達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達(dá)州市食品安全責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門：

《達(dá)州市食品安全責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)市政府第66次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

達(dá)州市人民政府辦公室

2014年9月23日

達(dá)州市食品安全責(zé)任目標(biāo)考核辦法

第一條  為科學(xué)評(píng)價(jià)食品安全工作，有效落實(shí)食品安全責(zé)任，提高食品安全保障水平，推動(dòng)我市食品安全責(zé)任體系建設(shè)和社會(huì)共治格局，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》等有關(guān)法律法規(guī)政策的規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于達(dá)州市人民政府對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府（含達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，以下統(tǒng)稱縣級(jí)政府）、市級(jí)食品安全監(jiān)管部門食品安全責(zé)任目標(biāo)考核。

第三條  考核工作遵循“依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)規(guī)范、求真務(wù)實(shí)”的原則，堅(jiān)持食品安全工作綜合評(píng)價(jià)與責(zé)任目標(biāo)考核相結(jié)合，責(zé)任落實(shí)與責(zé)任追究相結(jié)合，定期考核與不定期抽查相結(jié)合。

第四條  對(duì)縣級(jí)政府的考核內(nèi)容包括：

（一）落實(shí)縣級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地食品安全工作負(fù)主要責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任的責(zé)任制度。

（二）政府常務(wù)會(huì)議每年專題研究食品安全工作不得少于2次。

（三）食品安全工作納入目標(biāo)績效管理，建立和落實(shí)食品安全工作責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。

（四）認(rèn)真貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管措施，開展食品安全專項(xiàng)整治，依法查處食品安全違法違規(guī)行為，有效遏制制售假冒偽劣食品的違法行為，嚴(yán)格依法辦理行政執(zhí)法案件。

（五）依法實(shí)施食品安全許可，加強(qiáng)對(duì)持證企業(yè)的監(jiān)管，開展無證生產(chǎn)經(jīng)營行為清查整治工作。

（六）開展食品安全誠信體系建設(shè)，建立食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、餐飲服務(wù)單位誠信檔案，對(duì)其實(shí)行誠信分類管理，引導(dǎo)其誠信守法經(jīng)營。

（七）加強(qiáng)抽樣檢驗(yàn)檢測，完成國家、省、市布置的食品抽樣檢驗(yàn)檢測和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測任務(wù)，綜合分析檢（監(jiān)）測結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)、排除食品安全隱患，按規(guī)定按程序發(fā)（公）布食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。食品評(píng)價(jià)性抽樣檢測總體合格率達(dá)到96%以上。

（八）制訂食品安全應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，有效處置食品安全突發(fā)事件。

（九）建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接協(xié)作機(jī)制，對(duì)涉嫌食品安全犯罪的案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

（十）做好食品安全宣傳工作，積極引導(dǎo)媒體輿論正面宣傳報(bào)道。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管信息管理，及時(shí)收集、整理、分析、傳遞、報(bào)送和發(fā)布食品安全信息及監(jiān)管工作信息。

（十一）保障食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)投入年增長比率超過地方公共財(cái)政收入年增長比率。

（十二）建立食品藥品安全投訴舉報(bào)中心，暢通投訴舉報(bào)渠道，建立、落實(shí)食品安全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（十三）完成市人民政府、市食品安全委員會(huì)（以下簡稱市食安委）安排的其他食品安全工作任務(wù)。

第五條  對(duì)市級(jí)食品安全監(jiān)管部門的考核內(nèi)容包括：

（一）落實(shí)食品安全工作責(zé)任機(jī)制，納入部門工作重點(diǎn)，制定年度工作計(jì)劃，保障食品安全工作經(jīng)費(fèi)。

（二）制定并落實(shí)食品安全監(jiān)管工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。

（三）貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管措施，認(rèn)真組織開展食品安全專項(xiàng)整治。依法查處食品安全違法違規(guī)案件，有效遏制制售假冒偽劣食品的違法行為。

（四）開展食品安全誠信體系建設(shè)，建立食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、餐飲服務(wù)單位誠信檔案，對(duì)其實(shí)行誠信分類管理，引導(dǎo)其誠信守法經(jīng)營。

（五）加強(qiáng)抽樣檢驗(yàn)檢測。規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行自檢，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)完成國家、省、市布置的食品抽樣檢驗(yàn)檢測和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測任務(wù)，對(duì)檢（監(jiān)）測結(jié)果進(jìn)行綜合分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)、排除食品安全隱患，按規(guī)定按程序發(fā)（公）布食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

（六）建立并實(shí)施較大食品安全事故應(yīng)急處置工作預(yù)案，有效處置食品安全突發(fā)事件。

（七）開展食品安全宣傳，引導(dǎo)媒體輿論正面宣傳報(bào)道。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管信息管理，及時(shí)收集、整理、分析、傳遞、報(bào)送和發(fā)布食品安全信息及監(jiān)管工作信息。

（八）建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接協(xié)作機(jī)制，對(duì)涉嫌食品安全犯罪的案件，應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

