達州市人民政府辦公室關(guān)于加強公路橋梁安全管理的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門（單位）：

為進一步加強公路橋梁安全管理，保障公路安全暢通，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強公路橋梁安全管理的通知》（川辦發(fā)〔2013〕69號）精神，并經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強我市公路橋梁安全管理有關(guān)事項通知如下。

一、明確管養(yǎng)主體，落實安全責(zé)任

各縣（市、區(qū)）人民政府和達州經(jīng)開區(qū)管委會是本行政區(qū)域內(nèi)公路橋梁安全管理的責(zé)任主體，對轄區(qū)內(nèi)公路橋梁安全負(fù)總責(zé)。按照“屬地管理、責(zé)權(quán)一致、責(zé)任明晰”的原則，市人民政府對全市國省干線公路橋梁承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任，縣（市、區(qū)）人民政府和達州經(jīng)開區(qū)管委會對各自轄區(qū)內(nèi)的公路橋梁（含國省干線公路橋梁和農(nóng)村公路橋梁）安全管理具體負(fù)責(zé)，建立地方政府負(fù)總責(zé)，部門主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管負(fù)責(zé)人具體抓、橋梁養(yǎng)護工程師具體負(fù)責(zé)的公路橋梁安全管理責(zé)任體系，逐橋落實管養(yǎng)單位、監(jiān)管單位和具體負(fù)責(zé)人，并向社會公示，接受社會監(jiān)督，堅決杜絕管養(yǎng)缺位現(xiàn)象。專用公路管理單位對其經(jīng)營管理的公路橋梁安全管理具體負(fù)責(zé)。

國省干線公路橋梁的養(yǎng)護單位為縣（市、區(qū)）公路養(yǎng)護段基層養(yǎng)護站（道班、中心），管理單位為縣（市、區(qū)）公路養(yǎng)護段，監(jiān)管單位為縣（市、區(qū)）交通運輸局，市交通運輸局、市公路局承擔(dān)行業(yè)指導(dǎo)責(zé)任。縣道、鄉(xiāng)道、村道上的農(nóng)村公路橋梁的管理由各縣（市、區(qū)）人民政府和達州經(jīng)開區(qū)管委會研究確定。公路（含橋梁、隧道及附屬設(shè)施）穿越城市規(guī)劃區(qū)范圍作為市政道路的，產(chǎn)權(quán)主管部門為監(jiān)管單位，必須落實管養(yǎng)責(zé)任。

二、突出工作重點，強化綜合治理

（一）加強橋梁建設(shè)和養(yǎng)護管理。交通運輸部門要加強橋梁建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)把公路橋梁規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收和維護關(guān)，加強施工過程管理，確保橋梁建設(shè)質(zhì)量。加強橋梁養(yǎng)護管理，采取日常巡查、經(jīng)常性檢查、定期檢查、特殊檢查等方式，及時評定橋梁技術(shù)狀況，對橋梁病害進行分類處治。對一、二類橋梁加強日常養(yǎng)護，對三類橋梁進行中修，對四、五類橋梁要及時進行加固、改造或重建；對不滿足現(xiàn)行荷載標(biāo)準(zhǔn)的橋梁，要有計劃地進行升級改造；對維修加固改造后的橋梁，須檢測驗收合格后方可開放交通。

（二）加強地質(zhì)災(zāi)害治理和植被恢復(fù)。國土資源、交通運輸、水務(wù)、氣象等部門要建立完善地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報信息共享機制，及時通報重大隱患險情。氣象部門要及時向交通運輸、國土資源、水務(wù)、林業(yè)園林等部門通報災(zāi)害天氣氣象預(yù)警信息。國土資源部門要加大對重要交通干線公路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，加大對大型泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患點的治理力度。林業(yè)部門要加大受災(zāi)地區(qū)植被恢復(fù)和保護力度，及時恢復(fù)災(zāi)區(qū)植被。

（三）切實加強河道管理。嚴(yán)格落實河道采砂屬地管理行政首長負(fù)責(zé)制，切實加強河道管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。水務(wù)部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院《公路安全保護條例》的規(guī)定，將特大橋跨越的河道上游500米、下游3000米，大橋跨越的河道上游500米、下游2000米，中小橋跨越的河道上游500米、下游1000米范圍內(nèi)設(shè)置為禁止采砂區(qū)，防止非法采砂、過度采砂影響橋梁安全運行。嚴(yán)禁在中橋及以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內(nèi)抽取地下水、架設(shè)浮橋以及修建其他危及公路橋梁安全的設(shè)施。在已建橋梁附近新建水利設(shè)施的，要充分評估項目對建成橋梁安全的影響，并征求交通運輸部門的意見，對橋梁安全運營產(chǎn)生影響的，應(yīng)制定整治方案并納入水利設(shè)施項目同步實施。汛期應(yīng)加強水文監(jiān)測預(yù)警，及時將汛情通報當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸部門。

