達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市中心城區(qū)物流暨汽車維修清洗經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范整治工作方案》的通知

通川區(qū)、達(dá)川區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)相關(guān)部門：

現(xiàn)將《達(dá)州市中心城區(qū)物流暨汽車維修清洗經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范整治工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

達(dá)州市人民政府辦公室

2014年5月19日

達(dá)州市中心城區(qū)物流暨汽車維修清洗

經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范整治工作方案

為規(guī)范我市中心城區(qū)市場(chǎng)秩序，完善城市功能，改善城市環(huán)境，提升城市形象，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市中心城區(qū)物流市場(chǎng)、洗車場(chǎng)（點(diǎn)）和汽車維修網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃和管理，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過對(duì)中心城區(qū)物流市場(chǎng)、洗車場(chǎng)（點(diǎn)）、汽車維修網(wǎng)點(diǎn)的清理整治，切實(shí)改變“散、亂、差”現(xiàn)狀，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（一）科學(xué)規(guī)劃中心城區(qū)物流市場(chǎng)，加快建設(shè)物流集中區(qū)，引導(dǎo)中心城區(qū)物流企業(yè)（經(jīng)營(yíng)戶）退城入園、退城進(jìn)郊；制定貨車入城管理辦法，限制貨運(yùn)車輛入城，改善城區(qū)物流秩序，營(yíng)造良好的城市環(huán)境。通過整治，實(shí)現(xiàn)物流市場(chǎng)園區(qū)化、城市物流有序化、物流網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化。

（二）清理調(diào)整、合理布局城區(qū)洗車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)中心城區(qū)洗車場(chǎng)（點(diǎn)）實(shí)施分類整治，切實(shí)改變洗車行業(yè)秩序混亂、設(shè)備簡(jiǎn)陋、服務(wù)水平低下狀況，推進(jìn)洗車行業(yè)升級(jí)改造和規(guī)范化建設(shè)。

（三）合理規(guī)劃設(shè)置中心城區(qū)汽車維修網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化布局，方便服務(wù)；整治規(guī)范現(xiàn)有維修網(wǎng)點(diǎn)，依法取締無證經(jīng)營(yíng)、清理占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)境污染、噪聲擾民、影響市容的維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，努力提高維修管理的服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)汽車維修行業(yè)全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)布局合理、場(chǎng)所整潔、設(shè)施完善、管理規(guī)范。

二、工作原則

（一）統(tǒng)籌兼顧，合理布局。本著方便服務(wù)、有利企業(yè)和行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)城市環(huán)境整治和改善的原則，合理布局設(shè)置中心城區(qū)物流和汽車維修、洗車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

（二）疏堵并舉，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快物流園區(qū)和汽車維修集中區(qū)建設(shè)，取締非法經(jīng)營(yíng)，淘汰落后網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)整治提升，實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。

（三）條塊結(jié)合，部門聯(lián)動(dòng)。整治工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市級(jí)相關(guān)部門牽頭，實(shí)行屬地管理，建立市、區(qū)政府和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合資源，密切配合，齊抓共管，形成合力。

（四）多管齊下，務(wù)求實(shí)效。采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，通過政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、資金激勵(lì)等措施，扎實(shí)推進(jìn)整治工作，務(wù)求實(shí)效。

三、整治內(nèi)容

（一）物流市場(chǎng)

1．對(duì)中心城區(qū)物流企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)（含零擔(dān)配送、貨物運(yùn)輸、貨運(yùn)代理、信息中介、快遞快運(yùn)。下同）進(jìn)行清理，對(duì)不符合規(guī)劃、有礙城市交通、嚴(yán)重?cái)_民的網(wǎng)點(diǎn)依法關(guān)停并轉(zhuǎn)；

2．嚴(yán)格控制中心城區(qū)物流企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，引導(dǎo)企業(yè)向市政府規(guī)劃的物流園區(qū)和物流中心搬遷；

3．規(guī)范市場(chǎng)秩序，依法查處無證經(jīng)營(yíng)等違法行為；

4．加強(qiáng)中心城市物流配送車輛管理，統(tǒng)一車輛標(biāo)識(shí)和技術(shù)規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)以標(biāo)準(zhǔn)化城市配送車輛為主體的城市貨運(yùn)配送體系；

5．制定貨車入城管理辦法，限制貨運(yùn)車輛入城。

（二）洗車場(chǎng)（點(diǎn)）

1．清理取締無照經(jīng)營(yíng)的洗車場(chǎng)（點(diǎn)）；

2．取締占道經(jīng)營(yíng)行為和違法搭建洗車棚；

3．整治設(shè)施簡(jiǎn)陋、無沉淀設(shè)施、污水亂排放的場(chǎng)點(diǎn)；

4．推進(jìn)設(shè)施改造升級(jí)，做到店牌、門頭、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，實(shí)施循環(huán)作業(yè)，減少水資源浪費(fèi)；

