達州市人民政府辦公室關于促進全市工業企業開拓市場加強地方工業產品推廣使用的實施意見

各縣、市、區人民政府，達州經開區管委會，市級有關部門：

為進一步貫徹落實《達州市人民政府辦公室關于印發促進當前經濟穩增長的十三條措施的通知》（達市府辦〔2014〕32號）精神，推動全市工業經濟又好又快發展，現就促進全市工業企業開拓市場、加強地方工業產品推廣使用提出如下實施意見。

一、優先采購本地工業產品

嚴禁設置不合理條件限制或排斥本地工業企業參與公平競爭。全市范圍內的保障房、市政工程、大型基礎設施建設項目和政府集中采購商品、醫保類藥物招標采購，特別是使用鋼材、水泥、電纜電線、橡膠制品、水泵、空調、LED燈、機電等主要工業產品的，應在同質同價的條件下優先采購本地工業產品。采購單位在申報采購計劃、制定采購項目技術標準和服務要求，以及政府采購代理機構編制采購文件時，應明確在滿足采購需求的前提下，優先選擇本地產品。政府采購監管部門在采購計劃審批和采購文件審核時，應加強對上述內容的審查。有關部門在項目預算、采購需求編制、招標文件及信息發布、合同簽訂、決算審查過程中，要將是否同質同價下優先使用本地主要工業產品作為審查內容。

二、健全標書審查制度

發改、財政等項目審批部門和行政主管部門應依照相關法律、法規和本《實施意見》規定，加強對建設工程和政府采購項目招標文件的審查，重點審查政府投資、代建和政府采購項目招標文件的內容有無不當、有無排斥本地工業產品的情況，確保我市相關工業企業依法享有公平競爭資格。各級公共資源交易中心要嚴把上網標書審查關，凡沒有執行本《實施意見》的，應限期完善。全市范圍內的保障房、市政工程、大型基礎設施建設項目和政府集中采購商品、醫保類藥物招標采購，不得以注冊資本金、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等與項目內容無實質聯系的供應商規模條件，對本市中小企業實行差別待遇或者歧視待遇。

三、規范招投標評分操作

本地工業產品參與本市轄區內政府投資、代建及政府采購項目招標時，市、縣兩級公共資源交易中心要嚴格按照《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》（國發〔2012〕14號）、《四川省人民政府關于大力扶持小型微型企業發展的實施意見》（川府發〔2012〕39號）以及《財政部 工業和信息化部關于印發政府采購促進中小企業發展暫行辦法的通知》（財庫〔2011〕181號）規定，確保合格的本地工業企業充分享受相關優惠政策，并在《達州市國家投資工程建設項目標準施工招標文件范本》“技術標準和要求”條款，以及《達州市政府采購貨物類、服務類招標文件范本》中依法體現。監管部門要對其采購過程的廉潔性、公正性進行監督。

四、推介本地主要工業產品

市經信委要定期發布《達州市主要工業產品推薦目錄》（以下簡稱《目錄》）。凡使用政府財政性資金支付工程、購買貨物和服務的，要按照《目錄》所推薦的產品進行采購。各地各有關部門要加大本地主要工業產品質量管理和品牌培育力度，積極推薦稅收完成好、符合產業發展要求以及榮獲中國馳名商標、四川著名商標和四川名牌產品的本地工業產品進入《目錄》。要促進和組織本地工業產品進入電子商務、大型商貿網絡營銷平臺，通過組織企業參加國內外大型展會等多種形式，幫助企業爭取更多鼓勵工業產品“走出去”的相關支持政策，提升我市主要工業產品的知名度、美譽度和市場占有率。

五、優化工業企業發展環境

要切實轉變政府職能，優化工業企業發展環境。工商、質監、食品藥品監管、商務等部門要建立舉報工作機制，加大市場秩序整頓和規范力度，強化重點工程使用材料的監督檢查，嚴厲打擊經營“假冒偽劣”產品行為。發改、經信、財政等部門要結合清理涉企行政審批前置服務收費，逐步建立涉企收費目錄權力清單，完善涉企收費監管體制。監察、發改、財政等部門要加大涉企亂收費行為或案件的曝光和查處力度。

六、建立相關工作機制

各縣（市、區）和市級有關部門要進一步解放思想、提高認識、協調配合、主動作為，認真抓好本《實施意見》的貫徹落實。各項目實施的業主單位及其主管部門要顧全大局、超前謀劃、主動落實。市經信委要牽頭負責促進全市工業企業開拓市場加強地方工業產品推廣使用工作的統籌、指導和協調。各地各有關部門要建立定期評估通報制度，對工作開展情況進行檢查和情況通報。市政府督查室要不定期開展專項督查，將貫徹落實情況與部門目標績效考核掛鉤，確保工業經濟穩增長政策措施落到實處。

達州市人民政府辦公室

2014年8月14日