達州市人民政府辦公室關(guān)于加強公路養(yǎng)護管理工作的意見

各縣、市、區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門：

為建立健全全市公路養(yǎng)護管理長效機制，提升公路養(yǎng)護管理水平和通行保障能力，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強全市公路養(yǎng)護管理工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標

（一）指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，樹立“公路建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的理念，堅持“權(quán)責統(tǒng)一、分級管理，建養(yǎng)并重、均衡發(fā)展”的原則，進一步明確和落實責任主體，理順公路養(yǎng)管體制和運行機制，不斷加大資金投入，實現(xiàn)公路養(yǎng)護管理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

（二）工作目標。建立健全全市公路養(yǎng)護管理的規(guī)章制度，逐步提高公路養(yǎng)護管理水平，做到養(yǎng)護管理責任落實到位、機構(gòu)人員配備到位、政策制度執(zhí)行到位、資金籌措管理到位、監(jiān)督檢查考核到位，做到“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”，實現(xiàn)公路日常養(yǎng)護管理“全覆蓋”，形成條塊結(jié)合、權(quán)責分明、運轉(zhuǎn)高效、管理科學的公路養(yǎng)管格局，推動我市公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、落實公路養(yǎng)護管理責任

（一）市人民政府是全市國省干線公路養(yǎng)護管理的責任主體，縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會是各自轄區(qū)內(nèi)國省干線公路養(yǎng)護管理的工作主體。

（二）市交通運輸局是全市公路養(yǎng)護管理工作的主管部門，負責加強對全市公路養(yǎng)護管理的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督。

（三）市公路管理局是全市公路養(yǎng)護管理的工作部門，在市交通運輸局的統(tǒng)籌安排下，負責統(tǒng)一組織實施全市國省干線公路大中修工程設(shè)計和國省干線公路養(yǎng)護管理的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、考核，并指導(dǎo)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。

（四）各縣（市、區(qū)）交通運輸局、達州經(jīng)開區(qū)社會事務(wù)局承擔本轄區(qū)國省干線、縣道公路的養(yǎng)護管理工作，并負責對鄉(xiāng)道、村道公路的養(yǎng)護管理進行指導(dǎo)。

三、落實公路養(yǎng)護管理資金

（一）落實公路大中修工程資金

1．公路大中修工程項目所需資金除省定額補助外，下差部分由各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會配套并納入同級財政預(yù)算。

2．從2015年起，國省干線公路大中修工程前期設(shè)計工作經(jīng)費納入市財政預(yù)算安排。

（二）落實公路日常養(yǎng)護管理資金

1．市人民政府承擔市本級管養(yǎng)公路（環(huán)城公路一期、西外羅浮陽光至鐵山隧道東口段、鐵山隧道、西河路和塔石路）日常養(yǎng)護管理費用及沿線橋梁、隧道的檢測費用，其標準按《四川省公路小修保養(yǎng)工程概算編制辦法》及配套定額進行專項單獨核算，并納入市本級財政預(yù)算安排。

2．國省干線公路（市本級管養(yǎng)路段除外）日常養(yǎng)護管理經(jīng)費由市人民政府和各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會共同承擔，并保證其投入標準不低于15000元/公里·年，其中市人民政府按5000元/公里·年的標準實行以獎代補，下差部分由各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會納入同級財政預(yù)算。

3．農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理經(jīng)費由各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會承擔，并保證其投入標準，其中：縣道不低于12000元/公里·年，鄉(xiāng)道不低于7000元/公里·年，村道（納入省規(guī)劃的村道）不低于1000元/公里·年。

4．各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會對國省干線公路、農(nóng)村公路所涉橋梁的日常養(yǎng)護及安全管理經(jīng)費投入標準不低于200元/延米（人行橋、未列入村道范圍的和已斷道不再通行的橋梁不納入，其長度以橋梁數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)為準）；隧道的日常養(yǎng)護經(jīng)費按《四川省公路小修保養(yǎng)工程概算編制辦法》及配套定額進行單獨核算并納入同級財政預(yù)算。

