達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2013年推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展工作方案》的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級有關(guān)部門：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《2013年推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展工作方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

達(dá)州市人民政府辦公室

2013年3月25日

2013年推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展工作方案

根據(jù)《達(dá)州市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015）》、《達(dá)州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》和市第三次黨代會(huì)關(guān)于“加快建成秦巴地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心”精神，推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)加快發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，擬訂本年度工作方案。

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、追趕跨越”的工作基調(diào)，以“系統(tǒng)化、功能化、配套化”為導(dǎo)向，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的新突破。

（二）主要目標(biāo)。2013年全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)323億元，同比增長12%以上，服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP比重超過25%；服務(wù)業(yè)稅收確保超過48億元，同比增長20%以上；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)120萬人，占全市就業(yè)人數(shù)的比重超過34％。

二、行業(yè)目標(biāo)、工作重點(diǎn)及分工

重點(diǎn)發(fā)展物流、金融、科技、信息、商貿(mào)流通等帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、影響力大、就業(yè)容量大的10大服務(wù)行業(yè)，大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，打造服務(wù)業(yè)新的增長極。

（一）物流業(yè)。2013年物流業(yè)增加值達(dá)20億元，同比增長15%；道路貨物吞吐量完成1.6億噸，周轉(zhuǎn)量增長15%；第三方物流企業(yè)營業(yè)額增長12%以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，配合單位：市發(fā)展改革委、公安局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局）

1．建立物流業(yè)規(guī)范管理制度。積極籌備成立市物流辦公室和市物流行業(yè)協(xié)會(huì)。完成《達(dá)州市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》的編制工作。根據(jù)四川省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，加快制定我市《促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的意見》，出臺《達(dá)州市中心城區(qū)商貿(mào)和物流市場秩序規(guī)范方案》和《達(dá)州市中心城區(qū)物流配送管理辦法》，在稅收、土地、金融等要素保障上給予優(yōu)惠政策。

2．推進(jìn)物流項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)楊柳埡配套園區(qū)、達(dá)州公路物流港（二期）、達(dá)竹物流中心、科倫醫(yī)貿(mào)配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。爭取將達(dá)州公路物流港納入《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》示范物流園區(qū)，將達(dá)州糧食物流中心納入《四川省糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》二級物流中心。

3．快速構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建內(nèi)外通暢、快捷的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、航空、水運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)。加快天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)鐵路專線、南大梁高速公路、達(dá)廣（元）高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)以繞城路為主道，以金龍大道、鳳凰大道等為輔道的市內(nèi)物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

4．完善綜合信息平臺。建設(shè)由政府、企業(yè)、第三方物流組成的電子商務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)物流資源和信息的交流與共享，建設(shè)達(dá)州物流綜合信息中心，聯(lián)通成都、重慶、武漢、西安等周邊城市的物流信息平臺，構(gòu)建西南地區(qū)重要的物流綜合信息網(wǎng)絡(luò)。

（二）金融業(yè)。2013年實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值增長12%，社會(huì)融資總量達(dá)750億元（其中：新增貸款106億元），保費(fèi)收入42億元，培育上市后備企業(yè)70家，新增小貸公司貸款能力5億元，融資擔(dān)保能力新增15億元。（責(zé)任單位：市政府金融辦，配合單位：市發(fā)展改革委、人行達(dá)州市中心支行、達(dá)州銀監(jiān)分局）

1．推進(jìn)秦巴地區(qū)金融中心建設(shè)。抓好金融產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備，圍繞建設(shè)秦巴地區(qū)區(qū)域金融中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）謀劃、儲備一批金融項(xiàng)目，做好金融集聚區(qū)、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等50個(gè)重點(diǎn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃和儲備，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)金融發(fā)展。加快項(xiàng)目建設(shè)，確保金融超市、南充商行達(dá)州分行等重點(diǎn)項(xiàng)目建成營運(yùn)。完善金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，打造金融資源集聚洼地。

2．強(qiáng)力推動(dòng)直接融資。充分發(fā)掘銀行資金的潛力，鼓勵(lì)創(chuàng)新銀行表外信貸資產(chǎn)業(yè)務(wù)。整合各縣（市、區(qū)）政府資源，加快發(fā)展縣域金融。抓好保險(xiǎn)證券期貨等主流金融工作。繼續(xù)推動(dòng)“區(qū)域集優(yōu)”工作，積極爭取中小企業(yè)私募債發(fā)行工作在我市試點(diǎn)。探索開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和吸納各類風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資基金，滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)多元化的融資需求。

