達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2014年推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點行業(yè)發(fā)展工作方案的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門：

《2014年推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點行業(yè)發(fā)展工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。

達(dá)州市人民政府辦公室

2014年5月19日

2014年推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點行業(yè)發(fā)展工作方案

按照省人民政府辦公廳《關(guān)于2014年全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作安排意見》（川辦函〔2014〕53號）的要求，結(jié)合我市發(fā)展實際和《達(dá)州市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015）》和《達(dá)州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》，制定2014年服務(wù)業(yè)重點行業(yè)發(fā)展工作方案。

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。堅持“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、追趕跨越”的工作基調(diào)，以“擴(kuò)量提比強(qiáng)功能”為總要求，以重大項目建設(shè)為抓手，突出重點，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域加快發(fā)展、創(chuàng)新突破。

（二）主要目標(biāo)。2014年全市服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)352億元，同比增長11%，力爭12%。

二、行業(yè)目標(biāo)、工作重點及分工

重點發(fā)展物流、金融、旅游、科技、信息、商貿(mào)流通等帶動性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、影響力廣、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)重點行業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，打造服務(wù)業(yè)新的增長極。

（一）物流業(yè)。全市現(xiàn)代物流業(yè)增加值增長12%以上；社會物流總費用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重較2013年下降0.3%以上；力爭30%的工商企業(yè)完成物流業(yè)外包和物流資產(chǎn)剝離，培育年收入300萬元以上的規(guī)模以上物流企業(yè)20家，支持物流重點企業(yè)參加等級評定，打造品牌企業(yè)，力爭2014年實現(xiàn)全市物流企業(yè)評級零的突破。（責(zé)任單位：市物流辦、市交通運(yùn)輸局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市統(tǒng)計局、市國土資源局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局）

1．規(guī)劃引領(lǐng)現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。以構(gòu)建秦巴地區(qū)物流中心為目標(biāo)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)出臺《達(dá)州市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。貫徹落實《達(dá)州市人民政府關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的意見》、《達(dá)州市人民政府關(guān)于加快商貿(mào)和物流業(yè)發(fā)展實現(xiàn)次級突破的意見》，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、城市配送和公共信息平臺建設(shè)，扶持發(fā)展骨干物流企業(yè)。

2．推進(jìn)全國物流布局試點城市建設(shè)。加快建設(shè)秦巴物流園區(qū)和各縣（市、區(qū)）物流園區(qū)建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。在醫(yī)藥、煤電等重點行業(yè)中積極支持打造物流供應(yīng)鏈縱向一體化體系。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村物流配送體系，打造農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品雙向通道，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。鼓勵達(dá)州物流企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代物流設(shè)施設(shè)備，相關(guān)行業(yè)使用LNG、CNG等新能源物流設(shè)備，發(fā)展綠色物流產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)物流信息化建設(shè)，年內(nèi)啟動各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)物流信息統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，初步建成覆蓋全市的物流通訊網(wǎng)絡(luò)體系。擴(kuò)大達(dá)州公路物流港信息平臺與全省物流公共信息平臺的對接成果運(yùn)用，提升貨運(yùn)物流平臺效用。推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加強(qiáng)物流園區(qū)（港口）等基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成秦巴醫(yī)貿(mào)園現(xiàn)代醫(yī)藥配送中心高架倉庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一城市物流配送車輛技術(shù)規(guī)范。

3．推進(jìn)物流通道建設(shè)。加快巴達(dá)鐵路、南大梁高速公路、達(dá)宣和達(dá)開快速通道建設(shè)，力爭開工達(dá)營、巴萬高速公路、實施渠江航道升級改造，做好達(dá)州機(jī)場遷建項目前期工作。培育達(dá)州至成都、重慶及周邊城市的城際貨運(yùn)班線，促進(jìn)公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)，形成完善的對外運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)，拓展區(qū)域物流通道。建立與蓉歐快鐵和渝新歐快鐵的對接，暢通出境通道。加強(qiáng)達(dá)州進(jìn)出貨物流向流量監(jiān)測和分析，及時解決通道建設(shè)瓶頸。

