達(dá)州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好退役士兵安置工作的意見的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門：

現(xiàn)將《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好退役士兵安置工作的意見》（川府發(fā)〔2013〕10號）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

達(dá)州市人民政府

2013年2月28日

四川省人民政府

關(guān)于進(jìn)一步做好退役士兵安置工作的意見

川府發(fā)〔2013〕10號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

根據(jù)《退役士兵安置條例》（國務(wù)院和中央軍委令第608號），結(jié)合四川實際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省退役士兵安置工作提出如下意見。

一、妥善安置符合政府安排工作條件的退役士兵

（一）安置對象。退役士兵符合下列條件之一的，由人民政府安排工作：（1）士官服現(xiàn)役滿12年的。（2）服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的。（3）因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的。（4）是烈士子女的。

（二）安置原則。按照屬地管理、體現(xiàn)優(yōu)待、兼顧公平、系統(tǒng)歸口、統(tǒng)籌調(diào)劑、指令安置的原則，為符合政府安置條件的退役士兵提供工作崗位，保障第一次就業(yè)。

（三）安置辦法。

1．落實安置崗位。國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）招收錄用或者聘用人員，應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先招收錄用或者聘用退役士兵。企業(yè)應(yīng)按照不低于當(dāng)年新招錄員工總數(shù)5％的比例（不足1人按1人計算）提供崗位，專門招錄符合政府安排工作條件的退役士兵。確有困難的，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)降低接收比例。各地、各部門應(yīng)于每年4月底前將擬提供的安置崗位落實到具體接收單位，并將崗位數(shù)量及分布情況報同級退伍軍人和軍隊離休退休干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“軍安領(lǐng)導(dǎo)小組”）辦公室（以下簡稱“軍安辦”）。

2．下達(dá)安置任務(wù)。各級軍安辦會同人力資源和社會保障、國資、編辦等部門共同研究提出分配方案報同級軍安領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，向本地區(qū)所有適合退役士兵就業(yè)的機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)下達(dá)退役士兵安置任務(wù)。中央駐川單位和省級機關(guān)及其管理的企事業(yè)單位安置任務(wù)由省軍安辦、人力資源社會保障廳、省國資委、省委編辦共同研究提出分配方案報省軍安領(lǐng)導(dǎo)小組審定后下達(dá)。退役士兵安置任務(wù)重的縣（市、區(qū)），可由市（州）人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排。

3．執(zhí)行安置政策。安置單位須在安置主管部門開出介紹信1個月內(nèi)辦理退役士兵安置上崗手續(xù)和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等。需要簽訂合同的應(yīng)與退役士兵簽訂期限不少于3年的勞動合同或聘用合同，依法不得隨意解聘、辭退。符合國家有關(guān)規(guī)定條件的退役士兵應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動合同。退役士兵上崗后比照本單位同等條件人員確定工資、福利待遇，其軍齡連同待分配時間一并計算為連續(xù)工齡，并視同社會保險繳費年限。退役士兵待安排工作期間，安置地人民政府應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活補助費。對已分配工作單位的退役士兵，無正當(dāng)理由超過3個月不報到的，視為自動放棄安置資格，政府不再給予崗位安置，按社會待業(yè)人員對待。

二、扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)

（一）發(fā)放地方經(jīng)濟(jì)補助。自主就業(yè)退役士兵退出現(xiàn)役后，由接收地人民政府發(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補助。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按《四川省人民政府關(guān)于發(fā)放自主就業(yè)退役士兵地方經(jīng)濟(jì)補助的通知》（川府函〔2012〕218號）執(zhí)行。