3．推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管，探索推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，繼續(xù)推廣農(nóng)村人身小額保險(xiǎn)和貸款保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，切實(shí)起到“穩(wěn)定器”和“助推器”的作用。加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)規(guī)范和軟環(huán)境治理，規(guī)避保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

4．全力推動(dòng)企業(yè)上市。建立完善企業(yè)上市后備庫，加快制定企業(yè)上市優(yōu)惠政策，培育重點(diǎn)上市后備企業(yè)70家。優(yōu)化上市培育工作機(jī)制，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)，年內(nèi)完成2家以上企業(yè)上市輔導(dǎo)。確保川環(huán)科技上報(bào)證監(jiān)會(huì)發(fā)行上市，實(shí)現(xiàn)上市“零”的突破，形成以點(diǎn)帶面，全面突破的新格局。

（三）科技服務(wù)業(yè)。2013年培育國家級高新技術(shù)企業(yè)2家，省級創(chuàng)新型企業(yè)5家。（責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市經(jīng)信委、發(fā)展改革委、達(dá)州質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局）

1．加大科技研發(fā)投入。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)設(shè)計(jì)投入，完善研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)體系。加大對高校、科研院所、企業(yè)工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)推廣及服務(wù)項(xiàng)目的支持力度，提升企業(yè)服務(wù)能力。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金扶持，設(shè)立科技服務(wù)業(yè)發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)，重點(diǎn)支持科技服務(wù)企業(yè)科研項(xiàng)目。

2．加快培育創(chuàng)新主體。進(jìn)一步深入實(shí)施推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加速新型工業(yè)化進(jìn)程，繼續(xù)加強(qiáng)省、市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。培育發(fā)展國、省創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，全面提升工業(yè)競爭力和持續(xù)快速發(fā)展能力，快速推動(dòng)高新技術(shù)服務(wù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年培育國家級高新技術(shù)企業(yè)2家，省級創(chuàng)新型企業(yè)5家，全市省級以上創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到35家以上。

3．建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。整合政府科技服務(wù)資源，搭建服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺、投融資平臺、資源共享及協(xié)作平臺。培育和發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化市（縣）校（院所）合作。完善企業(yè)與高校、科研院所的雙向互動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持以企業(yè)為主體，高校、科研院所共建中試基地，引導(dǎo)企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)建立科技孵化器，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化應(yīng)用。

（四）信息服務(wù)業(yè)。2013年新增有線電視2萬戶；新增村村通直播衛(wèi)星電視用戶4萬戶；新增移動(dòng)用戶35萬戶；新增互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶7萬戶；新增移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入用戶8萬戶；全市信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)增加值增長11%以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、文廣影視局，配合單位：市科技局、電信達(dá)州分公司、移動(dòng)達(dá)州分公司、聯(lián)通達(dá)州分公司）

1．加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造。促進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，加快電子商務(wù)、電子政務(wù)發(fā)展。加大招商引資力度，培育發(fā)展嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件業(yè)。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、泛載網(wǎng)、云計(jì)算等應(yīng)用，培育新的增長點(diǎn)。推進(jìn)社會(huì)信息化應(yīng)用，積極培育信息服務(wù)業(yè)企業(yè)。

2．推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范通信管道、移動(dòng)基站等設(shè)施的共建共享；全面推進(jìn)3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)電信增值服務(wù)、三網(wǎng)融合等向縱深發(fā)展；大力實(shí)施農(nóng)村通信“村村通”工程。加大互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體的監(jiān)管力度。提高通信應(yīng)急保障能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3．加強(qiáng)日常監(jiān)管。加大對通信基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)和管理力度，堅(jiān)決打擊破壞、偷盜通信基礎(chǔ)設(shè)施等違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)教育引導(dǎo)和輿論宣傳，進(jìn)一步提高廣大群眾保護(hù)通信基礎(chǔ)設(shè)施的自覺意識和責(zé)任意識。

（五）涉農(nóng)服務(wù)業(yè)。全年完成新型農(nóng)民培訓(xùn)1.8萬人、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)140萬人次。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，配合單位：畜牧食品局、市糧食局、科技局、達(dá)州質(zhì)監(jiān)局、供銷社）

1．創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制。重點(diǎn)圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)、信息服務(wù)。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)進(jìn)行功能定位，強(qiáng)化農(nóng)技、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)及信息服務(wù)手段。力爭在推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域建立有效的聯(lián)席協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)體制機(jī)制，合力推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2．強(qiáng)化市場安全監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，完善監(jiān)管體制機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管手段，提升監(jiān)管能力，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到市場的全程監(jiān)控體系，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。積極協(xié)調(diào)各地各部，牽頭組織畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等部門，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系和流通體系建設(shè)工作的推進(jìn)力度。支持運(yùn)作規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣。