（二）金融業(yè)。全市金融業(yè)增加值增長13%以上，實現(xiàn)新增貸款132億元。力爭全年實現(xiàn)直接融資和其他融資110億元，完成保費收入40億元，培育重點上市企業(yè)60家，新增小額貸款公司貸款額3億元，新增融資擔(dān)保能力7億元。（責(zé)任單位：市政府金融辦，配合單位：人民銀行達(dá)州市中心支行、達(dá)州銀監(jiān)分局、達(dá)州市保險協(xié)會）

1．加快推進(jìn)秦巴地區(qū)區(qū)域金融中心建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改革力度，進(jìn)一步完善市商業(yè)銀行法人治理結(jié)構(gòu)，做大資產(chǎn)規(guī)模。加快以“1+2”模式整合達(dá)州市聯(lián)社和通川區(qū)、達(dá)川區(qū)農(nóng)信社組建達(dá)州農(nóng)村商業(yè)銀行。加快推進(jìn)宣漢縣、大竹縣農(nóng)信社改制為農(nóng)商行。加快地方準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，全面提升小額貸款公司放貸能力，鼓勵各融資性擔(dān)保公司通過增資擴(kuò)股、整合并購等方式增強(qiáng)實力。引導(dǎo)民間資金進(jìn)入金融領(lǐng)域，鼓勵民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行及融資租賃、信托、基金等機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善服務(wù)體系。加大基金公司引進(jìn)力度，積極培育開拓基金市場，推動組建金融控股集團(tuán)，規(guī)范民間投融市場。啟動西外馬踏洞金融中心建設(shè)。

2．拓寬融資渠道。推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向上爭取信貸規(guī)模，積極引進(jìn)異地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，爭取交通銀行、中信銀行、盡快在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，力爭全年實現(xiàn)新增貸款132億元。充分發(fā)掘銀行資金的潛力，鼓勵創(chuàng)新銀行表外信貸資產(chǎn)業(yè)務(wù)，發(fā)展委托貸款、信用證、銀行承兌匯票等表外信貸資產(chǎn)業(yè)務(wù)。積極開展“送金融下鄉(xiāng)”活動，鼓勵企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、中小企業(yè)集合票據(jù)、私募債及信托、融資租賃等方式融資，實現(xiàn)多渠道融資。

3．做好保險業(yè)推廣與創(chuàng)新。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，推廣菜籃子工程保險、漁業(yè)保險、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證保險、農(nóng)房保險等新型險種。大力發(fā)展出口信用保險，鼓勵為企業(yè)開展對外貿(mào)易和“走出去”提供投資、運(yùn)營、勞動用工等方面的保險服務(wù)。試點推廣小額信貸保證保險，推動發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易信用保險。

4．全力推動企業(yè)上市。充分利用股票發(fā)行注冊制改革機(jī)遇，推進(jìn)企業(yè)上市融資，分層次推薦企業(yè)進(jìn)入主版市場、中小版和創(chuàng)業(yè)板市場、“新三版”市場、股權(quán)交易市場融資，重點推進(jìn)川環(huán)科技在深圳交易所上市，四川一新到香港上市，同達(dá)博爾進(jìn)入北交所上市，符合條件的企業(yè)進(jìn)入川藏交易所掛牌融資，形成多方突破的上市新格局。建立企業(yè)上市后備庫，加快企業(yè)上市培育，力爭全年培育重點上市企業(yè)60家。

（三）科技服務(wù)業(yè)。力爭培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)10家，創(chuàng)立市級以上企業(yè)技術(shù)中心8家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元。（責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、達(dá)州質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局）

1．加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育和平臺建設(shè)。推進(jìn)省（市）級重點實驗室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)；抓好天然氣和鹽鹵化工市重點實驗室、食品藥品標(biāo)準(zhǔn)與檢測市重點實驗室等平臺建設(shè)。加強(qiáng)達(dá)州市仁和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心服務(wù)能力建設(shè)，培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)及國家級、省級創(chuàng)新型企業(yè)，全面提升企業(yè)核心競爭力，快速推動高新技術(shù)服務(wù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭全年培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)10家，全市省級以上創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到45家以上。

