達州市人民政府轉發(fā)四川省人民政府關于進一步做好退役士兵安置工作的意見的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關部門：

現(xiàn)將《四川省人民政府關于進一步做好退役士兵安置工作的意見》（川府發(fā)〔2013〕10號）轉發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

達州市人民政府

2013年2月28日

四川省人民政府

關于進一步做好退役士兵安置工作的意見

川府發(fā)〔2013〕10號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：

根據(jù)《退役士兵安置條例》（國務院和中央軍委令第608號），結合四川實際，現(xiàn)就進一步做好我省退役士兵安置工作提出如下意見。

一、妥善安置符合政府安排工作條件的退役士兵

（一）安置對象。退役士兵符合下列條件之一的，由人民政府安排工作：（1）士官服現(xiàn)役滿12年的。（2）服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的。（3）因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的。（4）是烈士子女的。

（二）安置原則。按照屬地管理、體現(xiàn)優(yōu)待、兼顧公平、系統(tǒng)歸口、統(tǒng)籌調(diào)劑、指令安置的原則，為符合政府安置條件的退役士兵提供工作崗位，保障第一次就業(yè)。

（三）安置辦法。

1．落實安置崗位。國家機關、事業(yè)單位、國有及國有控股和國有資本占主導地位的企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）招收錄用或者聘用人員，應當在同等條件下優(yōu)先招收錄用或者聘用退役士兵。企業(yè)應按照不低于當年新招錄員工總數(shù)5％的比例（不足1人按1人計算）提供崗位，專門招錄符合政府安排工作條件的退役士兵。確有困難的，經(jīng)本級人民政府批準，可適當降低接收比例。各地、各部門應于每年4月底前將擬提供的安置崗位落實到具體接收單位，并將崗位數(shù)量及分布情況報同級退伍軍人和軍隊離休退休干部安置領導小組（以下簡稱“軍安領導小組”）辦公室（以下簡稱“軍安辦”）。

2．下達安置任務。各級軍安辦會同人力資源和社會保障、國資、編辦等部門共同研究提出分配方案報同級軍安領導小組批準后，向本地區(qū)所有適合退役士兵就業(yè)的機關、事業(yè)單位和企業(yè)下達退役士兵安置任務。中央駐川單位和省級機關及其管理的企事業(yè)單位安置任務由省軍安辦、人力資源社會保障廳、省國資委、省委編辦共同研究提出分配方案報省軍安領導小組審定后下達。退役士兵安置任務重的縣（市、區(qū)），可由市（州）人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排。

3．執(zhí)行安置政策。安置單位須在安置主管部門開出介紹信1個月內(nèi)辦理退役士兵安置上崗手續(xù)和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等。需要簽訂合同的應與退役士兵簽訂期限不少于3年的勞動合同或聘用合同，依法不得隨意解聘、辭退。符合國家有關規(guī)定條件的退役士兵應當簽訂無固定期限勞動合同。退役士兵上崗后比照本單位同等條件人員確定工資、福利待遇，其軍齡連同待分配時間一并計算為連續(xù)工齡，并視同社會保險繳費年限。退役士兵待安排工作期間，安置地人民政府應當按照不低于當?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘藴拾l(fā)給生活補助費。對已分配工作單位的退役士兵，無正當理由超過3個月不報到的，視為自動放棄安置資格，政府不再給予崗位安置，按社會待業(yè)人員對待。

二、扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)

（一）發(fā)放地方經(jīng)濟補助。自主就業(yè)退役士兵退出現(xiàn)役后，由接收地人民政府發(fā)給一次性經(jīng)濟補助。發(fā)放標準按《四川省人民政府關于發(fā)放自主就業(yè)退役士兵地方經(jīng)濟補助的通知》（川府函〔2012〕218號）執(zhí)行。

（二）加強職業(yè)教育和技能培訓。按照《國務院中央軍委關于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的通知》（國發(fā)〔2010〕42號）和《四川省人民政府四川省軍區(qū)關于開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的意見》（川府發(fā)〔2011〕46號）要求，做好退役士兵職業(yè)教育和技能培訓。自主就業(yè)退役士兵退出現(xiàn)役1年內(nèi)，可免費參加一次職業(yè)教育或技能培訓。培訓學校及項目，由各地根據(jù)實際情況確定。培訓期間生活補助費按不低于當?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘藴蕡?zhí)行。