3．大力提升農(nóng)民素質(zhì)。大力推廣節(jié)本增效、輕型栽培、抗旱減災(zāi)、農(nóng)業(yè)新型機(jī)械等新方法、新技術(shù)和新裝備。指導(dǎo)各地切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)深入農(nóng)村、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、幫助農(nóng)民。大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。

（六）商貿(mào)流通。2013年全市實(shí)現(xiàn)社消零總額實(shí)現(xiàn)496億元，增長15%以上，力爭達(dá)到17%；連鎖率23%以上；餐飲和住宿業(yè)銷售額增長18%以上。全年納入商貿(mào)物流重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，總投資150億；計(jì)劃完成投資40億元，爭取新開工項(xiàng)目9個(gè)，竣工項(xiàng)目15個(gè)。全市進(jìn)出口力爭實(shí)現(xiàn)2億美元，其中：出口8000萬美元，進(jìn)口1.2億美元；實(shí)際到位外資6000萬美元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，配合單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)信委、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、工商局）

1．完善規(guī)劃。依據(jù)城市總體規(guī)劃，完成《達(dá)州市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》。

2．狠抓大型商貿(mào)設(shè)施建設(shè)。加大商貿(mào)項(xiàng)目的招商引資和啟動(dòng)建設(shè)力度。抓好達(dá)州五金機(jī)電市場（一期）、摩爾百貨西外店、華聯(lián)商場、二手車交易市場以及大竹家樂福超市等項(xiàng)目建成營運(yùn)。著力推進(jìn)中青建材市場（二期）、升華商業(yè)廣場、渠縣長德商貿(mào)城等5個(gè)“10億級”的商貿(mào)項(xiàng)目加快建設(shè)。做好中青西部商貿(mào)城、人民廣場城市綜合體、大竹國際物流園區(qū)等7個(gè)“10億級”的商貿(mào)物流項(xiàng)目開工建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)。加快推進(jìn)市萬村千鄉(xiāng)市場配送中心、再生資源市場、鑫源食品、天泰藥業(yè)遷建以及宣漢、開江、渠縣等縣級商貿(mào)物流中心等項(xiàng)目建設(shè)工作。

3．強(qiáng)化市場體系建設(shè)。繼續(xù)指導(dǎo)各地搞好城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的升級改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場30個(gè)。出臺《達(dá)州市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理實(shí)施意見》，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品、建材、家居等專業(yè)市場。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村農(nóng)家店信息化改造，提升綜合服務(wù)能力。

4．大力促進(jìn)熱點(diǎn)消費(fèi)。實(shí)施信用消費(fèi)促進(jìn)政策，重點(diǎn)帶動(dòng)家電、家居、汽車等耐用品消費(fèi)。擴(kuò)大品牌消費(fèi)，發(fā)展專賣店、折扣店等業(yè)態(tài)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)發(fā)展我市地方名特優(yōu)產(chǎn)品，特別是農(nóng)副土特產(chǎn)品的消費(fèi)。配合國家保障性住房建設(shè)，擴(kuò)大環(huán)保建材、節(jié)能家電、節(jié)水潔具等資源節(jié)約和綠色環(huán)保商品消費(fèi)。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。

（七）旅游休閑。全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入73億元，同比增長18%。（責(zé)任單位：市旅游局，配合單位：市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文廣影視局、財(cái)政局）

1．加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。組織貫徹好《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要》，做好即將頒布施行的《中華人民共和國旅游法》的宣貫工作；加大對旅游市場違法違規(guī)行為的打擊力度；不斷完善旅游市場綜合治理機(jī)制；落實(shí)旅游安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域及重要時(shí)段的旅游安全防范與管理。

2．推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，繼續(xù)推進(jìn)鳳凰山品質(zhì)打造提升工程、犀牛山二期開發(fā)、洋烈風(fēng)情小鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套、五峰山—百島湖旅游環(huán)線、百島湖溫泉、飛云溫泉等項(xiàng)目建設(shè)；加快八臺山綜合開發(fā)及璽臺大酒店、賨人谷文化主題酒店建設(shè)進(jìn)度；啟動(dòng)金山寺國家4A級景區(qū)、犀牛山國家3A級景區(qū)、龍?zhí)逗邮〖壜糜味燃賲^(qū)創(chuàng)建前期工作，推進(jìn)五峰山國家4A級景區(qū)創(chuàng)建進(jìn)度，完善宣漢峨城山國家2A級景區(qū)配套設(shè)施。大力招商引資，全年完成旅游固定資產(chǎn)投資總額5.5億元以上，旅游招商引資額2億元以上。繼續(xù)加強(qiáng)與成都文旅集團(tuán)、川旅集團(tuán)等企業(yè)對接。完成城市游樂園、龍?zhí)逗訙厝燃賲^(qū)等儲備項(xiàng)目3個(gè)，并達(dá)到可研深度。