2．扶持發(fā)展科學(xué)研究、軟件設(shè)計服務(wù)業(yè)。加大對國屬科研機(jī)構(gòu)的支持力度，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金扶持，大力扶持發(fā)展軟件設(shè)計服務(wù)業(yè)，將科技服務(wù)業(yè)發(fā)展計劃列入《2014年達(dá)州市科技計劃項目申報指南》予以支持，加強(qiáng)對“滅火救援現(xiàn)場資源管理系統(tǒng)開發(fā)及應(yīng)用”、“ 房地產(chǎn)交易價格評估系統(tǒng)”等軟件開發(fā)項目的跟蹤管理，確保項目取得實效。

3．建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。積極支持企業(yè)加強(qiáng)與省內(nèi)外大專院校、科研院所的科技合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織。重點抓好企業(yè)與清華大學(xué)等高校的產(chǎn)學(xué)研合作項目的實施，力爭把省內(nèi)外高校及科研機(jī)構(gòu)的科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢與達(dá)州市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢緊密結(jié)合起來。

（四）信息服務(wù)業(yè)。力爭信息傳輸計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)增加值增長10%以上。全年新增數(shù)字電視2萬戶；新增村村通直播衛(wèi)星電視用戶1.06萬戶。推進(jìn)工業(yè)化信息化深度融合，培育信息化示范企業(yè)20家。探索發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，加快智慧城市建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委，配合單位：市文廣新局、市科技局）

1．推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范通信管道、移動基站等設(shè)施的共建共享；全面推進(jìn)3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動電信增值服務(wù)、三網(wǎng)融合等向縱深發(fā)展；大力實施農(nóng)村通信“村村通”工程，提高通信應(yīng)急保障能力，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2．加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造。促進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，加快電子商務(wù)、電子政務(wù)發(fā)展。加大招商引資力度，培育發(fā)展嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件業(yè)。推動物聯(lián)網(wǎng)、泛載網(wǎng)、云計算等應(yīng)用，培育新的增長點。推進(jìn)社會信息化應(yīng)用，積極培育信息服務(wù)業(yè)企業(yè)。

3．加強(qiáng)日常監(jiān)管。加大互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體的監(jiān)管力度，加強(qiáng)教育引導(dǎo)和輿論宣傳，進(jìn)一步提高廣大群眾保護(hù)通信基礎(chǔ)設(shè)施的自覺意識和責(zé)任意識。加大對通信基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)和管理力度，堅決打擊破壞、偷盜通信基礎(chǔ)設(shè)施等違法犯罪活動。

（五）涉農(nóng)服務(wù)業(yè)。建立農(nóng)產(chǎn)品對外展示展銷新平臺1個，新培育從事農(nóng)產(chǎn)品流通的農(nóng)民專業(yè)合作組織15個。建立農(nóng)產(chǎn)品直銷門市60個、配送中心8個。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，配合單位：市畜牧食品局、市糧食局、市科技局、達(dá)州質(zhì)監(jiān)局、市供銷社）

1．打造特色農(nóng)產(chǎn)品展銷新平臺。加強(qiáng)市場調(diào)研，在成功打造農(nóng)產(chǎn)品融入重慶產(chǎn)銷對接平臺的基礎(chǔ)上，拓展西北市場，舉辦達(dá)州特色農(nóng)產(chǎn)品西安推介會，在西安西部欣橋農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心設(shè)立達(dá)州農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)，建立達(dá)州優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷窗口。積極參加全省統(tǒng)一組織的在港澳地區(qū)、俄羅斯等地舉辦的國際農(nóng)產(chǎn)品展銷會。

2．創(chuàng)新產(chǎn)銷對接新路徑和新方式。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場流通主體與基地農(nóng)戶簽訂訂單，實行契約收購；鼓勵和支持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人直接建立生產(chǎn)基地，通過組建農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社和租賃經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；鼓勵境內(nèi)外市場與基地掛鉤，推動經(jīng)營企業(yè)與產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的、長期合作的供需合作機(jī)制；鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社在批發(fā)市場、居民小區(qū)設(shè)立直銷網(wǎng)點，建立農(nóng)產(chǎn)品直銷配送中心，實現(xiàn)基地與市場的無縫銜接。