（三）各縣（市、區(qū)）、達州經(jīng)開區(qū)轄區(qū)危橋（隧道）整治、水毀恢復(fù)、臨時突擊性整治等專項工程實行單獨核算，并納入同級財政專項資金安排。

（四）各級公路養(yǎng)護管理機構(gòu)所需的機具、設(shè)備購置維護經(jīng)費和辦公經(jīng)費、人頭經(jīng)費要統(tǒng)一納入同級財政預(yù)算，不得擠占公路大中修工程資金和日常養(yǎng)護經(jīng)費，并按財政預(yù)算管理相關(guān)辦法加強管理。

（五）國省干線公路日常養(yǎng)護管理經(jīng)費市人民政府以獎代補部分，由市政府組織考核后，根據(jù)考核情況統(tǒng)一安排撥付。各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會要多方籌集資金，確保公路大中修工程地方配套資金和日常養(yǎng)護管理經(jīng)費足額按時到位。各級財政、審計等部門要按照各自職能職責加強公路養(yǎng)護管理資金監(jiān)管，確保專款專用。

四、抓好公路養(yǎng)護管理重點工作

（一）加強公路日常養(yǎng)護管理

各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會和市級相關(guān)部門要認真落實“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的公路養(yǎng)護管理方針，切實抓好公路科學性、預(yù)防性、及時性、全面性和徹底性養(yǎng)護，及時對公路路面病害進行處治，及時恢復(fù)水毀道路。工程項目嚴格實行業(yè)主負責、質(zhì)量監(jiān)督、社會監(jiān)理、工程交（竣）工驗收等制度。要采用先進養(yǎng)護技術(shù)和管理手段，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，建立現(xiàn)代化的機械養(yǎng)護中心，不斷提高養(yǎng)護工程質(zhì)量，延長公路使用壽命，提高資金使用效益，確保公路完好、安全、暢通和道路技術(shù)狀況指數(shù)逐年提高。

（二）加強公路橋隧安全管理

按照“屬地管理、責權(quán)一致、責任清晰”的原則，各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會是各自轄區(qū)內(nèi)公路橋梁、隧道日常養(yǎng)護和安全管理的責任主體，對轄區(qū)內(nèi)公路橋梁要切實履行安全監(jiān)管責任，逐橋逐隧落實管護責任，確保橋梁和隧道安全、通暢。

（三）加強公路路政管理

各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會是各自轄區(qū)內(nèi)公路路政管理的責任主體，要按照“政府主導(dǎo)、部門負責、條塊結(jié)合、區(qū)域協(xié)作、齊抓共管”的原則，全力抓好公路治超工作。要加強超限檢測站點建設(shè)，落實治超工作機構(gòu)、人員、設(shè)施設(shè)備及經(jīng)費；各級公安交警、交通運輸、工商、農(nóng)機、質(zhì)監(jiān)等部門按照職責分工，加強對車輛超載超限的源頭管理和路面監(jiān)控，對車輛超載超限、非法改裝等違法行為嚴肅查處，堅決禁止車貨總重55噸及以上車輛上路行駛。要加大路政巡查和執(zhí)法力度，依法查處各種損壞公路路產(chǎn)路權(quán)的違法行為，確保公路安全暢通。

五、加強公路養(yǎng)護管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督查考核

市人民政府將把公路養(yǎng)護管理工作納入對各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會和市級相關(guān)部門的年度目標績效考核內(nèi)容，并成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市財政、審計、交通運輸、公路管理等部門負責人為成員的達州市公路養(yǎng)護管理督查考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負責加強對全市公路養(yǎng)護管理工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和考核；督查考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運輸局，具體負責公路養(yǎng)護管理工作的日常事務(wù)，由市交通運輸局局長兼任辦公室主任。各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會和市級相關(guān)部門要把加強公路養(yǎng)護管理工作納入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責，強化措施，保障公路養(yǎng)護管理機構(gòu)、人員和資金落實到位，推動公路養(yǎng)護管理上臺階上水平。

達州市人民政府辦公室

2014年6月26日