5．制定中心城區(qū)洗車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范。

（三）汽車維修網(wǎng)點(diǎn)

1．取締無證經(jīng)營(yíng)行為；

2．整治占道經(jīng)營(yíng)行為；

3．新申請(qǐng)開業(yè)但不符合網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的一律不得許可；已開業(yè)但不符合《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》（GB/T16739－2004）、安全和消防要求以及設(shè)施簡(jiǎn)陋、污染環(huán)境、嚴(yán)重影響市容市貌的依法進(jìn)行整改，整改不合格的依法吊銷經(jīng)營(yíng)許可和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

4．制定中心城區(qū)汽車維修網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)汽車維修企業(yè)集中集聚發(fā)展；

5．推進(jìn)汽車維修企業(yè)改造升級(jí)。

四、設(shè)置要求

（一）物流市場(chǎng)：應(yīng)設(shè)置于秦巴（河市）綜合物流園區(qū)、經(jīng)開區(qū)物流中心和魏興食品醫(yī)藥物流中心，嚴(yán)格控制在中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)設(shè)置零擔(dān)配送、貨物運(yùn)輸網(wǎng)點(diǎn)。

（二）洗車場(chǎng)：一般不得設(shè)置于居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、城市主次干道兩側(cè)、城市景觀節(jié)點(diǎn)及其他禁止清洗機(jī)動(dòng)車輛的區(qū)域。

（三）汽車維修網(wǎng)點(diǎn)：設(shè)置在秦巴（河市）綜合物流園區(qū)、經(jīng)開區(qū)物流中心、魏興食品醫(yī)藥物流中心內(nèi)和在復(fù)興農(nóng)產(chǎn)品物流中心附近設(shè)置汽車維修集中區(qū)，禁止在居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、城市主次干道、城市景觀節(jié)點(diǎn)和非規(guī)劃區(qū)域設(shè)置汽車維修網(wǎng)點(diǎn)。

五、整治范圍

通川區(qū)東城街道辦事處、西城街道辦事處、朝陽街道辦事處、西外鎮(zhèn)、北外鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)部分區(qū)域（秦巴物流園區(qū)馬踏洞片區(qū)規(guī)劃區(qū)域）、蓮花湖管委會(huì)轄區(qū)；達(dá)川區(qū)三里坪街道辦事處、翠屏街道辦事處、河市鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)；達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)管轄區(qū)域。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

為確保此次規(guī)范工作取得實(shí)效，市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，通川區(qū)、達(dá)川區(qū)、達(dá)州經(jīng)開區(qū)和市級(jí)相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局。

通川區(qū)、達(dá)川區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)是整治工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織并督促轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門開展整頓工作。

（一）城管部門

牽頭物流暨汽車維修清洗經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范整治工作，負(fù)責(zé)洗車場(chǎng)整治規(guī)范工作；查處占道經(jīng)營(yíng)、非法設(shè)置店招廣告和噪音擾民行為，依法維護(hù)好城市公共設(shè)施；會(huì)同工商、環(huán)保部門依法取締污染環(huán)境、噪聲超標(biāo)、證照不全的物流、洗車、修車網(wǎng)點(diǎn)。

（二）物流部門

負(fù)責(zé)城區(qū)物流市場(chǎng)規(guī)范整治，擬定規(guī)范城區(qū)物流市場(chǎng)有關(guān)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)的宣傳引導(dǎo)；制定中心城區(qū)物流企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶搬遷計(jì)劃并組織實(shí)施；加強(qiáng)對(duì)物流基地及入駐企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶的規(guī)范管理，確保物流基地正常營(yíng)運(yùn)。

（三）交通運(yùn)輸部門

牽頭汽車維修網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范工作，組織維修網(wǎng)點(diǎn)的升級(jí)改造和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作；會(huì)同工商、公安、城管等部門依法對(duì)非法經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)汽車維修網(wǎng)點(diǎn)的予以查處；負(fù)責(zé)對(duì)超限超載車輛的查處。

（四）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門

牽頭編制中心城區(qū)汽車維修網(wǎng)點(diǎn)和洗車場(chǎng)（點(diǎn)）的專項(xiàng)規(guī)劃，制定洗車場(chǎng)（點(diǎn)）建設(shè)規(guī)范；負(fù)責(zé)場(chǎng)地選址定點(diǎn)工作和項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的審查和建筑質(zhì)量監(jiān)管。