（三）落實扶持自主就業(yè)優(yōu)惠政策。自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，按照國家和省有關規(guī)定給予稅收優(yōu)惠和小額擔保貸款扶持；創(chuàng)辦微型企業(yè)的，按規(guī)定享受財政扶持、稅收扶持、融資擔保扶持、行政規(guī)費減免等一系列優(yōu)惠政策。從事個體經(jīng)營的退役士兵，除國家限制行業(yè)外，自工商行政管理部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免交管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的自主就業(yè)退役士兵，申請小額擔保貸款的，貸款額度和貼息扶持按照《中國人民銀行財政部人力資源和社會保障部關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》（銀發(fā)〔2008〕238號）規(guī)定執(zhí)行。退役士兵報考公務員和事業(yè)單位職位的，在軍隊服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，按照《中共四川省委四川省人民政府四川省軍區(qū)關于加強新形勢下征兵工作的意見》（川委發(fā)〔2011〕16號）及《中共四川省委組織部四川省人力資源和社會保障廳關于退役大學生士兵報考事業(yè)單位享受基層服務項目服務期滿大學生同等待遇問題的通知》（川人社辦發(fā)〔2012〕406號）規(guī)定享受加分政策。各級人民政府舉辦的公共就業(yè)人才服務機構，應當免費為退役士兵提供檔案管理、職業(yè)介紹和職業(yè)指導服務。鼓勵和倡導民營人力資源服務機構為自主就業(yè)的退役士兵提供免費服務。

三、落實退役士兵社會保險關系待遇

自主就業(yè)退役士兵，憑民政部門出具的介紹信，向當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構申請辦理保險關系接續(xù)手續(xù)；安排工作的退役士兵，由接收單位向當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構申請辦理保險關系接續(xù)手續(xù)。退役士兵養(yǎng)老保險按照《軍人保險法》和人力資源社會保障部、財政部、總參謀部、總政治部、總后勤部《關于軍人退役養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)有關問題的通知》（后財〔2012〕547號）及我省有關規(guī)定執(zhí)行。參加基本醫(yī)療保險，其軍人退役醫(yī)療保險金，按照國家和我省有關規(guī)定轉入安置地的社會保險經(jīng)辦機構，服現(xiàn)役年限視同參保繳費年限。參加失業(yè)保險，其服現(xiàn)役年限視同參保繳費年限，并與實際繳費年限合并計算，符合《失業(yè)保險條例》規(guī)定條件的，可享受失業(yè)保險待遇和相應的促進再就業(yè)服務。因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的，按照《工傷保險條例》有關規(guī)定享受工傷保險待遇。

四、加強退役士兵安置工作領導

（一）加強組織領導。各地要按照黨委領導、政府主管、民政牽頭、部門配合、接收單位積極支持的要求，加強對退役士兵安置工作的領導。要建立退役士兵安置部門與人力資源社會保障、編辦、國資委、財政、教育、公安、宣傳、工商、稅務、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源、銀行等單位的工作協(xié)調(diào)機制，落實機關、團體、事業(yè)單位、企業(yè)安置退役士兵的責任。

（二）做好政策銜接。準確把握政策界限，2011年11月1日之后入伍的士兵一律執(zhí)行《退役士兵安置條例》和本意見，2011年11月1日之前入伍且在2011年11月1日之后退出現(xiàn)役的士兵，根據(jù)本人自愿，可以選擇執(zhí)行《退役士兵安置條例》和本意見，也可以選擇執(zhí)行入伍時國家及我省有關規(guī)定?！锻艘凼勘仓脳l例》施行前已經(jīng)退役的城鎮(zhèn)士兵、轉業(yè)士官，以及施行前入伍、施行之后退役且本人自愿選擇執(zhí)行入伍時安置政策的城鎮(zhèn)士兵、轉業(yè)士官，仍然執(zhí)行安排工作與自謀職業(yè)相結合的安置政策，各地要準確把握，嚴格執(zhí)行。

（三）完善獎懲機制。各地要建立退役士兵安置工作獎懲機制，加強督查督辦。由政府牽頭，組織軍安辦、監(jiān)察、人力資源社會保障、財政和新聞等部門對退役士兵安置工作進行監(jiān)督檢查。對完成安置任務有突出貢獻的單位和個人予以表揚；對營私舞弊、弄虛作假或玩忽職守的，特別是對違反安置政策、借故拒絕接收安置任務或無故不按時、不按計劃完成安置任務的，按《退役士兵安置條例》有關規(guī)定給予處理，所在單位不能評為“雙擁”模范單位和精神文明單位。