達州市人民政府辦公室關于進一步加強林政資源管理的通知

各縣、市、區人民政府，達州經開區管委會，市級有關部門：

為進一步加強我市林政資源管理，切實保護森林資源，促進生態文明建設，現將有關事項通知如下。

一、強化林木采伐管理，嚴格執行森林采伐限額制度

嚴格執行森林采伐限額制度和憑證采伐制度，加強林木采伐管理，禁止超限額采伐，確保森林資源休養生息。

嚴格采伐限額管理。根據可采森林資源數量和農民的需求將采伐限額指標分配落實到鄉（鎮），實行采伐限額進村入戶制度，保障農民的林木采伐利用權。各地不得突破年森林采伐限額，并實行森林采伐限額公示制度，公開年度采伐限額數量、分配和審批情況，主動接受社會和群眾監督。禁止將采伐限額分配給無森林資源的木材經營加工單位和個人。

嚴格實行憑證采伐制度。對符合法律規定，證明文件齊全的，應當及時核發采伐許可證；對不符合法律規定或證明文件不全的，不得發給采伐許可證。要加強對伐區的監督管理，防止超面積、超范圍、超蓄積采伐。建立發證和伐區檢查驗收臺賬。強化樹木移植監督管理，從嚴審批樹木移植，杜絕違法采挖、運輸和經營樹木，堅決遏制大樹古樹非法移植。因特殊原因需要遷移古樹名木的，按規定報批。擅自砍伐遷移古樹名木的，由園林綠化行政主管部門或其授權單位依法依規處理。

二、強化林地保護管理，依法依規征收占用林地

嚴格執行林地用途管制，堅決制止毀林開墾和亂征濫占林地行為。按照“不占或少占林地”原則，從嚴控制各種項目和建設占用征收林地，做到集約節約使用林地。實行林地征收占用定額制度，不得突破林地使用定額。市本級年初對林地使用定額預留20%，用于全市重點項目和民生工程建設，各縣（市、區）每年10月底前沒有使用的林地定額，由市上統一調劑到需要的縣（市、區）。嚴格遵守征收占用林地審核審批規定，嚴禁越權審批、化整為零和弄虛作假報批林地。涉及征收占用林地而未取得使用林地審核同意書的項目，國土資源管理部門不得辦理用地手續。加強林地監管工作，及時制止和依法查處未批先占、批少占多、批甲占乙、超期占用等違法犯罪行為。

三、加強中心城區綠地和樹木管理，保護城市生態環境

城市建設項目附屬綠化工程設計必須報同級園林綠化行政主管部門審查。城市新建、擴建、改建工程和開發住宅區項目工程竣工后，建設單位組織相關部門進行綜合驗收，須有同級園林綠化主管部門參加，綠化不達標的不得交付使用。任何單位和個人，不得改變城市園林綠化規劃用地性質或者破壞綠化規劃用地的地形、地貌、水體和植被。不得擅自占用城市園林綠化用地，城區各單位、企業和居住小區要加強其內部區域綠地和樹木管理，禁止亂占綠地和砍伐樹木，確需占用綠地和砍伐樹木的，須報城市園林綠化行政主管部門批準。臨街單位、企業和門市有義務對門前街道綠地和樹木實施保護，制止踐踏綠地、攀摘樹枝和花木行為。

四、加強木材流通管理，規范木材經營加工秩序

各縣（市、區）要根據森林資源分布、交通狀況及市場配置等情況，合理確定木材經營加工規模和布局，科學編制本地區木材經營加工發展規劃，并抄送市林業主管部門備案。木材經營加工實行憑證經營加工制度，木材經營加工企業的設立實行總額控制、分級審核批準。經核定，通川區木材經營加工企業總數為112家，達川區為110家，經開區為5家，萬源市為50家，宣漢縣為90家，開江縣為55家，大竹縣為140家，渠縣為98家。設立或擴建年消耗木材1.5萬立方米以上（含1.5萬立方米）的木材加工企業、木材交易市場，逐級上報省林業廳審批；設立或擴建年消耗木材1.5萬立方米至5千立方米（含5千立方米）的木材加工企業、年消耗竹材1萬噸以上（含1萬噸）的竹材加工企業、木竹材經營單位（個人）跨縣（市、區）進材的，由市林業局審批；設立或擴建年消耗木材5千立方米以下的木材加工企業、年消耗竹材1萬噸以下的竹材加工企業和木竹材經營企業在本縣（市、區）進材的由縣（市、區）林業部門審批。禁止越權辦理木材經營加工許可證行為。對新設立的木材加工企業（個人）要從嚴審批，凡不符合本地木材經營加工發展規劃和木材經營加工條件的，一律不予審批。加強對木材經營加工企業的管理，定期不定期進行檢查，發現問題及時查處或限期整改。對違法收購木材的，取消其經營加工資格；對無證經營加工，或者違法違規經營加工拒不整改的，堅決依法予以取締。對未建立購銷臺帳的經營加工企業（個人），要責令限期整改。

加強木材運輸管理，嚴格執行木材流通的有關規定。加強木材檢查站建設，規范木材檢查站標識標牌。

五、加強野生動植物資源保護，嚴厲打擊涉林違法犯罪行為

嚴格執行野生動植物保護法律法規，禁止非法獵捕、殺害、出售、收購、運輸國家重點保護野生動物，禁止違法捕獵、射殺野生動物和非法采挖野生植物的行為。加強對各類馴養、繁殖、經營、利用非國家重點保護野生動物及其產品和采挖、采集非國家重點保護野生植物的監管工作。要嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪活動，及時查處各類破壞森林資源的案件。

六、加強組織領導，落實任期目標責任制

各級人民政府要高度重視林政資源管理工作，把森林資源保護作為當地經濟社會發展的重要內容，建立和落實保護發展森林資源目標責任制，層層簽訂責任書，明確責任人，強化督查督辦；要切實穩定基層林業機構，充實林政資源管理人員；進一步加強森林資源管理和林業行政執法隊伍建設，不斷提高管理水平和執法能力。及時開展森林資源調查，加強森林資源監測，及時更新資源數據，為林業建設和資源管理提供可靠的決策依據；要嚴格履行保護森林資源的職責，對履職不到位、監管不力，造成森林資源嚴重破壞的，要依法依規嚴肅追究相關責任人的責任，觸犯刑律的，及時移送司法機關依法追究刑事責任。

本通知自印發之日起施行，有效期5年。

達州市人民政府辦公室

2014年8月28日