3．推進(jìn)合作流通組織建設(shè)。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織從事農(nóng)產(chǎn)品市場流通；鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工企業(yè)和種養(yǎng)大戶進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品流通實體；創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品購銷經(jīng)營部和田頭市場，讓農(nóng)民足不出村就地銷售農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)對各類農(nóng)產(chǎn)品市場主體的引導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)其發(fā)展壯大，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力。

（六）商貿(mào)流通業(yè)。力爭實現(xiàn)社消零總額557億元，增長13%以上。50個商貿(mào)重點項目力爭完成投資60億元。力爭實現(xiàn)進(jìn)出口總額3.1億美元，其中：出口1.3億美元，進(jìn)口1.8億美元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市財政局、市工商局）

1．加快推進(jìn)商貿(mào)項目。認(rèn)真組織實施《四川省流通設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)目錄》和《達(dá)州市主城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，引導(dǎo)商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展。搶抓“招商引資突破年”、“項目建設(shè)落實年”契機(jī)，加大商貿(mào)項目的招商和商貿(mào)建設(shè)投資力度，力爭商貿(mào)流通項目儲備一批、引進(jìn)一批、開工一批、落地一批，夯實商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。

2．狠抓大型商貿(mào)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)商貿(mào)項目集聚集群發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)功能區(qū)，實施服務(wù)集聚區(qū)培育方案，加快推進(jìn)達(dá)川區(qū)楊柳商貿(mào)集聚區(qū)、渠縣長德商貿(mào)城、大竹商貿(mào)物流園區(qū)等一批商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。推進(jìn)達(dá)州紅星美凱龍、升華廣場、羅浮?新城市廣場、復(fù)興農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等一批“十億級”城市商業(yè)綜合體和大型商品市場建設(shè)。

3．強(qiáng)化市場體系建設(shè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代流通示范縣、商貿(mào)示范鎮(zhèn)和農(nóng)村流通體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場打造和規(guī)范化運(yùn)營，啟動主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場星級市場評比工作，加快縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的升級改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場30個。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品、建材、家居等專業(yè)市場。積極打造城市特色商業(yè)街區(qū)，提升綜合服務(wù)能力。

4．?dāng)U大生活服務(wù)消費。加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)科學(xué)規(guī)劃和合理配置，加快建立“一刻鐘便民消費圈”，培育城市商業(yè)中心和特色街區(qū)。引導(dǎo)餐飲企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快再生資源和家政服務(wù)體系建設(shè)。切實抓好商務(wù)重點行業(yè)節(jié)能減排。

5．促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。堅持整體推進(jìn)和局部突破相結(jié)合，突出電子商務(wù)支撐體系建設(shè)和發(fā)揮龍頭示范帶動作用。全市新培育1個以上省級農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)示范縣（市、區(qū)）和2家以上省級電子商務(wù)示范企業(yè)，5家以上市級電子商務(wù)重點企業(yè)，建成有較強(qiáng)影響力的第三方電子商務(wù)交易平臺3個以上。

（七）旅游業(yè)。實現(xiàn)旅游總收入90億元，同比增長20%。（責(zé)任單位：市旅游局，配合單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文廣新局、市財政局、達(dá)州質(zhì)監(jiān)局）

1．加大旅游標(biāo)準(zhǔn)化實施力度。完成省級旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市創(chuàng)建任務(wù)，在旅游標(biāo)準(zhǔn)化評價機(jī)制建設(shè)、地方旅游標(biāo)準(zhǔn)制定等方面積極探索創(chuàng)新，以標(biāo)準(zhǔn)化推動旅游規(guī)范化建設(shè)。創(chuàng)建一批省市級旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范景區(qū)、示范企業(yè)，提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，增強(qiáng)旅游企業(yè)市場競爭力。