（四）加大超限超載治理力度。各縣（市、區(qū)）政府和達州經(jīng)開區(qū)管委會要按照“政府統(tǒng)一部署、部門聯(lián)合執(zhí)法”的工作機制，完善“雙超”執(zhí)法協(xié)作機制，加大貨運車輛超限超載的治理力度。交通運輸部門要按照規(guī)定設(shè)置公路橋梁限載標(biāo)志，公安交通管理部門要嚴(yán)格按照橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)控制車輛通行，對貨運車輛超載的，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》規(guī)定依法處理；交通運輸管理部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《公路安全保護條例》的規(guī)定，對1年內(nèi)違法超限超載超過3次的車輛吊銷車輛營運證。公安交通管理部門和交通路政部門要協(xié)同執(zhí)法，對超限超載車輛嚴(yán)格依法實施卸載，對違法行為未得到全面糾正的，不得放行或準(zhǔn)予繼續(xù)行駛公路，不得以罰款代替卸載。

（五）加強危病橋梁交通管制。加大公路橋梁安全隱患排查力度，建立危病橋梁安全管理工作機制。對檢查出的五類橋梁（主要構(gòu)件存在嚴(yán)重缺陷，不能正常使用，危及橋梁安全，橋梁處于危險狀態(tài)）和四類橋梁（主要構(gòu)件有大的缺陷，嚴(yán)重影響橋梁使用功能，不能保證正常使用），交通運輸部門要設(shè)立斷道標(biāo)志，并通報當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T進行交通關(guān)閉；對存在其它安全隱患的橋梁，交通運輸部門要會同公安交通管理部門采取限速、限載等交通管制措施；建立和完善橋梁應(yīng)急管理機制，發(fā)生重大汛情和險情時，及時采取果斷處治措施確保公路橋梁安全。

（六）認(rèn)真落實橋梁養(yǎng)護工程師制度。交通運輸主管部門及其公路管理機構(gòu)要認(rèn)真落實橋梁養(yǎng)護工程師制度，設(shè)立專職橋梁養(yǎng)護工程師。市級部門專職橋梁工程師應(yīng)具備高級工程師職稱，縣級橋梁工程師應(yīng)具備工程師職稱，不具備任職條件的可以采取特聘公務(wù)員或特聘崗位等形式，吸收和穩(wěn)定橋梁養(yǎng)護管理專業(yè)人才。要結(jié)合機械化養(yǎng)護中心建設(shè)，購買必要的橋梁檢測設(shè)備，組建專業(yè)化的橋梁養(yǎng)護管理隊伍，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國省干線和重要縣道公路橋梁養(yǎng)護管理。轄區(qū)內(nèi)的每座特大橋梁和特殊結(jié)構(gòu)橋梁，都要落實專門的橋梁養(yǎng)護機構(gòu)。

三、建立長效機制，強化保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、突出重點、強化治理、責(zé)任落實、確保安全”的公路橋梁管理機制和定期會商制度，及時研究解決綜合治理中出現(xiàn)的問題。各縣（市、區(qū)）人民政府和達州經(jīng)開區(qū)管委會要建立由交通運輸部門牽頭，水務(wù)、國土資源、林業(yè)園林和公安等部門參與的公路橋梁安全管理聯(lián)動協(xié)作機制，按照各自職責(zé)分工實行山、水、林、路綜合治理。市級相關(guān)部門要加強對公路橋梁安全管理工作的監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)，確保橋梁安全管理工作落實到位。

（二）強化經(jīng)費保障。各縣（市、區(qū)）人民政府和達州經(jīng)開區(qū)管委會在安排日常養(yǎng)護資金的同時，要將國省干線和農(nóng)村公路橋梁日常養(yǎng)護經(jīng)費、技術(shù)狀況檢查檢測監(jiān)測經(jīng)費、危病橋加固維修經(jīng)費、專業(yè)橋梁養(yǎng)護機構(gòu)人員（含特聘崗位經(jīng)費）及工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算足額安排，并統(tǒng)籌安排落實河道疏浚和河堤排險加固、公路沿線地質(zhì)災(zāi)害、植被恢復(fù)以及超限超載治理等經(jīng)費，確保橋梁安全管理需要。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。各縣（市、區(qū)）人民政府和達州經(jīng)開區(qū)管委會要加強對公路橋梁安全管理的考核，建立和完善責(zé)任追究制度，對因?qū)ｍ椯Y金不落實、養(yǎng)護管理不到位、非法采砂、過度采砂、災(zāi)害防治不力等造成橋梁安全責(zé)任事故的，要嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，造成橋梁垮塌等惡性事故的，要按照法律規(guī)定從重處理。

達州市人民政府辦公室

2014年6月5日