（九）按季向市人民政府報(bào)告食品安全監(jiān)管及專項(xiàng)整治工作情況。

（十）完成市人民政府、市食安委安排的其他食品安全監(jiān)管工作任務(wù)。

第六條  由市食安委負(fù)責(zé)組成市食品安全工作考核小組（以下簡稱考核組），負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)政府及市級(jí)食品安全監(jiān)管部門的考核工作，每年考核2次。

第七條  考核方式包括：

（一）自查自評(píng)。各地各部門對(duì)食品安全工作進(jìn)行自查，分別于每年6月15日和12月15日前，將自查報(bào)告書面報(bào)市人民政府和市食安委。

（二）平時(shí)考核。采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不陪同接待，直奔基層、直查現(xiàn)場），不定期對(duì)食品安全工作進(jìn)行暗訪。暗訪情況納入目標(biāo)考核總體評(píng)價(jià)。

（三）定期考核。每年7月15日和次年1月25日前對(duì)縣級(jí)政府及市級(jí)食品安全監(jiān)管部門的食品安全工作進(jìn)行考核并提出考評(píng)意見。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，考核組應(yīng)及時(shí)向被考核對(duì)象反饋并提出整改意見。

第八條  定期考核按以下程序進(jìn)行：

（一）聽取匯報(bào)。聽取被考核地（單位）開展食品安全工作總體情況和各項(xiàng)食品安全責(zé)任目標(biāo)完成情況的匯報(bào)。

（二）查看資料。查看開展食品安全工作的有關(guān)檔案、文件、記錄、制度等。

（三）實(shí)地檢（抽）查。實(shí)地抽查農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地（場）、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、流通企業(yè)、餐館及學(xué)校食堂、畜禽定點(diǎn)屠宰場、農(nóng)（集）貿(mào)批零市場等。重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、食品攤點(diǎn)（特別是校園周邊的食品攤販）、小作坊等食品安全問題比較突出的區(qū)域進(jìn)行檢查，了解食品安全監(jiān)管措施落實(shí)情況。

（四）交流反饋意見。召開座談會(huì)，與被考核地（單位）交流反饋意見。

（五）綜合評(píng)分。根據(jù)考核量化指標(biāo)，結(jié)合平時(shí)考核情況，對(duì)被考核地（單位）進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。

第九條  有下列情形之一的，考核時(shí)酌情予以加分：

（一）食品安全監(jiān)管工作有重大突破或經(jīng)驗(yàn)、做法在全市或以上推廣的；

（二）及時(shí)破獲和查處重大食品安全案件，產(chǎn)生警示效應(yīng)的（罰款金額20萬元以上或者追究涉案人刑事責(zé)任的）；

（三）在國家、省專項(xiàng)檢查中成績突出的；

（四）國家、省和市明確的其他加分事項(xiàng)。

第十條 有下列情形之一的，實(shí)行一票否決，當(dāng)年考核為零分：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大及以上食品安全事故的；

（二）發(fā)生重大食品質(zhì)量安全問題，被全國性媒體曝光或國家有關(guān)部門查處，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。

第十一條 確定考核結(jié)果。考核組匯總平時(shí)考核和定期考核評(píng)分情況，由市食安委審定后確定考核結(jié)果。

第十二條  對(duì)獲得食品安全責(zé)任目標(biāo)考核前三名的縣級(jí)政府或市級(jí)食品安全監(jiān)管部門，由市人民政府分別給予通報(bào)表揚(yáng)，在年終績效考核時(shí)，給予0.2分的加分獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條  對(duì)在食品安全責(zé)任目標(biāo)考核中排名倒數(shù)第一的縣級(jí)政府，由市食安辦負(fù)責(zé)人約談當(dāng)?shù)厥嘲厕k主要負(fù)責(zé)人；連續(xù)2次排名倒數(shù)第一的，由市食安委負(fù)責(zé)人對(duì)當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)和食安辦主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，并以市人民政府名義予以通報(bào)批評(píng)，扣減當(dāng)年績效考核分0.5分；連續(xù)3次排名倒數(shù)第一的，由市人民政府給予通報(bào)批評(píng)，扣減當(dāng)年績效考核分1分，并建議同級(jí)黨委調(diào)整縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子。

第十四條  對(duì)在食品安全責(zé)任目標(biāo)考核中排名倒數(shù)第一的市級(jí)食品安全監(jiān)管部門，由市食安委負(fù)責(zé)人約談部門主要負(fù)責(zé)人；連續(xù)2次排名倒數(shù)第一的，由市食安委負(fù)責(zé)人對(duì)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，并以市人民政府名義予以通報(bào)批評(píng)，扣減當(dāng)年績效考核分0.5分；連續(xù)3次排名倒數(shù)第一的，由市人民政府給予通報(bào)批評(píng)，扣減當(dāng)年績效考核分1分，并建議市委調(diào)整市級(jí)食品安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子。

第十五條  各縣（市、區(qū)）、達(dá)州經(jīng)開區(qū)可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定本地的食品安全責(zé)任目標(biāo)考核辦法并組織實(shí)施。

第十六條  具體考核評(píng)分細(xì)則由市食安委依據(jù)本辦法另行制定。

第十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行。