?各縣、市、區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門：

為進一步加強我市林政資源管理，切實保護森林資源，促進生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、強化林木采伐管理，嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度

嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度和憑證采伐制度，加強林木采伐管理，禁止超限額采伐，確保森林資源休養(yǎng)生息。

嚴格采伐限額管理。根據(jù)可采森林資源數(shù)量和農(nóng)民的需求將采伐限額指標分配落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），實行采伐限額進村入戶制度，保障農(nóng)民的林木采伐利用權(quán)。各地不得突破年森林采伐限額，并實行森林采伐限額公示制度，公開年度采伐限額數(shù)量、分配和審批情況，主動接受社會和群眾監(jiān)督。禁止將采伐限額分配給無森林資源的木材經(jīng)營加工單位和個人。

嚴格實行憑證采伐制度。對符合法律規(guī)定，證明文件齊全的，應(yīng)當及時核發(fā)采伐許可證；對不符合法律規(guī)定或證明文件不全的，不得發(fā)給采伐許可證。要加強對伐區(qū)的監(jiān)督管理，防止超面積、超范圍、超蓄積采伐。建立發(fā)證和伐區(qū)檢查驗收臺賬。強化樹木移植監(jiān)督管理，從嚴審批樹木移植，杜絕違法采挖、運輸和經(jīng)營樹木，堅決遏制大樹古樹非法移植。因特殊原因需要遷移古樹名木的，按規(guī)定報批。擅自砍伐遷移古樹名木的，由園林綠化行政主管部門或其授權(quán)單位依法依規(guī)處理。

二、強化林地保護管理，依法依規(guī)征收占用林地

嚴格執(zhí)行林地用途管制，堅決制止毀林開墾和亂征濫占林地行為。按照“不占或少占林地”原則，從嚴控制各種項目和建設(shè)占用征收林地，做到集約節(jié)約使用林地。實行林地征收占用定額制度，不得突破林地使用定額。市本級年初對林地使用定額預(yù)留20%，用于全市重點項目和民生工程建設(shè)，各縣（市、區(qū)）每年10月底前沒有使用的林地定額，由市上統(tǒng)一調(diào)劑到需要的縣（市、區(qū)）。嚴格遵守征收占用林地審核審批規(guī)定，嚴禁越權(quán)審批、化整為零和弄虛作假報批林地。涉及征收占用林地而未取得使用林地審核同意書的項目，國土資源管理部門不得辦理用地手續(xù)。加強林地監(jiān)管工作，及時制止和依法查處未批先占、批少占多、批甲占乙、超期占用等違法犯罪行為。

三、加強中心城區(qū)綠地和樹木管理，保護城市生態(tài)環(huán)境

城市建設(shè)項目附屬綠化工程設(shè)計必須報同級園林綠化行政主管部門審查。城市新建、擴建、改建工程和開發(fā)住宅區(qū)項目工程竣工后，建設(shè)單位組織相關(guān)部門進行綜合驗收，須有同級園林綠化主管部門參加，綠化不達標的不得交付使用。任何單位和個人，不得改變城市園林綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。不得擅自占用城市園林綠化用地，城區(qū)各單位、企業(yè)和居住小區(qū)要加強其內(nèi)部區(qū)域綠地和樹木管理，禁止亂占綠地和砍伐樹木，確需占用綠地和砍伐樹木的，須報城市園林綠化行政主管部門批準。臨街單位、企業(yè)和門市有義務(wù)對門前街道綠地和樹木實施保護，制止踐踏綠地、攀摘樹枝和花木行為。

四、加強木材流通管理，規(guī)范木材經(jīng)營加工秩序

各縣（市、區(qū)）要根據(jù)森林資源分布、交通狀況及市場配置等情況，合理確定木材經(jīng)營加工規(guī)模和布局，科學編制本地區(qū)木材經(jīng)營加工發(fā)展規(guī)劃，并抄送市林業(yè)主管部門備案。木材經(jīng)營加工實行憑證經(jīng)營加工制度，木材經(jīng)營加工企業(yè)的設(shè)立實行總額控制、分級審核批準。經(jīng)核定，通川區(qū)木材經(jīng)營加工企業(yè)總數(shù)為112家，達川區(qū)為110家，經(jīng)開區(qū)為5家，萬源市為50家，宣漢縣為90家，開江縣為55家，大竹縣為140家，渠縣為98家。設(shè)立或擴建年消耗木材1.5萬立方米以上（含1.5萬立方米）的木材加工企業(yè)、木材交易市場，逐級上報省林業(yè)廳審批；設(shè)立或擴建年消耗木材1.5萬立方米至5千立方米（含5千立方米）的木材加工企業(yè)、年消耗竹材1萬噸以上（含1萬噸）的竹材加工企業(yè)、木竹材經(jīng)營單位（個人）跨縣（市、區(qū)）進材的，由市林業(yè)局審批；設(shè)立或擴建年消耗木材5千立方米以下的木材加工企業(yè)、年消耗竹材1萬噸以下的竹材加工企業(yè)和木竹材經(jīng)營企業(yè)在本縣（市、區(qū)）進材的由縣（市、區(qū)）林業(yè)部門審批。禁止越權(quán)辦理木材經(jīng)營加工許可證行為。對新設(shè)立的木材加工企業(yè)（個人）要從嚴審批，凡不符合本地木材經(jīng)營加工發(fā)展規(guī)劃和木材經(jīng)營加工條件的，一律不予審批。加強對木材經(jīng)營加工企業(yè)的管理，定期不定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時查處或限期整改。對違法收購木材的，取消其經(jīng)營加工資格；對無證經(jīng)營加工，或者違法違規(guī)經(jīng)營加工拒不整改的，堅決依法予以取締。對未建立購銷臺賬的經(jīng)營加工企業(yè)（個人），要責令限期整改。

加強木材運輸管理，嚴格執(zhí)行木材流通的有關(guān)規(guī)定。加強木材檢查站建設(shè)，規(guī)范木材檢查站標識標牌。

五、加強野生動植物資源保護，嚴厲打擊涉林違法犯罪行為

嚴格執(zhí)行野生動植物保護法律法規(guī)，禁止非法獵捕、殺害、出售、收購、運輸國家重點保護野生動物，禁止違法捕獵、射殺野生動物和非法采挖野生植物的行為。加強對各類馴養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營、利用非國家重點保護野生動物及其產(chǎn)品和采挖、采集非國家重點保護野生植物的監(jiān)管工作。要嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪活動，及時查處各類破壞森林資源的案件。

六、加強組織領(lǐng)導，落實任期目標責任制

各級人民政府要高度重視林政資源管理工作，把森林資源保護作為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容，建立和落實保護發(fā)展森林資源目標責任制，層層簽訂責任書，明確責任人，強化督查督辦；要切實穩(wěn)定基層林業(yè)機構(gòu)，充實林政資源管理人員；進一步加強森林資源管理和林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高管理水平和執(zhí)法能力。及時開展森林資源調(diào)查，加強森林資源監(jiān)測，及時更新資源數(shù)據(jù)，為林業(yè)建設(shè)和資源管理提供可靠的決策依據(jù)；要嚴格履行保護森林資源的職責，對履職不到位、監(jiān)管不力，造成森林資源嚴重破壞的，要依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，觸犯刑律的，及時移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

達州市人民政府辦公室

2014年8月28日