)省內(nèi)市外項(xiàng)目公司（企業(yè)）基本情況表》不一致；

4．填報(bào)的項(xiàng)目投資方名稱及所屬地域與項(xiàng)目投資方身份證明復(fù)印件不一致。

此外，對第二類項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）、達(dá)州經(jīng)開區(qū)，按照《實(shí)施方案》規(guī)定的項(xiàng)目到位資金額不能超過總投資額的要求，結(jié)合項(xiàng)目立項(xiàng)批文上規(guī)定的建設(shè)周期，審核項(xiàng)目到位資金的正常進(jìn)度。市投資促進(jìn)局在年末將對這類項(xiàng)目到位資金進(jìn)行全面核查。

（二）定期核查。各縣（市、區(qū)）、達(dá)州經(jīng)開區(qū)投資促進(jìn)部門每月要定期收集、整理項(xiàng)目檔案資料，作為項(xiàng)目及其到位資金真實(shí)性、準(zhǔn)確性的依據(jù)。市投資促進(jìn)局每季度對各縣（市、區(qū)）、達(dá)州經(jīng)開區(qū)引資項(xiàng)目及到位資金情況進(jìn)行檔案核查和現(xiàn)場察看。一是查看項(xiàng)目檔案資料，如不齊全，責(zé)令限期整改補(bǔ)齊，否則該項(xiàng)目在下個(gè)統(tǒng)計(jì)月不予審核通過，或者扣減相應(yīng)到位資金；二是現(xiàn)場核驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)情況（主要是第二類項(xiàng)目），如項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目用地、廠房建設(shè)，設(shè)備到位、用工用電、實(shí)際到位資金等情況。如與報(bào)送情況不符，在下個(gè)統(tǒng)計(jì)月扣減相應(yīng)到位資金。

（三）年末核查。市投資促進(jìn)局采用網(wǎng)上資料核查、召開“項(xiàng)目檔案送審會議”或?qū)嵉睾瞬榈确绞剑诿磕昴昴Ω骺h（市、區(qū)）、達(dá)州經(jīng)開區(qū)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行抽查核實(shí)，對檔案資料不全或無法提供足額資金到位證明的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照規(guī)定核減其到位資金。

三、核查結(jié)果運(yùn)用

在核查過程中發(fā)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)違法行為的，一是按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《四川省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，依法嚴(yán)肅處理；二是按比例核減該行政區(qū)的引進(jìn)省內(nèi)市外資金統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

附件2

引進(jìn)省內(nèi)市外項(xiàng)目公司（企業(yè)）基本情況表

 填表單位：        工商局（蓋章）

                            年    月    日