達州市人民政府辦公室關于印發達州市繼續教育五年發展規劃 （2013—2017年）的通知

各縣、市、區人民政府，達州經開區管委會，市級相關部門：

《達州市繼續教育五年發展規劃（2013—2017年）》已經市政府常務會議審議通過，現印發你們，請認真組織實施。

達州市人民政府辦公室

2014年3月25日

達州市繼續教育五年發展規劃

（2013—2017年）

為提升全民綜合素質，促進終身教育和學習型社會建設，根據《達州市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，制定本規劃。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，著眼于構建終身教育體系、促進學習型社會建設、實現教育公平的全局，以提升繼續教育的開放性、規范性、現代性、廣泛性為主線，加強繼續教育機構建設，加強平臺建設和資源開發，完善繼續教育制度機制，提高繼續教育質量，為加快建成川渝鄂陜結合部區域中心城市和川東北經濟區核心增長極提供人才保障和智力支持。

（二）基本原則。堅持繼續教育為經濟社會發展和人才培養服務與使用相結合的原則，探索創新符合我市產業發展、城市建設需求的繼續教育內容和形式，著力為專業技術人員、行業領軍人才、科技創新人才培養提供服務，切實做到繼續教育育人用人一體化。

（三）目標任務。到2017年，基本建成適應全市經濟社會發展需要和群眾學習需求的繼續教育體系，繼續教育的開放性和信息化水平得到顯著提升，制度機制更加完善，區域特色更加明顯，規模和質量走在全省前列。每年完成成人學歷教育5000人以上，非學歷資格認證1萬人以上，非學歷教育90萬人（次）以上，社區教育參與率達到50%，全市從業人員繼續教育參與率達到40%。

二、構建繼續教育體系

以滿足提升學歷、增強職業技能和豐富文化生活等不同需求為出發點，積極構建覆蓋城鄉居民、貫穿職前職后的繼續教育體系。

（一）加強成人學歷教育體系建設。依托達州廣播電視大學和各縣（市、區）電大站點、四川文理學院、達州職業技術學院等本地高校，外地高校，外地高校駐達函授站點，各地自考辦以及社會助學機構建成全市成人學歷教育體系，穩步發展成人學歷繼續教育。鼓勵黨政機關、企事業單位組織干部職工或廣大群眾自主通過參加繼續教育學習，取得高層次學歷、學位。

（二）加快構建職業培訓體系。建立職前培訓和職后教育相互融合的繼續教育制度，支持發展行業崗前培訓和職業資格證書考試培訓，全面提升面向黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才的繼續教育培訓，廣泛開展服務企業、“三農”和社會管理的高技能人才、實用技術人才、社工人才繼續教育培訓，大力加強就業創業培訓。

（三）加強社區教育體系建設。依托社區大學、社區學院、社區學習中心等載體，為城鄉居民提供公民素質、職業技能、文化休閑、家庭生活等方面的教育培訓服務。廣泛深入開展“全民學習周”和學習型組織創建活動，推動全民閱讀。加快發展老年教育，探索建設養教結合的老年教育服務機構。實施社區教育實驗項目建設行動計劃，力爭至少一個縣（市、區）被列為全國或全省社區教育實驗區。

三、建設繼續教育網絡

以提高開放性和標準化、信息化水平為重點，加強繼續教育機構建設，構建繼續教育網絡，形成多層次、多形式繼續教育機構。

（一）培育壯大高校繼續教育機構。以達州廣播電視大學為依托，加快建成達州開放大學，將達州開放大學建成我市繼續教育中心、社區教育中心和終身教育基地。支持四川文理學院、達州職業技術學院成人教育機構做大做強。積極引進國內知名高校在我市設立繼續教育站點。

（二）規范發展職業培訓機構。支持重點職業院校拓展職業培訓功能，與部門、行業、企業加強合作，共建職業培訓定點機構20個。引進5家以上國內知名培訓機構在我市建立分支或連鎖機構。推進培訓機構標準化建設，建成市級以上示范性培訓機構20家以上。

（三）加快發展社區學習機構。以達州開放大學為依托，設立達州社區大學；以各縣（市、區）電大為單位成立社區學院6個；以城鎮社區為單位，探索設立社區學習中心10個以上，建立老年教育中心8個以上。

（四）做實農村成人教育機構。開展創建示范鄉鎮成人學校活動。推進鄉鎮成人教育學校與鄉鎮社區學習中心融合。探索依托農村黨員干部現代遠程教育站點建立村級學習中心。

四、加強繼續教育學習平臺建設

（一）網絡平臺建設。充分利用現代信息技術，有效整合各類教育培訓網絡，建設與四川開放大學網絡相融的達州開放大學主干網絡。建立繼續教育數字化學習遠程教育平臺、遠程網絡培訓平臺及社區教育服務平臺，實現市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級教學平臺的高速鏈接，組建一站式、開放性、可擴展的網絡管理系統，形成“1網+N平臺”的繼續教育公共服務平臺，成為我市構建終身教育體系、建設學習型社會的骨干網絡平臺。

