達州市人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范全市營業(yè)性演出活動秩序的通知

各區(qū)、市、縣人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門（單位）：

根據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》（國務(wù)院令第528號）及其實施細(xì)則、《大型群眾性活動安全管理條例》（國務(wù)院令第505號）和《文化部關(guān)于做好取消和下放營業(yè)性演出審批項目工作的通知》（文市發(fā)〔2013〕27號）規(guī)定，現(xiàn)就進一步規(guī)范我市營業(yè)性演出活動秩序有關(guān)事項通知如下：

一、規(guī)范審批程序

按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，凡在我市舉辦營業(yè)性演出活動，一律由所在地縣級文化主管部門牽頭會同有關(guān)部門對演出舉辦單位資質(zhì)、安全條件等進行預(yù)審；預(yù)審?fù)ㄟ^后報所在地縣級人民政府，由所在地縣級政府召集文化、公安、消防、安監(jiān)、交通等部門進行會審；會審?fù)ㄟ^后，若無涉外、涉港澳臺演員參加演出，由演出所在地縣級文化主管部門負(fù)責(zé)審批，若有涉外、涉港澳臺演員參加的營業(yè)性演出，需報省文化廳同意后方可審批。預(yù)計參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，由所在地縣級公安機關(guān)實施安全許可；預(yù)計參加人數(shù)在5000人以上的，由設(shè)區(qū)的市人民政府公安機關(guān)實施安全許可。

二、嚴(yán)格履行審批職責(zé)

對于申請人提交的營業(yè)性演出申請，演出所在地縣級人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)核驗演出場所合格證明、安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案以及依法取得的安全、消防批準(zhǔn)文件，并自受理申請之日起3個工作日內(nèi)作出決定，符合條件的，應(yīng)在20個工作日內(nèi)頒發(fā)《營業(yè)性演出臨時許可證》；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，書面通知申請人并說明理由。

對于申請人提交的營業(yè)性演出安全許可申請，演出所在地人民政府公安機關(guān)應(yīng)根據(jù)第一條規(guī)定的審批程序和范圍，自受理申請之日起7個工作日內(nèi)對活動安全狀況進行審查，符合安全條件的，作出許可決定，并向申請人頒發(fā)《大型群眾性活動安全許可決定書》；不符合安全條件的，責(zé)令整改。

三、加強對營業(yè)演出活動的監(jiān)督管理

舉辦營業(yè)性演出活動涉及面廣，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，各地、各相關(guān)職能部門要加強協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履行職責(zé)，切實保障演出活動安全有序，確保廣大群眾愉快、平安觀看演出。營業(yè)性演出活動舉辦地縣級人民政府文化主管部門要嚴(yán)格按照《營業(yè)性演出管理條例》及其實施細(xì)則的規(guī)定，加強對營業(yè)性演出的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格審核演出舉辦機構(gòu)、參演單位資質(zhì)、演出節(jié)目內(nèi)容和相關(guān)視聽資料，嚴(yán)格監(jiān)管現(xiàn)場演出活動。同時，要認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，積極主動協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，加強協(xié)作，密切配合，各司其職，分工負(fù)責(zé)，建立良好的合作聯(lián)動機制，形成監(jiān)管合力。公安機關(guān)要嚴(yán)格按照《大型群眾性活動安全管理條例》規(guī)定，根據(jù)需要組織相應(yīng)警力，負(fù)責(zé)維持演出活動治安秩序，預(yù)防和處置突發(fā)治安事件，查處違法犯罪活動。提供營業(yè)性演出場地的單位，應(yīng)當(dāng)核驗舉辦演出機構(gòu)取得的批準(zhǔn)文件，不得為未經(jīng)批準(zhǔn)的營業(yè)性演出提供演出場地。營業(yè)性演出活動舉辦機構(gòu)是演出活動的責(zé)任主體和實施主體，要嚴(yán)格在規(guī)定的時間內(nèi)提交相關(guān)審批資料，配備安全保障設(shè)施，落實安全保障措施，確保演出內(nèi)容合法健康。主城區(qū)（通川區(qū)、達川區(qū)、達州經(jīng)開區(qū)）舉辦營業(yè)性演出活動，市級文化、公安、衛(wèi)生、住建、交通、安監(jiān)、經(jīng)信、消防、城管、工商、通訊、電力等單位要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極做好協(xié)調(diào)配合工作。

四、加強對營業(yè)演出活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

營業(yè)性演出是文化市場的重要組成部分，是滿足人民群眾文化需求的載體，對發(fā)展文化事業(yè)、繁榮文化產(chǎn)業(yè)具有積極的推動作用。營業(yè)性演出舉辦地縣級人民政府是營業(yè)性演出活動的監(jiān)管責(zé)任主體，要切實加強對營業(yè)性演出活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格按程序?qū)徟⒑屯晟拼笮蜖I業(yè)性演出行政許可信息溝通制度、安全管理聯(lián)席會議制度、突發(fā)事件應(yīng)急處理機制等，切實加強對本轄區(qū)營業(yè)性演出活動的監(jiān)管，規(guī)范營業(yè)性演出活動秩序。

此《通知》自印發(fā)之日起施行，有效期5年。本通知實施前頒布的有關(guān)文件與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

達州市人民政府辦公室

2014年10月28日