3．提升旅游影響力。集中力量辦好達(dá)州市第四屆旅游發(fā)展大會(huì)，各縣（市、區(qū)）舉辦特色旅游節(jié)慶活動(dòng)。大力發(fā)展旅游購物、旅游餐飲、文化娛樂等休閑產(chǎn)品，拉長旅游消費(fèi)鏈，拓展客源市場。積極參加國家、省、市組織的各類旅游宣傳營銷活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大我市旅游影響力。

（八）職業(yè)教育。2013年全市職業(yè)教育在校學(xué)生規(guī)模達(dá)到12萬人；中職畢業(yè)學(xué)生就業(yè)率保持在95%以上，高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在75%左右；完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)25萬人，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)50萬人，職工教育培訓(xùn)10萬人。（責(zé)任單位：市教育局、人力資源社會(huì)保障局，配合單位：市農(nóng)業(yè)局、科技局、達(dá)州質(zhì)監(jiān)局、畜牧食品局）

1．加快職業(yè)教育基地建設(shè)。以加快西南職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)步伐和構(gòu)建川渝鄂陜結(jié)合部職業(yè)教育基地為突破口，加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)，切實(shí)履行好“服務(wù)、研究、指導(dǎo)”的工作職責(zé)，樹立創(chuàng)新意識，增強(qiáng)質(zhì)量意識，全面提升工作質(zhì)量。鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)學(xué)校開辦相關(guān)專業(yè)課程，鼓勵(lì)科研院所開展專題研究，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦專門學(xué)校，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能和創(chuàng)業(yè)型人才。

2．強(qiáng)化實(shí)習(xí)管理和就業(yè)指導(dǎo)。指導(dǎo)學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀，加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)道德教育和就業(yè)適應(yīng)性訓(xùn)練，學(xué)會(huì)正確處理理想與現(xiàn)實(shí)、個(gè)人與社會(huì)、人與人之間的關(guān)系，加深對職業(yè)的了解和認(rèn)識，增強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)學(xué)校、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間的管理，完善學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)考核評價(jià)制度。

3．注重實(shí)效加大培訓(xùn)力度。開展學(xué)歷教育和短期培訓(xùn)，發(fā)揮專業(yè)特長，整合優(yōu)勢資源，開展各類培訓(xùn)，打造“達(dá)州技工”品牌。

（九）文化創(chuàng)意。2013年實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值30億元，占GDP比重2.46%。（責(zé)任單位：市文廣影視局，配合單位：市教育局、旅游局、科技局）

1．加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照四川省規(guī)劃確定的我市“巴渠文化產(chǎn)業(yè)園”總體部署，以“一心三帶五重點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)布局，加快全國新農(nóng)村文化藝術(shù)演展基地建設(shè)；打造達(dá)州市文化館、巴山大劇院、群眾文化廣場、田園大舞臺等一批高水準(zhǔn)的演展場館和群眾文化活動(dòng)場所，完成達(dá)州圖書館主體工程建設(shè)，不斷完善城市公共文化設(shè)施，全面實(shí)施文化公益單位免費(fèi)開放。積極推進(jìn)各縣（市、區(qū)）文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

2．發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我市現(xiàn)有的資源條件及未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，積極發(fā)展演藝娛樂業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、動(dòng)漫游戲和創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)等延伸業(yè)態(tài)。推動(dòng)傳統(tǒng)文化市場升級改造。大力扶持互聯(lián)網(wǎng)文化、音樂制作、藝術(shù)品等新興文化市場，進(jìn)一步健全現(xiàn)代文化市場體系。依托本地連鎖網(wǎng)吧企業(yè)，全面推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖加盟工作，全年發(fā)展連鎖網(wǎng)吧50家以上，建成具有較大規(guī)模的歌舞娛樂場所1家。

