達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2014年達(dá)州市安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)任務(wù)分解表的通知

類別

工作項(xiàng)目

重點(diǎn)任務(wù)

牽頭單位

配合單位

一、基層基礎(chǔ)建設(shè)

1．健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

進(jìn)一步建立健全“一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全監(jiān)管責(zé)任體系。

市、縣兩級(jí)人民政府

市監(jiān)察局、市安全監(jiān)管局等市級(jí)有關(guān)部門

2．加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察力量和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)“二級(jí)機(jī)構(gòu)、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”安全監(jiān)管力量。優(yōu)化縣級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能配置和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管體系建設(shè)。將縣級(jí)安監(jiān)執(zhí)法大隊(duì)工作力量向監(jiān)管任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均明確機(jī)構(gòu)和專（兼）職人員，具體負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作，并納入地方政府安全監(jiān)管體系，落實(shí)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和裝備。

市、縣兩級(jí)人民政府

市委編辦、市財(cái)政局、市安全監(jiān)管局等市級(jí)有關(guān)部門

3．加大安全投入力度

各級(jí)人民政府要加大對(duì)安全工作的投入力度，并嚴(yán)格資金監(jiān)管。開展對(duì)各縣（市、區(qū)）政府安全專項(xiàng)資金投入情況的專項(xiàng)督查。

開展對(duì)企業(yè)執(zhí)行安全費(fèi)用政策的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保企業(yè)將安全生產(chǎn)投入落實(shí)到位。

市、縣兩級(jí)人民政府及相關(guān)部門

市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市安全監(jiān)管局、市經(jīng)信委、市審計(jì)局等市級(jí)有關(guān)部門

4．加強(qiáng)安全公共服務(wù)能力建設(shè)

按照省《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全公共服務(wù)能力建設(shè)的工作意見》要求，進(jìn)一步細(xì)化措施，推進(jìn)各項(xiàng)具體工作。

市安辦

縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門

5．建設(shè)安全社區(qū)

以建設(shè)安全社區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)范化建設(shè)、安全文化建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全培訓(xùn)體系建設(shè)，全年建成省級(jí)安全社區(qū)7個(gè)。

市、縣兩級(jí)人民政府

市、縣兩級(jí)安委會(huì)成員單位

二、加強(qiáng)

綜合監(jiān)管

6．督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

對(duì)安全生產(chǎn)嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)行“黑名單”制度，將安全生產(chǎn)信用等級(jí)與土地、稅收、保險(xiǎn)、信貸等政策掛鉤聯(lián)動(dòng)。

繼續(xù)深入推進(jìn)全市煤礦生產(chǎn)礦井、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、石油天然氣企業(yè)、冶金等工貿(mào)企業(yè)、建筑施工企業(yè)等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

市安辦、市工商局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局及市直行業(yè)管理部門

各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門

7．強(qiáng)化對(duì)中央、省在達(dá)和市屬企業(yè)安全生產(chǎn)管理

理順屬地監(jiān)管體制，加大監(jiān)管力度。

市安辦

市安委會(huì)有關(guān)成員單位，縣（市、區(qū)）人民政府

8．開展安全生產(chǎn)檢查

集中3個(gè)月的時(shí)間開展一次全市安全生產(chǎn)大檢查。

以“四不兩直”的方式開展暗查暗訪，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每季度不少于1次，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每?jī)蓚€(gè)月不少于1次，并做好檢查記錄。

市、縣兩級(jí)人民政府及其部門

市監(jiān)察局、市安全監(jiān)管局等市級(jí)有關(guān)部門

9．深化“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)

由市安委會(huì)統(tǒng)一指揮，有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門參加，每季度確定1-2個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展全市集中統(tǒng)一的安全生產(chǎn)“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

市、縣兩級(jí)人民政府

各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門

10．建立安全隱患排查治理體系

認(rèn)真貫徹省政府辦公廳印發(fā)的《四川省安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理辦法》（川辦發(fā)〔2013〕54號(hào)），督促建立企業(yè)隱患治理信息臺(tái)賬和監(jiān)管監(jiān)察檢查信息臺(tái)賬，建立隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)，按期自查自報(bào)隱患排查治理工作開展情況。

市、縣兩級(jí)人民政府

各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門

三、

重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域

11．強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管

理順煤礦行業(yè)管理和安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。

市、縣兩級(jí)人民政府

加快推進(jìn)整頓關(guān)閉和煤炭企業(yè)兼并重組。全年依法關(guān)閉煤礦18處。按照規(guī)劃和統(tǒng)一布局，統(tǒng)籌開展兼并重組工作，嚴(yán)格控制企業(yè)規(guī)模（不低于30萬(wàn)噸/年）。

縣（市、區(qū)）人民政府，市兼并重組辦

市經(jīng)信委、市安全監(jiān)管局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市監(jiān)察局等市直有關(guān)部門

開展煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查。研究制訂煤礦隱蔽致災(zāi)因素防治辦法。

市安全監(jiān)管局

市經(jīng)信委

進(jìn)一步推進(jìn)瓦斯防治工作。

縣（市、區(qū)）人民政府

市安全監(jiān)管局

強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作。強(qiáng)力推進(jìn)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化建設(shè)。

市安全監(jiān)管局

縣（市、區(qū)）人民政府，市經(jīng)信委等市直有關(guān)部門

開展煤礦安全“雙七條”貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

市安全監(jiān)管局

縣（市、區(qū)）人民政府，市經(jīng)信委等市級(jí)有關(guān)部門

12．繼續(xù)實(shí)施金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)

