達州市人民政府辦公室關于印發《達州市中心城區物流暨汽車維修清洗經營秩序規范整治工作方案》的通知

通川區、達川區人民政府，達州經開區管委會，市級相關部門：

現將《達州市中心城區物流暨汽車維修清洗經營秩序規范整治工作方案》印發你們，請認真貫徹執行。

達州市人民政府辦公室

2014年5月19日

達州市中心城區物流暨汽車維修清洗

經營秩序規范整治工作方案

為規范我市中心城區市場秩序，完善城市功能，改善城市環境，提升城市形象，進一步加強對我市中心城區物流市場、洗車場（點）和汽車維修網點的規劃和管理，結合工作實際，制定本方案。

一、工作目標

通過對中心城區物流市場、洗車場（點）、汽車維修網點的清理整治，切實改變“散、亂、差”現狀，促進行業持續、快速、健康發展。

（一）科學規劃中心城區物流市場，加快建設物流集中區，引導中心城區物流企業（經營戶）退城入園、退城進郊；制定貨車入城管理辦法，限制貨運車輛入城，改善城區物流秩序，營造良好的城市環境。通過整治，實現物流市場園區化、城市物流有序化、物流網點規范化。

（二）清理調整、合理布局城區洗車服務網點，規范設置標準；對中心城區洗車場（點）實施分類整治，切實改變洗車行業秩序混亂、設備簡陋、服務水平低下狀況，推進洗車行業升級改造和規范化建設。

（三）合理規劃設置中心城區汽車維修網點，優化布局，方便服務；整治規范現有維修網點，依法取締無證經營、清理占道經營、環境污染、噪聲擾民、影響市容的維修服務網點，努力提高維修管理的服務質量和水平，促進汽車維修行業全面升級，實現布局合理、場所整潔、設施完善、管理規范。

二、工作原則

（一）統籌兼顧，合理布局。本著方便服務、有利企業和行業發展、促進城市環境整治和改善的原則，合理布局設置中心城區物流和汽車維修、洗車服務網點。

（二）疏堵并舉，標本兼治。堅持規劃先行，加快物流園區和汽車維修集中區建設，取締非法經營，淘汰落后網點，推進整治提升，實現規范發展。

（三）條塊結合，部門聯動。整治工作由市政府統一領導，市級相關部門牽頭，實行屬地管理，建立市、區政府和部門聯動機制，整合資源，密切配合，齊抓共管，形成合力。

（四）多管齊下，務求實效。采取法律、行政、經濟等多種手段，通過政府推動、政策引導、資金激勵等措施，扎實推進整治工作，務求實效。

三、整治內容

（一）物流市場

1．對中心城區物流企業和網點（含零擔配送、貨物運輸、貨運代理、信息中介、快遞快運。下同）進行清理，對不符合規劃、有礙城市交通、嚴重擾民的網點依法關停并轉；

2．嚴格控制中心城區物流企業和網點設置，引導企業向市政府規劃的物流園區和物流中心搬遷；

3．規范市場秩序，依法查處無證經營等違法行為；

4．加強中心城市物流配送車輛管理，統一車輛標識和技術規范，逐步實現以標準化城市配送車輛為主體的城市貨運配送體系；

5．制定貨車入城管理辦法，限制貨運車輛入城。

（二）洗車場（點）

1．清理取締無照經營的洗車場（點）；

2．取締占道經營行為和違法搭建洗車棚；

3．整治設施簡陋、無沉淀設施、污水亂排放的場點；

4．推進設施改造升級，做到店牌、門頭、標識統一，實施循環作業，減少水資源浪費；

5．制定中心城區洗車場專項規劃和建設規范。

（三）汽車維修網點

1．取締無證經營行為；

2．整治占道經營行為；

3．新申請開業但不符合網點專項規劃的一律不得許可；已開業但不符合《汽車維修業開業條件》（GB/T16739－2004）、安全和消防要求以及設施簡陋、污染環境、嚴重影響市容市貌的依法進行整改，整改不合格的依法吊銷經營許可和工商營業執照。

4．制定中心城區汽車維修網點專項規劃，引導汽車維修企業集中集聚發展；

5．推進汽車維修企業改造升級。

四、設置要求

（一）物流市場：應設置于秦巴（河市）綜合物流園區、經開區物流中心和魏興食品醫藥物流中心，嚴格控制在中心城區建成區內設置零擔配送、貨物運輸網點。

（二）洗車場：一般不得設置于居民區、商業區、城市主次干道兩側、城市景觀節點及其他禁止清洗機動車輛的區域。

（三）汽車維修網點：設置在秦巴（河市）綜合物流園區、經開區物流中心、魏興食品醫藥物流中心內和在復興農產品物流中心附近設置汽車維修集中區，禁止在居民區、商業區、城市主次干道、城市景觀節點和非規劃區域設置汽車維修網點。

五、整治范圍

通川區東城街道辦事處、西城街道辦事處、朝陽街道辦事處、西外鎮、北外鎮、復興鎮部分區域（秦巴物流園區馬踏洞片區規劃區域）、蓮花湖管委會轄區；達川區三里坪街道辦事處、翠屏街道辦事處、河市鎮集鎮規劃區；達州經開區管委會管轄區域。

