達州市人民政府辦公室關于加強公路養護管理工作的意見

各縣、市、區人民政府，達州經開區管委會，市級有關部門：

為建立健全全市公路養護管理長效機制，提升公路養護管理水平和通行保障能力，更好地服務地方經濟社會發展和人民群眾的生產生活，結合我市實際，現就進一步加強全市公路養護管理工作提出如下意見：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，樹立“公路建設是發展、養護管理也是發展”的理念，堅持“權責統一、分級管理，建養并重、均衡發展”的原則，進一步明確和落實責任主體，理順公路養管體制和運行機制，不斷加大資金投入，實現公路養護管理工作常態化、制度化、規范化。

（二）工作目標。建立健全全市公路養護管理的規章制度，逐步提高公路養護管理水平，做到養護管理責任落實到位、機構人員配備到位、政策制度執行到位、資金籌措管理到位、監督檢查考核到位，做到“有路必養、養必到位”，實現公路日常養護管理“全覆蓋”，形成條塊結合、權責分明、運轉高效、管理科學的公路養管格局，推動我市公路事業持續健康發展。

二、落實公路養護管理責任

（一）市人民政府是全市國省干線公路養護管理的責任主體，縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會是各自轄區內國省干線公路養護管理的工作主體。

（二）市交通運輸局是全市公路養護管理工作的主管部門，負責加強對全市公路養護管理的統籌、指導和監督。

（三）市公路管理局是全市公路養護管理的工作部門，在市交通運輸局的統籌安排下，負責統一組織實施全市國省干線公路大中修工程設計和國省干線公路養護管理的協調、監督、指導、檢查、考核，并指導農村公路養護管理工作。

（四）各縣（市、區）交通運輸局、達州經開區社會事務局承擔本轄區國省干線、縣道公路的養護管理工作，并負責對鄉道、村道公路的養護管理進行指導。

三、落實公路養護管理資金

（一）落實公路大中修工程資金

1．公路大中修工程項目所需資金除省定額補助外，下差部分由各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會配套并納入同級財政預算。

2．從2015年起，國省干線公路大中修工程前期設計工作經費納入市財政預算安排。

（二）落實公路日常養護管理資金

1．市人民政府承擔市本級管養公路（環城公路一期、西外羅浮陽光至鐵山隧道東口段、鐵山隧道、西河路和塔石路）日常養護管理費用及沿線橋梁、隧道的檢測費用，其標準按《四川省公路小修保養工程概算編制辦法》及配套定額進行專項單獨核算，并納入市本級財政預算安排。

2．國省干線公路（市本級管養路段除外）日常養護管理經費由市人民政府和各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會共同承擔，并保證其投入標準不低于15000元/公里·年，其中市人民政府按5000元/公里·年的標準實行以獎代補，下差部分由各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會納入同級財政預算。

3．農村公路日常養護管理經費由各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會承擔，并保證其投入標準，其中：縣道不低于12000元/公里·年，鄉道不低于7000元/公里·年，村道（納入省規劃的村道）不低于1000元/公里·年。

4．各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會對國省干線公路、農村公路所涉橋梁的日常養護及安全管理經費投入標準不低于200元/延米（人行橋、未列入村道范圍的和已斷道不再通行的橋梁不納入，其長度以橋梁數據庫數據為準）；隧道的日常養護經費按《四川省公路小修保養工程概算編制辦法》及配套定額進行單獨核算并納入同級財政預算。

（三）各縣（市、區）、達州經開區轄區危橋（隧道）整治、水毀恢復、臨時突擊性整治等專項工程實行單獨核算，并納入同級財政專項資金安排。

（四）各級公路養護管理機構所需的機具、設備購置維護經費和辦公經費、人頭經費要統一納入同級財政預算，不得擠占公路大中修工程資金和日常養護經費，并按財政預算管理相關辦法加強管理。

（五）國省干線公路日常養護管理經費市人民政府以獎代補部分，由市政府組織考核后，根據考核情況統一安排撥付。各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會要多方籌集資金，確保公路大中修工程地方配套資金和日常養護管理經費足額按時到位。各級財政、審計等部門要按照各自職能職責加強公路養護管理資金監管，確保專款專用。

四、抓好公路養護管理重點工作

（一）加強公路日常養護管理

各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會和市級相關部門要認真落實“預防為主、防治結合”的公路養護管理方針，切實抓好公路科學性、預防性、及時性、全面性和徹底性養護，及時對公路路面病害進行處治，及時恢復水毀道路。工程項目嚴格實行業主負責、質量監督、社會監理、工程交（竣）工驗收等制度。要采用先進養護技術和管理手段，大力推廣應用新技術、新材料、新工藝、新設備，建立現代化的機械養護中心，不斷提高養護工程質量，延長公路使用壽命，提高資金使用效益，確保公路完好、安全、暢通和道路技術狀況指數逐年提高。

（二）加強公路橋隧安全管理

按照“屬地管理、責權一致、責任清晰”的原則，各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會是各自轄區內公路橋梁、隧道日常養護和安全管理的責任主體，對轄區內公路橋梁要切實履行安全監管責任，逐橋逐隧落實管護責任，確保橋梁和隧道安全、通暢。

（三）加強公路路政管理

各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會是各自轄區內公路路政管理的責任主體，要按照“政府主導、部門負責、條塊結合、區域協作、齊抓共管”的原則，全力抓好公路治超工作。要加強超限檢測站點建設，落實治超工作機構、人員、設施設備及經費；各級公安交警、交通運輸、工商、農機、質監等部門按照職責分工，加強對車輛超載超限的源頭管理和路面監控，對車輛超載超限、非法改裝等違法行為嚴肅查處，堅決禁止車貨總重55噸及以上車輛上路行駛。要加大路政巡查和執法力度，依法查處各種損壞公路路產路權的違法行為，確保公路安全暢通。

五、加強公路養護管理工作的組織領導和督查考核

市人民政府將把公路養護管理工作納入對各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會和市級相關部門的年度目標績效考核內容，并成立由分管領導任組長，市財政、審計、交通運輸、公路管理等部門負責人為成員的達州市公路養護管理督查考核領導小組，負責加強對全市公路養護管理工作的統籌、協調、指導、督查和考核；督查考核領導小組辦公室設在市交通運輸局，具體負責公路養護管理工作的日常事務，由市交通運輸局局長兼任辦公室主任。各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會和市級相關部門要把加強公路養護管理工作納入重要議事日程，切實加強組織領導，明確職責，強化措施，保障公路養護管理機構、人員和資金落實到位，推動公路養護管理上臺階上水平。

達州市人民政府辦公室

2014年6月26日