達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)開拓市場加強(qiáng)地方工業(yè)產(chǎn)品推廣使用的實施意見

各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門：

為進(jìn)一步貫徹落實《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的十三條措施的通知》（達(dá)市府辦〔2014〕32號）精神，推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就促進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)開拓市場、加強(qiáng)地方工業(yè)產(chǎn)品推廣使用提出如下實施意見。

一、優(yōu)先采購本地工業(yè)產(chǎn)品

嚴(yán)禁設(shè)置不合理條件限制或排斥本地工業(yè)企業(yè)參與公平競爭。全市范圍內(nèi)的保障房、市政工程、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和政府集中采購商品、醫(yī)保類藥物招標(biāo)采購，特別是使用鋼材、水泥、電纜電線、橡膠制品、水泵、空調(diào)、LED燈、機(jī)電等主要工業(yè)產(chǎn)品的，應(yīng)在同質(zhì)同價的條件下優(yōu)先采購本地工業(yè)產(chǎn)品。采購單位在申報采購計劃、制定采購項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)要求，以及政府采購代理機(jī)構(gòu)編制采購文件時，應(yīng)明確在滿足采購需求的前提下，優(yōu)先選擇本地產(chǎn)品。政府采購監(jiān)管部門在采購計劃審批和采購文件審核時，應(yīng)加強(qiáng)對上述內(nèi)容的審查。有關(guān)部門在項目預(yù)算、采購需求編制、招標(biāo)文件及信息發(fā)布、合同簽訂、決算審查過程中，要將是否同質(zhì)同價下優(yōu)先使用本地主要工業(yè)產(chǎn)品作為審查內(nèi)容。

二、健全標(biāo)書審查制度

發(fā)改、財政等項目審批部門和行政主管部門應(yīng)依照相關(guān)法律、法規(guī)和本《實施意見》規(guī)定，加強(qiáng)對建設(shè)工程和政府采購項目招標(biāo)文件的審查，重點(diǎn)審查政府投資、代建和政府采購項目招標(biāo)文件的內(nèi)容有無不當(dāng)、有無排斥本地工業(yè)產(chǎn)品的情況，確保我市相關(guān)工業(yè)企業(yè)依法享有公平競爭資格。各級公共資源交易中心要嚴(yán)把上網(wǎng)標(biāo)書審查關(guān)，凡沒有執(zhí)行本《實施意見》的，應(yīng)限期完善。全市范圍內(nèi)的保障房、市政工程、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和政府集中采購商品、醫(yī)保類藥物招標(biāo)采購，不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等與項目內(nèi)容無實質(zhì)聯(lián)系的供應(yīng)商規(guī)模條件，對本市中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。

三、規(guī)范招投標(biāo)評分操作

本地工業(yè)產(chǎn)品參與本市轄區(qū)內(nèi)政府投資、代建及政府采購項目招標(biāo)時，市、縣兩級公共資源交易中心要嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號）、《四川省人民政府關(guān)于大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的實施意見》（川府發(fā)〔2012〕39號）以及《財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法的通知》（財庫〔2011〕181號）規(guī)定，確保合格的本地工業(yè)企業(yè)充分享受相關(guān)優(yōu)惠政策，并在《達(dá)州市國家投資工程建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件范本》“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”條款，以及《達(dá)州市政府采購貨物類、服務(wù)類招標(biāo)文件范本》中依法體現(xiàn)。監(jiān)管部門要對其采購過程的廉潔性、公正性進(jìn)行監(jiān)督。

四、推介本地主要工業(yè)產(chǎn)品

市經(jīng)信委要定期發(fā)布《達(dá)州市主要工業(yè)產(chǎn)品推薦目錄》（以下簡稱《目錄》）。凡使用政府財政性資金支付工程、購買貨物和服務(wù)的，要按照《目錄》所推薦的產(chǎn)品進(jìn)行采購。各地各有關(guān)部門要加大本地主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理和品牌培育力度，積極推薦稅收完成好、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求以及榮獲中國馳名商標(biāo)、四川著名商標(biāo)和四川名牌產(chǎn)品的本地工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入《目錄》。要促進(jìn)和組織本地工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入電子商務(wù)、大型商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，通過組織企業(yè)參加國內(nèi)外大型展會等多種形式，幫助企業(yè)爭取更多鼓勵工業(yè)產(chǎn)品“走出去”的相關(guān)支持政策，提升我市主要工業(yè)產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度和市場占有率。

五、優(yōu)化工業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境

要切實轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化工業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)等部門要建立舉報工作機(jī)制，加大市場秩序整頓和規(guī)范力度，強(qiáng)化重點(diǎn)工程使用材料的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營“假冒偽劣”產(chǎn)品行為。發(fā)改、經(jīng)信、財政等部門要結(jié)合清理涉企行政審批前置服務(wù)收費(fèi)，逐步建立涉企收費(fèi)目錄權(quán)力清單，完善涉企收費(fèi)監(jiān)管體制。監(jiān)察、發(fā)改、財政等部門要加大涉企亂收費(fèi)行為或案件的曝光和查處力度。

六、建立相關(guān)工作機(jī)制

各縣（市、區(qū)）和市級有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識、協(xié)調(diào)配合、主動作為，認(rèn)真抓好本《實施意見》的貫徹落實。各項目實施的業(yè)主單位及其主管部門要顧全大局、超前謀劃、主動落實。市經(jīng)信委要牽頭負(fù)責(zé)促進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)開拓市場加強(qiáng)地方工業(yè)產(chǎn)品推廣使用工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各地各有關(guān)部門要建立定期評估通報制度，對工作開展情況進(jìn)行檢查和情況通報。市政府督查室要不定期開展專項督查，將貫徹落實情況與部門目標(biāo)績效考核掛鉤，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長政策措施落到實處。

達(dá)州市人民政府辦公室

2014年8月14日