（二）資源開發建設。依托全國繼續教育城市聯盟以及高校聯盟、行業聯盟、企業聯盟，采取引進、整合、開發等方式，加快建設能夠滿足我市開展學歷與非學歷繼續教育需要的數字化學習資源庫（中心）；探索市場化的資源共建共享機制，促進資源開發與利用。建設集學習資源、學習活動、形成性評價和學習支持服務等于一體的全媒體網絡課程。到2017年，開發建成20門以上繼續教育優質特色課程。

（三）學員基地建設。整合教育培訓機構、人員和設施設備等資源，逐步建立布局合理、分工明確、優勢互補的繼續教育培訓基地。建立完善基地資格認定及基地年審制度，重點扶植師資力量雄厚、管理規范、質量保證、社會效益好。信譽高的示范性繼續教育基地，發揮其品牌效應，全面帶動施教機構建設。

五、大力提升繼續教育質量

（一）隊伍建設。堅持“專兼結合、以兼為主、動態開放”原則，建設一支業務精湛、結構合理、特色鮮明的教學、科研、管理、遠程學習支持和技術隊伍。以高校、科研院所知名專家教授和行業企業高級經營管理人才、專業技術人才為骨干組建達州市繼續教育專家庫；鼓勵支持繼續教育機構聘請高校教師和行業、企業一線專業人才和技術骨干擔任課程輔導教師，從事基于網絡的教學、導學、助學活動。

（二）質量保障。分行業分類別制定繼續教育質量標準；實施繼續教育資格準入制度，嚴把培訓機構入口關；實施培訓機構年審制度和培訓項目競爭遴選制度，構建培訓機構優勝劣汰機制；實施課程設置評審、教學成效考評制度，強化繼續教育質量監管。

（三）學科建設。根據產業發展、區位優勢和資源條件等，確定特色鮮明的辦學定位、發展規劃、人才培養規格和學科專業設置；引進吸收先進辦學模式、優秀教材和課程資源，推動觀念更新、理念創新和課程改革。

（四）成果認證。建立繼續教育學分積累、轉換互認和激勵制度，促進不同類型學習成果和職業資格的互認與銜接；建立終身學習記錄和存儲制度，把參加繼續教育的學習情況、考試成績和考核結果作為其崗位聘任、職稱評聘、執業注冊等的依據。

六、提升繼續教育服務經濟發展能力

（一）加強對外合作。依托全國繼續教育城市聯盟合作平臺，積極參與國際國內繼續教育交流合作，引進國內外知名高校、科研院所、培訓機構和企業技術、人才、資金和課程資源，服務全市經濟社會發展特別是產業發展和人力資源開發。

（二）深化產教對接。加強繼續教育機構與產業園區、龍頭企業的合作，對接行業、企業從業人員對繼續教育的需求，有針對性地提供繼續教育課程和培訓內容，提升從業人員繼續教育培訓質量與效益。

（三）深化農科教結合。加強繼續教育機構與農村新經濟組織、農產品生產加工基地的對接，培育開發新農村建設繼續教育項目和課題。依托繼續教育機構，加強農科教結合，促進農村實用技術的推廣和運用。

七、強化繼續教育組織領導

（一）組織領導。成立達州市繼續教育工作領導小組，統籌協調全市繼續教育。各縣（市、區）因地制宜設立相應領導機構。建立完善繼續教育工作責任制，明確相關部門工作職責。建立繼續教育聯席會議制度，完善跨部門、跨行業協調機制。組建達州市繼續教育協會。

（二）經費保障。建立健全繼續教育經費同級財政投入保障機制。市及各縣（市、區）政府每年要把全民繼續教育專項經費納入財政預算，確保有序、有力、有效推進。鼓勵有條件的事業單位利用自有資金加大職工培訓投入。認真執行《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》（國發〔2002〕16號）關于“一般企業按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓經費，從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業，可按2.5％提取，列入成本開支”的規定，足額提取職工教育培訓經費。加強培訓經費整合及監管，提高資金使用效益。

（三）考核激勵。各級人民政府要督促職能部門加強對行業和企業、單位、社區、農村繼續教育工作的監管指導，確保加快發展繼續教育各項部署落到實處；要建立健全繼續教育考核制度和激勵約束機制，將繼續教育工作納入年度績效考核，明確年度工作目標，分解工作任務，嚴格考核，逗硬獎懲。

（四）強化宣傳。綜合利用各種媒體廣泛宣傳加快發展繼續教育的重大意義、重大政策和重要部署，動員和吸引社會各界及廣大群眾參與學習，支持繼續教育事業發展，努力形成全社會共同關心、支持、參與建設終身教育體系的良好氛圍。