達州市人民政府辦公室關于印發《市長信箱工作規則》的通知

各縣、市、區人民政府，達州經開區管委會，市級各部門（單位）：

經市政府領導同意，現將《市長信箱工作規則》印發你們，請結合實際認真貫徹執行。

達州市人民政府辦公室

2014年8月28日

市長信箱工作規則

為進一步規范達州市人民政府“市長信箱”來信辦理工作，不斷改進工作作風，推進政務公開，促進依法行政，更好地發揮“市長信箱”聯系群眾、服務群眾的橋梁和紐帶作用，根據國務院《信訪條例》、《四川省人民政府辦公廳關于印發“省長信箱”來信辦理工作規則的通知》（川辦函〔2014〕11號）規定，結合我市實際，制定本規則。

一、工作原則

堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，急事急辦，特事特辦，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則，根據來信反映的內容和性質，轉交有關行政機關負責辦理。

二、來信受理

（一）受理范圍

1．對我市政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設方面的意見和建議；

2．對我市各級政府及其工作部門和工作人員工作效率、工作質量、工作作風方面的批評、意見和建議；

3．對我市各級政府及其工作部門工作職責、辦事程序和有關政策的咨詢、意見和建議；

4．對關系群眾自身利益、實際困難的求助、意見和建議，屬于應由我市各級政府及其工作部門解決的問題；

5．上級相關部門交辦、轉辦、督辦的信件；

6．國家法律、法規、規章規定可以進行投訴的其他行政行為。

（二）不受理信件范圍

1．屬于各級人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍的；

2．已經或依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的；

3．有關地方和部門已經受理且正在辦理期限內的；

4．無正當理由或所提要求超越政策許可范圍的；

5．已經地方或部門實行信訪終結處理的；

6．反映事實不清，責任主體不明，來信人身份信息或聯系方式不真實，無法核實和辦理的；

7．其他不屬于我市各級政府職能職權范圍的。

三、來信辦理

（一）工作職責

1．達州市人民政府市長熱線辦公室受市政府委托，負責“市長信箱”來信的受理、信件交辦轉送和來信辦理情況的督查考核工作。

2．各縣（市、區）人民政府負責“市長信箱”辦理的工作機構、市政府各部門（單位），依據工作職責，負責承辦市長熱線辦公室交辦轉送的來信。

（二）辦理方式

1．對不予受理的信訪事項，應當告知來信人法定途徑。

2．對依照法定職責，應當由地方和行政機關協調處理或政策答復的來信，轉交有關地方或有權處理的行政機關辦理。

3．對反映重大、情況緊急或問題久拖不決的來信，形成信息專報；根據工作開展情況，定期整理、綜合、分析后形成簡報，報送市政府有關領導。

4．對經市領導批示或問題突出、情況復雜的重要來信，交辦有關地方和行政機關辦理。

5．對重大緊急來信急事急辦，特事特辦，及時辦理。

（三）網上回復

1．轉交有關地方和行政機關辦理的信件，由具體承辦的地方和行政機關在規定期限內回復。自受理來信（含轉、交辦件）之日起，意見建議類、咨詢類的在5個工作日內回復，求決類的在15至20個工作日內辦結并回復；情況復雜的，經有關行政機關負責人批準，并告知當事人，可以向市長熱線辦公室申請適當延長辦理期限，但不得超過《信訪條例》規定的期限；不能按期辦結的須向市長熱線辦公室報送情況說明。

2．對所反映問題處理不徹底而導致的重復來信，有關地方和行政機關應當認真對待，提出根本解決辦法，并在10個工作日內重新答復來信人；對無正當理由或所提要求超越政策許可范圍的重復來信，應當給予解釋說明。

3．加強對回復意見的審核把關，要規范回復用語，做到文字簡明扼要、內容有針對性、表達清晰完整、措辭得當平和，并載明承辦單位和回復時間，堅決防止因回復質量差而引發網絡炒作。

四、督促檢查

（一）各級政府信箱工作機構應當督促檢查涉及重大民生問題和人民群眾關注的熱點、難點問題的重要來信的辦理情況，做到件件有答復，事事有回音。對在來信辦理工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假，造成嚴重后果的工作人員，可向有關行政機關提出處理建議。

（二）各級政府信箱工作機構發現有關行政機關無正當理由未在規定辦理期限內辦結來信事項、反饋辦理結果以及不執行來信處理意見的，應當及時督辦，并提出改進意見。收到改進意見的行政機關應當在30日內書面反饋情況。

本規則由達州市人民政府市長熱線辦公室負責解釋，自印發之日起施行。