達州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《市長信箱工作規(guī)則》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級各部門（單位）：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《市長信箱工作規(guī)則》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

達州市人民政府辦公室

2014年8月28日

市長信箱工作規(guī)則

為進一步規(guī)范達州市人民政府“市長信箱”來信辦理工作，不斷改進工作作風(fēng)，推進政務(wù)公開，促進依法行政，更好地發(fā)揮“市長信箱”聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶作用，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“省長信箱”來信辦理工作規(guī)則的通知》（川辦函〔2014〕11號）規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)則。

一、工作原則

堅持屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，急事急辦，特事特辦，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，根據(jù)來信反映的內(nèi)容和性質(zhì)，轉(zhuǎn)交有關(guān)行政機關(guān)負責(zé)辦理。

二、來信受理

（一）受理范圍

1．對我市政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)方面的意見和建議；

2．對我市各級政府及其工作部門和工作人員工作效率、工作質(zhì)量、工作作風(fēng)方面的批評、意見和建議；

3．對我市各級政府及其工作部門工作職責(zé)、辦事程序和有關(guān)政策的咨詢、意見和建議；

4．對關(guān)系群眾自身利益、實際困難的求助、意見和建議，屬于應(yīng)由我市各級政府及其工作部門解決的問題；

5．上級相關(guān)部門交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦的信件；

6．國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以進行投訴的其他行政行為。

（二）不受理信件范圍

1．屬于各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍的；

2．已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；

3．有關(guān)地方和部門已經(jīng)受理且正在辦理期限內(nèi)的；

4．無正當(dāng)理由或所提要求超越政策許可范圍的；

5．已經(jīng)地方或部門實行信訪終結(jié)處理的；

6．反映事實不清，責(zé)任主體不明，來信人身份信息或聯(lián)系方式不真實，無法核實和辦理的；

7．其他不屬于我市各級政府職能職權(quán)范圍的。

三、來信辦理

（一）工作職責(zé)

1．達州市人民政府市長熱線辦公室受市政府委托，負責(zé)“市長信箱”來信的受理、信件交辦轉(zhuǎn)送和來信辦理情況的督查考核工作。

2．各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)“市長信箱”辦理的工作機構(gòu)、市政府各部門（單位），依據(jù)工作職責(zé)，負責(zé)承辦市長熱線辦公室交辦轉(zhuǎn)送的來信。

（二）辦理方式

1．對不予受理的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知來信人法定途徑。

2．對依照法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)由地方和行政機關(guān)協(xié)調(diào)處理或政策答復(fù)的來信，轉(zhuǎn)交有關(guān)地方或有權(quán)處理的行政機關(guān)辦理。

3．對反映重大、情況緊急或問題久拖不決的來信，形成信息專報；根據(jù)工作開展情況，定期整理、綜合、分析后形成簡報，報送市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

4．對經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批示或問題突出、情況復(fù)雜的重要來信，交辦有關(guān)地方和行政機關(guān)辦理。

5．對重大緊急來信急事急辦，特事特辦，及時辦理。

（三）網(wǎng)上回復(fù)

1．轉(zhuǎn)交有關(guān)地方和行政機關(guān)辦理的信件，由具體承辦的地方和行政機關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)。自受理來信（含轉(zhuǎn)、交辦件）之日起，意見建議類、咨詢類的在5個工作日內(nèi)回復(fù)，求決類的在15至20個工作日內(nèi)辦結(jié)并回復(fù)；情況復(fù)雜的，經(jīng)有關(guān)行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，并告知當(dāng)事人，可以向市長熱線辦公室申請適當(dāng)延長辦理期限，但不得超過《信訪條例》規(guī)定的期限；不能按期辦結(jié)的須向市長熱線辦公室報送情況說明。

2．對所反映問題處理不徹底而導(dǎo)致的重復(fù)來信，有關(guān)地方和行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真對待，提出根本解決辦法，并在10個工作日內(nèi)重新答復(fù)來信人；對無正當(dāng)理由或所提要求超越政策許可范圍的重復(fù)來信，應(yīng)當(dāng)給予解釋說明。

3．加強對回復(fù)意見的審核把關(guān)，要規(guī)范回復(fù)用語，做到文字簡明扼要、內(nèi)容有針對性、表達清晰完整、措辭得當(dāng)平和，并載明承辦單位和回復(fù)時間，堅決防止因回復(fù)質(zhì)量差而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)炒作。

四、督促檢查

（一）各級政府信箱工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促檢查涉及重大民生問題和人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題的重要來信的辦理情況，做到件件有答復(fù)，事事有回音。對在來信辦理工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假，造成嚴(yán)重后果的工作人員，可向有關(guān)行政機關(guān)提出處理建議。

（二）各級政府信箱工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機關(guān)無正當(dāng)理由未在規(guī)定辦理期限內(nèi)辦結(jié)來信事項、反饋辦理結(jié)果以及不執(zhí)行來信處理意見的，應(yīng)當(dāng)及時督辦，并提出改進意見。收到改進意見的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況。

本規(guī)則由達州市人民政府市長熱線辦公室負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。