3．加大招商引資力度。充分發(fā)揮文廣招商小分隊(duì)作用，積極拓寬招商引資渠道，開展網(wǎng)上推介、媒體推介、會(huì)展推介以及組團(tuán)招商、專題招商、定向招商等多種形式的招商活動(dòng)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈，提高印刷包裝產(chǎn)業(yè)園商家入住率。重點(diǎn)推進(jìn)全國新農(nóng)村文化藝術(shù)演展基地的民俗博覽街、美食文化街、游樂城等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資工作，著力引進(jìn)保利集團(tuán)等國內(nèi)大型文化企業(yè)投資建設(shè)演展基地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)演展基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。

（十）房地產(chǎn)業(yè)。完成房地產(chǎn)業(yè)投資90億元，商品房施工面積1200萬平方米，新開工面積300萬平方米，銷售面積200萬平方米；新開工保障性住房4720套，基本建成9510套，完成農(nóng)村危房改造15230套。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，配合單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局）

1．加大保障性住房建設(shè)力度。大力促進(jìn)房地產(chǎn)市場供求平衡、努力實(shí)現(xiàn)商品房價(jià)格相對穩(wěn)定。切實(shí)加大保障性住房建設(shè)力度，確保市政府下達(dá)的全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。推進(jìn)棚戶區(qū)改造，改善居民居住環(huán)境。

2．強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管。貫徹落實(shí)國家調(diào)控政策，促進(jìn)房價(jià)合理回歸。加快中低價(jià)位、中小套型普通商品房建設(shè)；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測和分析，根據(jù)市場變化做好政策預(yù)判工作。

3．規(guī)范物業(yè)管理。貫徹落實(shí)物業(yè)服務(wù)行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)制度，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極參與市場競爭，提高物業(yè)服務(wù)行業(yè)整體服務(wù)水平，重組、整合、做大做強(qiáng)本地物業(yè)服務(wù)企業(yè)，積極引進(jìn)外地品牌企業(yè)入駐達(dá)州市場。開展物業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，培育壯大有實(shí)力、講誠信的物業(yè)服務(wù)企業(yè)上檔升級，對信譽(yù)差、投訴多、屢不整改的企業(yè)進(jìn)行清理，吊銷其物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)。會(huì)同稅務(wù)部門研究對物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策；會(huì)同城管執(zhí)法部門加強(qiáng)對物業(yè)裝修的監(jiān)管，及時(shí)糾正和查處違法搭建和違規(guī)裝修行為。

三、保障措施

（一）落實(shí)規(guī)劃編制，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。按照實(shí)現(xiàn)次級突破的核心任務(wù)要求，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力抓好規(guī)劃、政策、數(shù)據(jù)“三個(gè)引導(dǎo)”，開展專題調(diào)研，按照《達(dá)州市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015）》和《達(dá)州市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》總體要求，全面實(shí)施《達(dá)州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，支持配合服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃編制；開展服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。

（二）加快項(xiàng)目建設(shè)，拓寬融資渠道。認(rèn)真抓好達(dá)州市2013年服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度、管理和服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，促進(jìn)項(xiàng)目及時(shí)啟動(dòng)、高效建設(shè)、早日運(yùn)營。篩選儲備服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，為爭取國家和省服務(wù)業(yè)資金申報(bào)工作夯實(shí)基礎(chǔ)。抓好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商引資和宣傳推介，建立招商引資對接平臺，高起點(diǎn)高質(zhì)量搞好項(xiàng)目策劃和包裝工作，加大新項(xiàng)目策劃生成的力度，建立科學(xué)合理的項(xiàng)目策劃工作體系，以優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目吸引投資者。

（三）落實(shí)扶持政策，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。由市委目督辦、市政府督查室對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查；對服務(wù)業(yè)企業(yè)的收費(fèi)、檢查和評比情況，對服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免以及投資引導(dǎo)和鼓勵(lì)支持政策的落實(shí)情況等，提出對策建議，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。

（四）注重形勢分析，當(dāng)好參謀助手。建立全市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析制度，市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)、人力資源社會(huì)保障、地稅、國稅等部門的協(xié)作，按季度對全市及各縣（市、區(qū)）服務(wù)業(yè)主要指標(biāo)進(jìn)行分析、通報(bào)，并提出對策建議，總結(jié)各地各部門促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，為市委、市政府決策當(dāng)好參謀。市統(tǒng)計(jì)局要按照《四川省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化實(shí)施方案》的各項(xiàng)要求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查、信息發(fā)布等制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范、有序開展。

（五）實(shí)施績效考核，檢查工作成效。各地各部門要將服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)目標(biāo)任務(wù)納入年度績效考核；明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，并按季度收集匯總進(jìn)展情況。市委目督辦、市政府督查室要加大督促檢查力度，每半年通報(bào)一次各地各部門服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)工作開展情況。