全年依法關(guān)閉（退出）金屬非金屬礦山（含尾礦庫(kù)）48處。

縣（市、區(qū)）人民政府，市安全監(jiān)管局

市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局等市級(jí)有關(guān)部門

三、

重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域

13．深入推進(jìn)“全省道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年”各項(xiàng)工作

建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。研究制訂治理超載超限的安全管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。因超載超限引發(fā)事故比例下降25％以上。

市、縣兩級(jí)人民政府

市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委、市公安局、市安全監(jiān)管局、市工商局、市農(nóng)業(yè)局

建設(shè)公路安保工程，2014年底全面完成轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道及以上公路路側(cè)護(hù)欄建設(shè)任務(wù)。

市、縣兩級(jí)人民政府

市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公安局、市監(jiān)察局、市安全監(jiān)管局

建立農(nóng)村道路交通安全管理制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦建設(shè)，以政府購(gòu)買服務(wù)方式，設(shè)立公共服務(wù)崗位，通過(guò)依法簽訂勞動(dòng)合同，聘請(qǐng)3—5名專職農(nóng)村道路交通安全管理員，提供必要的工作條件。在重點(diǎn)村設(shè)立勸導(dǎo)點(diǎn)，配備1—2名交通安全勸導(dǎo)員，進(jìn)行安全教育和提醒。農(nóng)村道路交通事故比例明顯下降。

市、縣兩級(jí)人民政府

市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局、市財(cái)政局

建立健全車輛及駕駛?cè)诵畔⑵脚_(tái)。整合公安交管、交通運(yùn)政、路政信息系統(tǒng)（平臺(tái)），構(gòu)建車輛及駕駛?cè)私煌ㄟ`法違規(guī)行為信息共享平臺(tái)，建立違法違規(guī)駕駛?cè)?span style="font-family:Times New Roman;">“黑名單”和行業(yè)退出機(jī)制。

市公安局

市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局

建設(shè)高速公路公安交通管理監(jiān)控系統(tǒng)。

市公安局

市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局

在全社會(huì)開展道路交通安全宣傳教育，提高全民特別是駕駛?cè)藛T的道路交通安全意識(shí)。

市安辦、縣（市、區(qū)）人民政府

相關(guān)部門

14．加強(qiáng)其他安全重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管

開展消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工、特種設(shè)備、石油天然氣、冶金、有色金屬、城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治。

市級(jí)有關(guān)部門

縣（市、區(qū)）人民政府

四、

宣傳教育

培訓(xùn)

科技

15．加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員崗前培訓(xùn)

嚴(yán)格按照煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹四大高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)開展安全培訓(xùn)，全面推進(jìn)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度。

市、縣兩級(jí)安全監(jiān)管部門

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，政府有關(guān)部門

16．加強(qiáng)安全監(jiān)管人員專題培訓(xùn)

配合省政府有關(guān)部門抓好政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管人員安全發(fā)展理論和業(yè)務(wù)能力專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)安全發(fā)展的水平。

市安辦

17．加強(qiáng)安全宣傳

建立安全生產(chǎn)宣傳工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究確定道路交通等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)宣傳階段性工作重點(diǎn)，整合媒體和社會(huì)資源，在電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體上加大對(duì)安全生產(chǎn)正反典型的宣傳力度。

市、縣兩級(jí)人民政府

各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、各級(jí)媒體

18．提升安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)水平

整合科研院所、大型企業(yè)技術(shù)資源，統(tǒng)籌全市安全生產(chǎn)技術(shù)力量，研發(fā)推廣先進(jìn)實(shí)用安全技術(shù)，推進(jìn)“專家駐點(diǎn)進(jìn)基層、專業(yè)托管進(jìn)基層、技術(shù)推廣進(jìn)基層、智力幫扶進(jìn)基層”服務(wù)常態(tài)化。

各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門

五、職業(yè)安全

健康監(jiān)管

19．加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)

從責(zé)任體系、規(guī)章制度、工作機(jī)制、前期預(yù)防、工作場(chǎng)所管理、防護(hù)設(shè)施、個(gè)人防護(hù)、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)、應(yīng)急管理10個(gè)方面深入推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，開展先進(jìn)單位創(chuàng)建示范活動(dòng)。推進(jìn)高危行業(yè)職業(yè)病防治專項(xiàng)集體合同檢查。

市、縣兩級(jí)人民政府

市經(jīng)信委、市衛(wèi)生局、市安全監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)等市直有關(guān)部門

六、應(yīng)急救援

20．強(qiáng)化救援基地建設(shè)

以“穩(wěn)礦山，扶危化，強(qiáng)綜合”為工作思路，抓好市礦山（危化）救援基地建設(shè)，力爭(zhēng)建成全省六個(gè)區(qū)域基地之一和省級(jí)骨干隊(duì)伍。

市安全監(jiān)管局

達(dá)州經(jīng)開區(qū)、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局

21．加強(qiáng)應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)

建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作相關(guān)制度；開展應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)性綜合、專項(xiàng)演練和技術(shù)比武；縣級(jí)以上人民政府和企業(yè)每年至少組織1次以上安全生產(chǎn)事故實(shí)戰(zhàn)性綜合演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。

市、縣兩級(jí)人民政府，市政府應(yīng)急辦、市安全監(jiān)管局

各級(jí)人民政府有關(guān)部門（單位）

七、責(zé)任追究

22．嚴(yán)格問(wèn)責(zé)

研究制訂將重大安全隱患作為事故監(jiān)管的辦法，將事后追究問(wèn)責(zé)向事前防范延伸，對(duì)重大安全隱患排查整治不力的單位和人員嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。在依法依規(guī)的前提下探索實(shí)踐從重從快追究責(zé)任，強(qiáng)化事故警示教育。

市監(jiān)察局、市安全監(jiān)管局

市檢察院、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委等市直有關(guān)部門