達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好暴雨洪澇災(zāi)后受災(zāi)困難群眾生活救助和過渡性安置工作的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級有關(guān)部門：

9月11日晚以來，我市普降大到暴雨，局部地方降了特大暴雨，強(qiáng)降雨導(dǎo)致渠江、州河水位陡漲，引發(fā)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。為盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生活生產(chǎn)秩序，幫助受災(zāi)群眾重建家園，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《自然災(zāi)害救助條例》和省、市領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好暴雨洪澇災(zāi)后受災(zāi)困難群眾生活救助和過渡性安置工作有關(guān)事宜緊急通知如下：

一、及時(shí)妥善救助受災(zāi)群眾

認(rèn)真落實(shí)救濟(jì)救助政策，抓好物資調(diào)配和發(fā)放，保障生活必需品供應(yīng)，妥善安排受災(zāi)群眾基本生活，確保受災(zāi)群眾“五有”（有飯吃、有衣穿、有安全住所、有潔凈水喝、有病能得到及時(shí)醫(yī)治）。對因?yàn)?zāi)造成房屋倒塌、房屋嚴(yán)重毀損無法居住、住房需要搬遷的受災(zāi)群眾，依照受災(zāi)時(shí)的家庭常住人口計(jì)算，按照每人每天10元錢、1斤成品糧的標(biāo)準(zhǔn)給予生活救助，救助期限為一個(gè)月（一個(gè)月按30天計(jì)算，下同），并按照每戶2000元標(biāo)準(zhǔn)給予過渡安置補(bǔ)助；對因洪水造成房屋被淹沒、家庭財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重而出現(xiàn)生活困難的群眾，按照每人每天1斤成品糧的標(biāo)準(zhǔn)給予生活救助，救助期限為一個(gè)月；對因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的“三孤”人員（孤老、孤殘、孤兒），按照每人每天10元錢、1斤成品糧的標(biāo)準(zhǔn)給予生活救助，救助期限為三個(gè)月。對因?yàn)?zāi)遇難人員按照每人5000元標(biāo)準(zhǔn)向其家屬（直系親屬）發(fā)放撫慰金。

二、扎實(shí)開展查災(zāi)核災(zāi)工作

各縣（市、區(qū)）要立即從縣級民政、財(cái)政、經(jīng)信、住建、國土、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中抽調(diào)工作人員，成立專門的災(zāi)情核查工作組，深入基層逐村逐戶開展查災(zāi)核災(zāi)工作。要準(zhǔn)確摸清受災(zāi)情況，全面掌握受災(zāi)群眾缺糧、缺水、缺衣、住房受損等情況，掌握受災(zāi)群眾的基本需求，按照受災(zāi)程度、自救能力強(qiáng)弱、困難程度分門別類登記造冊、建立臺(tái)賬，為有效開展臨時(shí)生活救助及災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)依據(jù)。

三、嚴(yán)格規(guī)范救助程序和資金監(jiān)管

災(zāi)害救助要堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，按照“本人申請、村組評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級民政部門審批、公開公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放、建檔立卡”的救助程序，具體辦法按照《達(dá)州市人民政府關(guān)于切實(shí)做好“9·18”特大洪災(zāi)受災(zāi)困難群眾生活救助和過渡性安置工作的通知》（達(dá)市府發(fā)〔2011〕20號(hào)）文件中明確的“救助程序”執(zhí)行。要嚴(yán)格執(zhí)行民主評議和公示制度，嚴(yán)格規(guī)范救助審核審批流程，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。建立災(zāi)害救助資金、物資專賬，加強(qiáng)其發(fā)放把關(guān)和管理，防止欺騙冒領(lǐng)。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)工作監(jiān)督，防止經(jīng)辦人員失職瀆職、徇私舞弊、濫用職權(quán)，務(wù)必確保災(zāi)害救助工作程序規(guī)范、陽光透明、公平公正。此次臨時(shí)生活救助、過渡性安置補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi)從上級下?lián)芨鞯鼐葹?zāi)應(yīng)急、生活救助資金中列支，不足部分由各縣級人民政府負(fù)責(zé)。

四、綜合提高防災(zāi)減災(zāi)能力

加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施設(shè)備管理維護(hù)，整合防災(zāi)救災(zāi)工作力量，建立完善防災(zāi)減災(zāi)工作體系和信息網(wǎng)絡(luò)，總結(jié)抗洪救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，全面提升防災(zāi)救災(zāi)能力。密切監(jiān)測雨情水情及災(zāi)害性天氣信息，搞好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患評估和監(jiān)測，強(qiáng)化災(zāi)害信息預(yù)報(bào)預(yù)警，為防災(zāi)減災(zāi)工作贏得主動(dòng)。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理，及時(shí)補(bǔ)充采購救災(zāi)物資，確保物資儲(chǔ)備充足、調(diào)運(yùn)順暢。強(qiáng)化應(yīng)急值守，落實(shí)24小時(shí)值班帶班制度，保障通訊暢通。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）人民政府和達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)是災(zāi)后救助安置工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，有序推進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。市級有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化督促檢查，幫助解決災(zāi)后救助安置工作中的困難和問題，為全面開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作奠定基礎(chǔ)。

達(dá)州市人民政府辦公室

2014年9月17日