達州市人民政府辦公室關于促進全市工業(yè)企業(yè)開拓市場加強地方工業(yè)產品推廣使用的實施意見

各縣、市、區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會，市級有關部門：

為進一步貫徹落實《達州市人民政府辦公室關于印發(fā)促進當前經濟穩(wěn)增長的十三條措施的通知》（達市府辦〔2014〕32號）精神，推動全市工業(yè)經濟又好又快發(fā)展，現(xiàn)就促進全市工業(yè)企業(yè)開拓市場、加強地方工業(yè)產品推廣使用提出如下實施意見。

一、優(yōu)先采購本地工業(yè)產品

嚴禁設置不合理條件限制或排斥本地工業(yè)企業(yè)參與公平競爭。全市范圍內的保障房、市政工程、大型基礎設施建設項目和政府集中采購商品、醫(yī)保類藥物招標采購，特別是使用鋼材、水泥、電纜電線、橡膠制品、水泵、空調、LED燈、機電等主要工業(yè)產品的，應在同質同價的條件下優(yōu)先采購本地工業(yè)產品。采購單位在申報采購計劃、制定采購項目技術標準和服務要求，以及政府采購代理機構編制采購文件時，應明確在滿足采購需求的前提下，優(yōu)先選擇本地產品。政府采購監(jiān)管部門在采購計劃審批和采購文件審核時，應加強對上述內容的審查。有關部門在項目預算、采購需求編制、招標文件及信息發(fā)布、合同簽訂、決算審查過程中，要將是否同質同價下優(yōu)先使用本地主要工業(yè)產品作為審查內容。

二、健全標書審查制度

發(fā)改、財政等項目審批部門和行政主管部門應依照相關法律、法規(guī)和本《實施意見》規(guī)定，加強對建設工程和政府采購項目招標文件的審查，重點審查政府投資、代建和政府采購項目招標文件的內容有無不當、有無排斥本地工業(yè)產品的情況，確保我市相關工業(yè)企業(yè)依法享有公平競爭資格。各級公共資源交易中心要嚴把上網(wǎng)標書審查關，凡沒有執(zhí)行本《實施意見》的，應限期完善。全市范圍內的保障房、市政工程、大型基礎設施建設項目和政府集中采購商品、醫(yī)保類藥物招標采購，不得以注冊資本金、資產總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等與項目內容無實質聯(lián)系的供應商規(guī)模條件，對本市中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。

三、規(guī)范招投標評分操作

本地工業(yè)產品參與本市轄區(qū)內政府投資、代建及政府采購項目招標時，市、縣兩級公共資源交易中心要嚴格按照《國務院關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號）、《四川省人民政府關于大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的實施意見》（川府發(fā)〔2012〕39號）以及《財政部 工業(yè)和信息化部關于印發(fā)政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法的通知》（財庫〔2011〕181號）規(guī)定，確保合格的本地工業(yè)企業(yè)充分享受相關優(yōu)惠政策，并在《達州市國家投資工程建設項目標準施工招標文件范本》“技術標準和要求”條款，以及《達州市政府采購貨物類、服務類招標文件范本》中依法體現(xiàn)。監(jiān)管部門要對其采購過程的廉潔性、公正性進行監(jiān)督。

四、推介本地主要工業(yè)產品

市經信委要定期發(fā)布《達州市主要工業(yè)產品推薦目錄》（以下簡稱《目錄》）。凡使用政府財政性資金支付工程、購買貨物和服務的，要按照《目錄》所推薦的產品進行采購。各地各有關部門要加大本地主要工業(yè)產品質量管理和品牌培育力度，積極推薦稅收完成好、符合產業(yè)發(fā)展要求以及榮獲中國馳名商標、四川著名商標和四川名牌產品的本地工業(yè)產品進入《目錄》。要促進和組織本地工業(yè)產品進入電子商務、大型商貿網(wǎng)絡營銷平臺，通過組織企業(yè)參加國內外大型展會等多種形式，幫助企業(yè)爭取更多鼓勵工業(yè)產品“走出去”的相關支持政策，提升我市主要工業(yè)產品的知名度、美譽度和市場占有率。

五、優(yōu)化工業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境

要切實轉變政府職能，優(yōu)化工業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、商務等部門要建立舉報工作機制，加大市場秩序整頓和規(guī)范力度，強化重點工程使用材料的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊經營“假冒偽劣”產品行為。發(fā)改、經信、財政等部門要結合清理涉企行政審批前置服務收費，逐步建立涉企收費目錄權力清單，完善涉企收費監(jiān)管體制。監(jiān)察、發(fā)改、財政等部門要加大涉企亂收費行為或案件的曝光和查處力度。

六、建立相關工作機制

各縣（市、區(qū)）和市級有關部門要進一步解放思想、提高認識、協(xié)調配合、主動作為，認真抓好本《實施意見》的貫徹落實。各項目實施的業(yè)主單位及其主管部門要顧全大局、超前謀劃、主動落實。市經信委要牽頭負責促進全市工業(yè)企業(yè)開拓市場加強地方工業(yè)產品推廣使用工作的統(tǒng)籌、指導和協(xié)調。各地各有關部門要建立定期評估通報制度，對工作開展情況進行檢查和情況通報。市政府督查室要不定期開展專項督查，將貫徹落實情況與部門目標績效考核掛鉤，確保工業(yè)經濟穩(wěn)增長政策措施落到實處。

達州市人民政府辦公室

2014年8月14日