六、組織領導和職責分工

為確保此次規范工作取得實效，市政府成立由分管副市長任組長，通川區、達川區、達州經開區和市級相關部門（單位）負責人為成員的領導小組。領導小組辦公室設在市城管執法局。

通川區、達川區人民政府，達州經開區管委會是整治工作的責任主體，負責組織并督促轄區內各有關部門開展整頓工作。

（一）城管部門

牽頭物流暨汽車維修清洗經營秩序規范整治工作，負責洗車場整治規范工作；查處占道經營、非法設置店招廣告和噪音擾民行為，依法維護好城市公共設施；會同工商、環保部門依法取締污染環境、噪聲超標、證照不全的物流、洗車、修車網點。

（二）物流部門

負責城區物流市場規范整治，擬定規范城區物流市場有關扶持政策，加強對物流企業的宣傳引導；制定中心城區物流企業、經營戶搬遷計劃并組織實施；加強對物流基地及入駐企業、經營戶的規范管理，確保物流基地正常營運。

（三）交通運輸部門

牽頭汽車維修網點規范工作，組織維修網點的升級改造和達標驗收工作；會同工商、公安、城管等部門依法對非法經營、占道經營汽車維修網點的予以查處；負責對超限超載車輛的查處。

（四）住房城鄉規劃建設部門

牽頭編制中心城區汽車維修網點和洗車場（點）的專項規劃，制定洗車場（點）建設規范；負責場地選址定點工作和項目設計方案的審查和建筑質量監管。

（五）工商部門

積極引導物流企業（經營戶）、洗車場（點）、汽車維修網點搬遷，負責對搬遷的物流企業（經營戶）、洗車場（點）、汽車維修網點的證照變更登記；依法查處、取締無照經營行為。

（六）公安部門

依法打擊欺行霸市、欺騙敲詐等擾亂市場秩序的行為，依法查處妨礙執行公務和暴力抗法的人員；制定貨車入城管理辦法，加強對貨運車輛通行管理，限制貨運車輛入城，嚴厲查處車輛亂停亂放行為；配合交通、工商、城管、物流等部門開展集中整治聯合執法活動；加強消防整治，對不符合消防要求的企業和網點進行查處，督促業主完善消防設施和管理制度。

（七）環保部門

負責物流企業、洗車場（點）、汽車維修網點的環境污染檢查和整治，對整治不合格的予以關閉取締。

（八）宣傳部門

負責指導各新聞媒體加大宣傳力度，加強輿論引導，為中心城區物流市場、洗車場（點）、汽車維修網點的規范整治創造良好的社會氛圍。

市安監、質監、商務、國土、水務等部門依照法定職責，做好本次規范整治的相關工作。

七、工作步驟

規范整治工作從2014年5月開始到2015年7月底結束，分四個階段進行。   

（一）動員部署階段（2014年5月15日至2014年5月30日）

召開中心城區物流市場、洗車場（點）、汽車維修網點整治工作領導小組成員會議，明確各相關成員單位工作職責，落實工作任務；利用電視、報刊等媒體加大整治工作的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。

（二）摸底排查階段（2014年6月1日至2014年6月30日）

商務、城管、交通等牽頭部門分別對中心城區物流市場、洗車場（點）、汽車維修網點進行全面摸底調查、登記造冊，摸清情況，對行業現狀進行分析，找出矛盾和問題，為整治工作打下良好基礎。

（三）集中整治階段（2014年7月1日至2015年6月30日）

市、區相關單位和部門依據工作職責，按照條塊結合，以塊為主的原則，針對存在的突出矛盾和問題，統一部署，有序推進整治工作，確保按期完成整治工作。

（四）整改驗收階段（2015年7月1日至2015年7月31日）

通川區、達川區政府和達州經開區管委會對轄區整治情況進行限時整改，并將整改情況總結報整治工作領導小組統一組織驗收。

八、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各有關部門（單位）要充分認識到此次整治行動的重要性和緊迫性，要站在保企業、保增長、保穩定和講政治、講大局的高度，按照市政府的統一部署和要求，采取有力措施，切實履行職責，強化溝通協作，扎實推進規范整治工作。

（二）科學規劃，加強管理。進一步加強對中心城區物流市場、洗車場（點）、汽車維修點的規劃布局，不符合規劃不得許可，對非法的物流市場、洗車場（點）、汽車維修點堅決予以取締，加快制定相關管理辦法，建立行業管理長效工作機制。

（三）加強宣傳，營造氛圍。充分發揮媒體作用，大力宣傳報道此次整治工作目的、意義，加強輿論引導，及時報道整治工作進展情況，使廣大市民參與其中，形成社會普遍關注，市民積極支持的良好社會氛圍。

（四）依法行政，文明執法。市、區相關單位和部門要按照法定程序和相關政策要求，做到公正文明執法，避免發生群體事件和暴力事件。在整治工作中，要認真分析排查不穩定因素，制定維穩工作預案，及時化解各類矛盾。

（五）加強督查，嚴肅問責。市政府督查室和整治工作領導小組辦公室要加強對整治工作的督導檢查，對行動遲緩、工作不落實的部門和單位，要進行通報批評，限期整改并嚴肅問責。