2．推進(jìn)重點項目建設(shè)。堅持項目帶動戰(zhàn)略，啟動實施旅游景區(qū)“135”計劃，推進(jìn)八臺山—龍?zhí)逗印①z人文化商業(yè)街、鳳凰山巴人文化廣場和金山寺修復(fù)工程建設(shè)。啟動通川區(qū)北部區(qū)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，完善宣漢洋烈水鄉(xiāng)、大竹海明湖溫泉建設(shè)，爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)。加快秦巴生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，做好五峰山、金山寺、峨城山等景區(qū)的提檔升級。抓好鐵山、清河古鎮(zhèn)、九龍湖觀光休閑等重點項目招商工作。

3．全面提升行業(yè)品質(zhì)。貫徹執(zhí)行《旅游法》，深入開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升活動，以強(qiáng)化旅游安全監(jiān)管、維護(hù)旅游市場秩序為著力點，抓好旅游景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游人員、星級飯店、星級農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）的管理。加強(qiáng)旅游人才教育，舉辦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題培訓(xùn)，全面促進(jìn)旅游行業(yè)整體素質(zhì)的提升。

（八）職教培訓(xùn)業(yè)。職業(yè)教育在校學(xué)生規(guī)模達(dá)到9.5萬人；中職畢業(yè)學(xué)生就業(yè)率保持在97%以上，高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在80%左右；品牌培訓(xùn)人員2000人，青年勞動者技能培訓(xùn)1.2萬人，做好以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，全年新增就業(yè)3.4萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)8000人。（責(zé)任單位：市教育局、人力資源社會保障局，配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市科技局、達(dá)州質(zhì)監(jiān)局、市畜牧食品局）

1．加快職業(yè)教育基地建設(shè)。以構(gòu)建川渝鄂陜結(jié)合部職業(yè)教育基地為突破口，加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)，推動職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，完成中職招生3.4萬人，加快西南職教園區(qū)建設(shè)，完成投資5億元。

2．強(qiáng)化實習(xí)管理和就業(yè)指導(dǎo)。指導(dǎo)學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀，加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)道德教育和就業(yè)適應(yīng)性訓(xùn)練，學(xué)會正確處理理想與現(xiàn)實、個人與社會、人與人之間的關(guān)系，加深對職業(yè)的了解和認(rèn)識，增強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)學(xué)校、學(xué)生頂崗實習(xí)期間的管理，完善學(xué)生頂崗實習(xí)考核評價制度。

3．注重實效加大培訓(xùn)力度。開展學(xué)歷教育和短期培訓(xùn)，發(fā)揮專業(yè)特長，整合優(yōu)勢資源，開展各類培訓(xùn)，打造“達(dá)州技工”品牌。

（九）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值32億元，同比增長10%。（責(zé)任單位：市文廣新局，配合單位：市教育局、市旅游局、市科技局）

1．加快重點項目建設(shè)。按照“一心三帶”文化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以“基地”建設(shè)帶動其他文化產(chǎn)業(yè)項目、文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)，發(fā)展文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。依托各地特色資源，因地制宜，積極推進(jìn)各縣（市、區(qū)）文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

2．推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。依托現(xiàn)有文化藝術(shù)資源，打造全國新農(nóng)村文化藝術(shù)展演品牌，培育達(dá)州演藝娛樂產(chǎn)業(yè)群。打造以巴文化、紅軍文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目為重點的文化旅游會展業(yè)。以傳統(tǒng)民俗民間工藝美術(shù)品等為重點，打造一批特色鮮明、附加值高的創(chuàng)意設(shè)計品牌推動傳統(tǒng)文化市場升級改造。扶持互聯(lián)網(wǎng)文化、藝術(shù)品制作等新興文化市場，進(jìn)一步健全現(xiàn)代文化市場體系。

3．加大招商引資力度。以重點產(chǎn)業(yè)項目為依托，加大招商引資力度，積極與重慶金科文旅公司等有實力的集團(tuán)進(jìn)行合作洽談，共同打造全國新農(nóng)村文化藝術(shù)演展基地。開辟龍頭企業(yè)投資達(dá)州文化產(chǎn)業(yè)項目綠色通道，從政策、金融、稅收、土地等方面依法給予優(yōu)惠和快捷周到的服務(wù)，為達(dá)州文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)引進(jìn)開發(fā)資金和先進(jìn)的經(jīng)營管理理念，帶動達(dá)州文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（十）房地產(chǎn)業(yè)。力爭房地產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上，完成房地產(chǎn)業(yè)投資100億元，商品房施工面積1200萬平方米，新開工面積300萬平方米，銷售面積200萬平方米。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）

