達州市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好獨生子女傷殘死亡家庭扶助工作的意見

各縣、市、區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級各部門（單位）：

根據(jù)國家衛(wèi)生計生委等5部門《關(guān)于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》（國衛(wèi)家庭發(fā)〔2013〕41號）、四川省委、省政府《關(guān)于實施單獨兩孩政策加強計劃生育工作的意見》（川委發(fā)〔2014〕8號）和省人口計生委等6部門《關(guān)于進一步做好獨生子女傷殘死亡家庭扶助工作的通知》（川人口發(fā)〔2013〕26號）精神，結(jié)合實際，現(xiàn)就進一步做好我市獨生子女傷殘死亡家庭（指獨生子女三級以上殘疾或死亡且未再生育或收養(yǎng)子女的家庭）扶助工作提出如下意見。

一、落實低保政策

（一）符合城鄉(xiāng)低保條件的獨生子女傷殘死亡家庭按規(guī)定優(yōu)先納入城鄉(xiāng)低保。在計算家庭收入時扣除計劃生育家庭獎勵扶助金、特別扶助金、慰問金等計劃生育惠民資金。

二、解決居住困難

（二）符合條件的獨生子女傷殘死亡家庭申請廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用房、限價商品住房等保障性住房的，住房保障部門要會同民政等部門優(yōu)先安排。保障性住房分配標準涉及申請家庭人數(shù)的，應(yīng)考慮獨生子女死亡家庭再生育或收養(yǎng)子女的需要，給予保障。

（三）對符合危舊房改造條件的農(nóng)村獨生子女傷殘死亡家庭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門優(yōu)先納入農(nóng)村特困戶危舊房改造范圍。房屋竣工后，經(jīng)審核符合條件的，由戶籍所在地縣（市、區(qū)）人民政府（含達州經(jīng)開區(qū)管委會，下同）給予每戶一次性建房補助金5000元。

三、解決養(yǎng)老和醫(yī)療保障

（四）獨生子女傷殘死亡家庭夫妻參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，由戶籍所在地縣（市、區(qū)）人民政府參照對重度殘疾人的代繳政策為其全額代繳最低標準的養(yǎng)老保險費。

（五）經(jīng)濟困難的獨生子女傷殘死亡家庭夫妻參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，由戶籍所在地縣（市、區(qū)）民政部門給予資助。

（六）經(jīng)濟困難的獨生子女傷殘死亡家庭夫妻住院治療，在基本醫(yī)療保險和大病保險按政策報銷后，仍有困難的，由戶籍所在地縣（市、區(qū)）人民政府按照城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策相關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救助。

（七）對生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的獨生子女傷殘死亡家庭的夫妻，由戶籍所在地縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)其失能程度等情況發(fā)放護理補貼，每人每月不低于100元。

四、提供養(yǎng)老和就醫(yī)方便

（八）年滿60周歲、無生活來源的獨生子女死亡家庭夫妻，由戶籍所在地民政部門按照就近和自愿原則，及時予以集中供養(yǎng)；其他年滿60周歲的獨生子女死亡家庭夫妻有意愿進入養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老的，由戶籍所在地民政部門優(yōu)先安排入住。

（九）各級醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當為獨生子女傷殘死亡家庭就醫(yī)提供便利。對獨生子女傷殘死亡家庭夫妻就醫(yī)開通“綠色通道”，減免掛號費、診查費、注射費等，對急診患者實行“先救治后結(jié)算”。建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)巡診制度，為計劃生育特殊困難家庭提供便利的就醫(yī)條件。

（十）對女方年齡在育齡期內(nèi)且有再生育意愿的獨生子女傷殘死亡家庭夫妻，人口計生部門免費提供取環(huán)、輸卵（精）管復(fù)通等再生育醫(yī)療技術(shù)服務(wù)；對確需實施輔助生殖技術(shù)的，要做好咨詢指導(dǎo)工作，并給予必要的幫助。

五、開展心理慰藉和社會關(guān)懷

（十一）對獨生子女傷殘死亡家庭，由戶籍所在地縣（市、區(qū)）人民政府給予每戶一次性慰問金5000元。獨生子女死亡的，可按照《達州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達州市免除城鄉(xiāng)困難群眾基本殯葬費實施意見的通知》（達市府辦〔2012〕73號）規(guī)定，免除基本殯葬費。

（十二）對符合條件、有收養(yǎng)意愿的獨生子女死亡家庭在收養(yǎng)子女時，民政部門應(yīng)予優(yōu)先。

（十三）傷殘獨生子女被全日制普通高等院校錄取的，可持錄取通知書及相關(guān)證明材料向戶籍所在地縣（市、區(qū)）人口計生部門申請助學金。經(jīng)審核符合條件的，由戶籍所在地縣（市、區(qū)）人民政府按以下標準給予一次性助學金：大學一本4000元、二本3000元、三本2000元，專科1000元。

（十四）對獨生子女傷殘死亡家庭夫妻中的失業(yè)人員，按有關(guān)規(guī)定給予就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼，優(yōu)先納入就業(yè)幫扶。有創(chuàng)業(yè)意愿但有資金困難的獨生子女傷殘死亡家庭，可按有關(guān)規(guī)定申請小額貸款。

（十五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要建立健全獨生子女傷殘死亡家庭管理檔案，做到“一戶一檔”。村（社區(qū)）要建立獨生子女死亡家庭監(jiān)護人和聯(lián)系人制度，堅持定期電話慰問或上門走訪，了解獨生子女傷殘死亡扶助家庭生活狀況和需求，及時提供必要的幫助。

（十六）各地要建立重大節(jié)日慰問制度。重大節(jié)日期間要組織開展為獨生子女傷殘死亡家庭送溫暖活動。

（十七）發(fā)揮社會和群團，特別是志愿服務(wù)組織的積極作用，以精神慰藉和心理疏導(dǎo)為重點，面向獨生子女死亡家庭深入開展心理關(guān)懷活動。

（十八）各地要堅持財政主渠道投入，將獨生子女傷殘死亡家庭扶助所需資金納入財政預(yù)算，確保資金足額到位。各地可探索建立計劃生育公益金或生育關(guān)懷基金，重點用于幫扶獨生子女傷殘死亡家庭。

獨生子女傷殘死亡家庭扶助是一項政治性、政策性很強的工作，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。各地各部門（單位）要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真做好調(diào)查摸底，結(jié)合實際制定具體政策措施，進一步明確工作職責，確保投入到位、工作到位、監(jiān)督落實到位。

本意見自2014年9月5日起施行，有效期五年，期滿自行失效。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ疽庖娮鞒鰪U止、修改、失效的決定的，從其規(guī)定或決定。

達州市人民政府辦公室

2014年9月5日