（二）加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。按照《國務(wù)院中央軍委關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕42號）和《四川省人民政府四川省軍區(qū)關(guān)于開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的意見》（川府發(fā)〔2011〕46號）要求，做好退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。自主就業(yè)退役士兵退出現(xiàn)役1年內(nèi)，可免費參加一次職業(yè)教育或技能培訓(xùn)。培訓(xùn)學(xué)校及項目，由各地根據(jù)實際情況確定。培訓(xùn)期間生活補助費按不低于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）落實扶持自主就業(yè)優(yōu)惠政策。自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠和小額擔(dān)保貸款扶持；創(chuàng)辦微型企業(yè)的，按規(guī)定享受財政扶持、稅收扶持、融資擔(dān)保扶持、行政規(guī)費減免等一系列優(yōu)惠政策。從事個體經(jīng)營的退役士兵，除國家限制行業(yè)外，自工商行政管理部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免交管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的自主就業(yè)退役士兵，申請小額擔(dān)保貸款的，貸款額度和貼息扶持按照《中國人民銀行財政部人力資源和社會保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》（銀發(fā)〔2008〕238號）規(guī)定執(zhí)行。退役士兵報考公務(wù)員和事業(yè)單位職位的，在軍隊服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，按照《中共四川省委四川省人民政府四川省軍區(qū)關(guān)于加強新形勢下征兵工作的意見》（川委發(fā)〔2011〕16號）及《中共四川省委組織部四川省人力資源和社會保障廳關(guān)于退役大學(xué)生士兵報考事業(yè)單位享受基層服務(wù)項目服務(wù)期滿大學(xué)生同等待遇問題的通知》（川人社辦發(fā)〔2012〕406號）規(guī)定享受加分政策。各級人民政府舉辦的公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)免費為退役士兵提供檔案管理、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵和倡導(dǎo)民營人力資源服務(wù)機構(gòu)為自主就業(yè)的退役士兵提供免費服務(wù)。

三、落實退役士兵社會保險關(guān)系待遇

自主就業(yè)退役士兵，憑民政部門出具的介紹信，向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理保險關(guān)系接續(xù)手續(xù)；安排工作的退役士兵，由接收單位向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理保險關(guān)系接續(xù)手續(xù)。退役士兵養(yǎng)老保險按照《中華人民共和國軍人保險法》和人力資源社會保障部、財政部、總參謀部、總政治部、總后勤部《關(guān)于軍人退役養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》（后財〔2012〕547號）及我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。參加基本醫(yī)療保險，其軍人退役醫(yī)療保險金，按照國家和我省有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入安置地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，服現(xiàn)役年限視同參保繳費年限。參加失業(yè)保險，其服現(xiàn)役年限視同參保繳費年限，并與實際繳費年限合并計算，符合《失業(yè)保險條例》規(guī)定條件的，可享受失業(yè)保險待遇和相應(yīng)的促進(jìn)再就業(yè)服務(wù)。因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的，按照《工傷保險條例》有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇。

四、加強退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主管、民政牽頭、部門配合、接收單位積極支持的要求，加強對退役士兵安置工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立退役士兵安置部門與人力資源社會保障、編辦、國資委、財政、教育、公安、宣傳、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源、銀行等單位的工作協(xié)調(diào)機制，落實機關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)安置退役士兵的責(zé)任。

（二）做好政策銜接。準(zhǔn)確把握政策界限，2011年11月1日之后入伍的士兵一律執(zhí)行《退役士兵安置條例》和本意見，2011年11月1日之前入伍且在2011年11月1日之后退出現(xiàn)役的士兵，根據(jù)本人自愿，可以選擇執(zhí)行《退役士兵安置條例》和本意見，也可以選擇執(zhí)行入伍時國家及我省有關(guān)規(guī)定?！锻艘凼勘仓脳l例》施行前已經(jīng)退役的城鎮(zhèn)士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官，以及施行前入伍、施行之后退役且本人自愿選擇執(zhí)行入伍時安置政策的城鎮(zhèn)士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官，仍然執(zhí)行安排工作與自謀職業(yè)相結(jié)合的安置政策，各地要準(zhǔn)確把握，嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）完善獎懲機制。各地要建立退役士兵安置工作獎懲機制，加強督查督辦。由政府牽頭，組織軍安辦、監(jiān)察、人力資源社會保障、財政和新聞等部門對退役士兵安置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對完成安置任務(wù)有突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表揚；對營私舞弊、弄虛作假或玩忽職守的，特別是對違反安置政策、借故拒絕接收安置任務(wù)或無故不按時、不按計劃完成安置任務(wù)的，按《退役士兵安置條例》有關(guān)規(guī)定給予處理，所在單位不能評為“雙擁”模范單位和精神文明單位。