1．加強(qiáng)城市重點開發(fā)項目建設(shè)和儲備。繼續(xù)抓好濱江新區(qū)、三里坪人文生態(tài)園、渠縣東區(qū)、宣漢西區(qū)新城、萬源河西新區(qū)等一批提升城市形象、拓展城市空間重點開發(fā)項目建設(shè)，積極啟動塔沱綜合開發(fā)、萬源市城市東區(qū)、萬源市火車站片區(qū)、開江縣城市綜合體等一批重點項目建設(shè)，抓好新項目的論證儲備和前期工作，力爭早日開工。

2．加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項目的監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項目預(yù)審、商品房預(yù)售、預(yù)售資金監(jiān)管和網(wǎng)上簽約等一系列行之有效的成熟的監(jiān)管制度，切實規(guī)范房地產(chǎn)市場行為。

3．強(qiáng)化宏觀調(diào)控政策引導(dǎo)。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)正確認(rèn)識、積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控政策，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化。建立以房產(chǎn)網(wǎng)為依托的房地產(chǎn)市場監(jiān)管分析平臺，定期公布房地產(chǎn)市場信息，正確引導(dǎo)供求，穩(wěn)定市場預(yù)期，強(qiáng)化和提升房地產(chǎn)市場統(tǒng)計分析監(jiān)測能力和行業(yè)監(jiān)管能力，做到早預(yù)警，早防范，提高危機(jī)應(yīng)對能力。

4．支持發(fā)展物業(yè)管理。貫徹落實物業(yè)服務(wù)行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)制度，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極參與市場競爭，提高物業(yè)服務(wù)行業(yè)整體服務(wù)水平，整合、重組、做大做強(qiáng)本地物業(yè)服務(wù)企業(yè)，積極引進(jìn)外地品牌企業(yè)入駐達(dá)州市場。培育年收入1000萬元，入庫稅金50萬元以上物管企業(yè)3家。

三、保障措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)劃。嚴(yán)格按照《達(dá)州市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015）》、《達(dá)州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》和各個專項規(guī)劃推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點行業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹相關(guān)文件精神，按專項規(guī)劃要求在行政審批、財政扶持、土地保障等方面給予支持。

（二）全力保障服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)。按照“擴(kuò)量提比強(qiáng)功能”的要求，認(rèn)真抓好達(dá)州市2014年服務(wù)業(yè)重點項目的實施，加強(qiáng)項目調(diào)度、管理和服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，加大在談項目的跟蹤，對重點服務(wù)業(yè)項目落實專人負(fù)責(zé)，力促早開工、早投運(yùn)。加大對正在興建的服務(wù)業(yè)重點項目的服務(wù)力度，使之早日形成實物工作量。

（三）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)資金和人才支持。發(fā)揮好服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金的引導(dǎo)作用，加大對符合條件企業(yè)的支持，培肓服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。依托高等院校加強(qiáng)服務(wù)業(yè)職業(yè)教育和人才培養(yǎng)工作，強(qiáng)化對從業(yè)人員的在職培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員再培訓(xùn)，注重引進(jìn)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理和技術(shù)人才，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。

（四）狠抓服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)，建立政府統(tǒng)計部門統(tǒng)計和行業(yè)主管部門統(tǒng)計分工負(fù)責(zé)、互為補(bǔ)充的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度。開展全口徑范圍的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查和服務(wù)業(yè)重點行業(yè)指標(biāo)監(jiān)測分析，充分發(fā)揮各部門和行業(yè)協(xié)會的作用，建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息交流和共享機(jī)制。

（五）實施績效考核督促工作有序開展。各級各部門要將服務(wù)業(yè)重點行業(yè)目標(biāo)任務(wù)納入年度績效考核，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，并按季度收集匯總進(jìn)展情況。市委目督辦、市政府督查室要加大督促檢查力度，每半年通報一次各級各部門服務(wù)業(yè)重點行業(yè)工作開展情況。