（五）工商部門

積極引導(dǎo)物流企業(yè)（經(jīng)營(yíng)戶）、洗車場(chǎng)（點(diǎn)）、汽車維修網(wǎng)點(diǎn)搬遷，負(fù)責(zé)對(duì)搬遷的物流企業(yè)（經(jīng)營(yíng)戶）、洗車場(chǎng)（點(diǎn)）、汽車維修網(wǎng)點(diǎn)的證照變更登記；依法查處、取締無照經(jīng)營(yíng)行為。

（六）公安部門

依法打擊欺行霸市、欺騙敲詐等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，依法查處妨礙執(zhí)行公務(wù)和暴力抗法的人員；制定貨車入城管理辦法，加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車輛通行管理，限制貨運(yùn)車輛入城，嚴(yán)厲查處車輛亂停亂放行為；配合交通、工商、城管、物流等部門開展集中整治聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)；加強(qiáng)消防整治，對(duì)不符合消防要求的企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行查處，督促業(yè)主完善消防設(shè)施和管理制度。

（七）環(huán)保部門

負(fù)責(zé)物流企業(yè)、洗車場(chǎng)（點(diǎn)）、汽車維修網(wǎng)點(diǎn)的環(huán)境污染檢查和整治，對(duì)整治不合格的予以關(guān)閉取締。

（八）宣傳部門

負(fù)責(zé)指導(dǎo)各新聞媒體加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，為中心城區(qū)物流市場(chǎng)、洗車場(chǎng)（點(diǎn)）、汽車維修網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)范整治創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

市安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、國(guó)土、水務(wù)等部門依照法定職責(zé)，做好本次規(guī)范整治的相關(guān)工作。

七、工作步驟

規(guī)范整治工作從2014年5月開始到2015年7月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。   

（一）動(dòng)員部署階段（2014年5月15日至2014年5月30日）

召開中心城區(qū)物流市場(chǎng)、洗車場(chǎng)（點(diǎn)）、汽車維修網(wǎng)點(diǎn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，明確各相關(guān)成員單位工作職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)；利用電視、報(bào)刊等媒體加大整治工作的宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（二）摸底排查階段（2014年6月1日至2014年6月30日）

商務(wù)、城管、交通等牽頭部門分別對(duì)中心城區(qū)物流市場(chǎng)、洗車場(chǎng)（點(diǎn)）、汽車維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全面摸底調(diào)查、登記造冊(cè)，摸清情況，對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出矛盾和問題，為整治工作打下良好基礎(chǔ)。

（三）集中整治階段（2014年7月1日至2015年6月30日）

市、區(qū)相關(guān)單位和部門依據(jù)工作職責(zé)，按照條塊結(jié)合，以塊為主的原則，針對(duì)存在的突出矛盾和問題，統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)整治工作，確保按期完成整治工作。

（四）整改驗(yàn)收階段（2015年7月1日至2015年7月31日）

通川區(qū)、達(dá)川區(qū)政府和達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)對(duì)轄區(qū)整治情況進(jìn)行限時(shí)整改，并將整改情況總結(jié)報(bào)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織驗(yàn)收。

八、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門（單位）要充分認(rèn)識(shí)到此次整治行動(dòng)的重要性和緊迫性，要站在保企業(yè)、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定和講政治、講大局的高度，按照市政府的統(tǒng)一部署和要求，采取有力措施，切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化溝通協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范整治工作。

（二）科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)物流市場(chǎng)、洗車場(chǎng)（點(diǎn)）、汽車維修點(diǎn)的規(guī)劃布局，不符合規(guī)劃不得許可，對(duì)非法的物流市場(chǎng)、洗車場(chǎng)（點(diǎn)）、汽車維修點(diǎn)堅(jiān)決予以取締，加快制定相關(guān)管理辦法，建立行業(yè)管理長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮媒體作用，大力宣傳報(bào)道此次整治工作目的、意義，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)報(bào)道整治工作進(jìn)展情況，使廣大市民參與其中，形成社會(huì)普遍關(guān)注，市民積極支持的良好社會(huì)氛圍。

（四）依法行政，文明執(zhí)法。市、區(qū)相關(guān)單位和部門要按照法定程序和相關(guān)政策要求，做到公正文明執(zhí)法，避免發(fā)生群體事件和暴力事件。在整治工作中，要認(rèn)真分析排查不穩(wěn)定因素，制定維穩(wěn)工作預(yù)案，及時(shí)化解各類矛盾。

（五）加強(qiáng)督查，嚴(yán)肅問責(zé)。市政府督查室和整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)整治工作的督導(dǎo)檢查，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不落實(shí)的部門和單位，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改并嚴(yán)肅問責(zé)。