達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達(dá)州市學(xué)校體育工作三年行動計劃（2013-2015年）的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《達(dá)州市學(xué)校體育工作三年行動計劃（2013-2015年）》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

達(dá)州市人民政府辦公室

2013年3月21日

達(dá)州市學(xué)校體育工作三年行動計劃（2013-2015年）

為切實(shí)推動學(xué)校體育科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生健康成長，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕53號）、《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的意見的通知》（川辦發(fā)〔2013〕6號）和《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（達(dá)市府辦〔2011〕97號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施素質(zhì)教育，認(rèn)真落實(shí)“健康第一”的指導(dǎo)思想，把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、培養(yǎng)“健康的人才”作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)和重要任務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵廣大學(xué)生積極參加形式多樣、健康向上的體育活動，培養(yǎng)體育鍛煉習(xí)慣，形成熱愛體育、崇尚運(yùn)動、健康向上的良好風(fēng)氣，切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，推動我市學(xué)校體育工作健康、和諧、快速發(fā)展。

二、基本原則

（一）教育性原則。堅持科學(xué)育人宗旨，以增強(qiáng)體質(zhì)、陶冶情操、磨礪意志、培養(yǎng)團(tuán)隊精神為目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣。

（二）全面性原則。面向全體學(xué)生，改進(jìn)體育教學(xué)，開展豐富多彩的健身活動，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)鍛煉，促進(jìn)學(xué)生身體素質(zhì)、心理素質(zhì)和審美素質(zhì)的全面提高。

（三）提高性原則。在廣泛開展群眾性陽光體育運(yùn)動的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)學(xué)校課外體育訓(xùn)練和競賽活動，努力提高運(yùn)動水平，培養(yǎng)體育后備人才，全面提升學(xué)校體育工作水平。

（四）安全性原則。加強(qiáng)學(xué)校體育安全教育和管理，落實(shí)安全責(zé)任，健全安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，提高自救和互救能力，避免和防止意外事故的發(fā)生。

三、目標(biāo)任務(wù)

“十二五”末，全市城鎮(zhèn)學(xué)校的體育場地設(shè)施設(shè)備總體達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，配齊專職體育教師；農(nóng)村學(xué)校體育場地設(shè)施設(shè)備明顯改善，校校有專職體育教師，基本滿足開展體育課教學(xué)和陽光體育活動需要。2013年、2014年、2015年，學(xué)校體育場地達(dá)標(biāo)率力爭分別達(dá)到60%、80%、100%；學(xué)校體育器材達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到80%、90%、100%；學(xué)生體質(zhì)健康合格率分別達(dá)到75%、85%、95%以上，優(yōu)秀率達(dá)到15%以上；城鎮(zhèn)學(xué)校體育教師專職率分別達(dá)到80%、90%、100%，農(nóng)村學(xué)校體育教師專職率分別達(dá)到70%、80%、90%。

四、重點(diǎn)工作

（一）抓好體育課教學(xué)和課外體育活動。各縣（市、區(qū)）教育部門要進(jìn)一步督促學(xué)校認(rèn)真落實(shí)體育課和課外體育活動安排，嚴(yán)禁擠占體育課和學(xué)生校園體育活動時間。各級各類學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)校長是第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)抓好學(xué)校體育工作。必須開齊開足體育課程，規(guī)范課程管理，努力提高體育課堂教學(xué)質(zhì)量。要不斷創(chuàng)新體育活動方式和內(nèi)容，增強(qiáng)體育活動的趣味性和吸引力，堅持每天開展一次早操、兩次眼保健操和一次課外活動，探索每天開展兩次大課間活動，保證學(xué)生每天一小時的校園體育活動時間。每年至少舉辦一次全校性的綜合性運(yùn)動會，保證學(xué)生參與面達(dá)80%以上。要著力培養(yǎng)學(xué)生體育興趣愛好，使學(xué)生了解和初步掌握科學(xué)鍛煉身體的基礎(chǔ)知識、基本技能，掌握兩項以上的體育鍛煉項目，養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣和健康生活方式。加強(qiáng)學(xué)校體育傳統(tǒng)項目和后備人才建設(shè)，鼓勵學(xué)生參加課外體育訓(xùn)練，至2015年初步形成國家、省體育傳統(tǒng)學(xué)校、市體育重點(diǎn)項目學(xué)校及縣級體育特色學(xué)校的布局網(wǎng)絡(luò)。

（二）加強(qiáng)體育師資隊伍建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門要分年度制定并落實(shí)配備專職體育教師計劃，用好用活學(xué)校空缺編制，切實(shí)解決體育教師結(jié)構(gòu)性缺編問題，完成三年目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)加大體育教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，每年應(yīng)參加不少于72學(xué)時的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要統(tǒng)籌解決體育教師運(yùn)動裝備，保障體育教師在職稱評聘、福利待遇、工作量計算、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面與其他學(xué)科教師同等待遇。體育教師組織早操、大課間活動每次應(yīng)按不少于0.5課時計算工作量，組織1小時校園體育活動每次應(yīng)按1課時計算工作量，組織課余運(yùn)動訓(xùn)練和競賽應(yīng)酌情計算工作量。

（三）完善學(xué)校體育場地設(shè)施建設(shè)和體育器材配備。各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)加大投入，按照《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》和《中小學(xué)體育設(shè)施技術(shù)規(guī)程》要求，優(yōu)先保障體育場地和體育設(shè)施建設(shè)。在基層公共設(shè)施建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校體育設(shè)施，在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃等項目中加大對體育設(shè)施建設(shè)和器材配備的支持力度，盡快改善學(xué)校體育條件的不良狀況。要大力推動公共體育場館設(shè)施向青少年學(xué)生免費(fèi)或優(yōu)惠開放，為學(xué)生體育鍛煉創(chuàng)造條件。

（四）建立健全學(xué)校體育風(fēng)險管理體系。各縣（市、區(qū)）政府及教育部門要加強(qiáng)對學(xué)校體育安全的指導(dǎo)監(jiān)督，建立健全政府主導(dǎo)、社會參與的學(xué)校體育風(fēng)險管理機(jī)制和安全教育培訓(xùn)、活動過程管理、保險賠付的學(xué)校體育風(fēng)險管理制度，依法妥善處理學(xué)校體育意外傷害事故。各級各類學(xué)校要制定和實(shí)施體育安全管理工作方案，明確管理責(zé)任，落實(shí)管理人員，定期對體育設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)，切實(shí)保證使用安全。

（五）完善評估評價體系建設(shè)。全面實(shí)行“學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價制度”、“學(xué)校體育工作評估制度”、“學(xué)校體育工作年度報告制度”，全面啟動“陽光體育示范學(xué)校”評選活動，基本形成學(xué)校體育持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制，科學(xué)規(guī)范的評價機(jī)制，以及政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與的推進(jìn)機(jī)制。各級各類學(xué)校要及時向社會公布學(xué)生陽光體育運(yùn)動實(shí)施方案、基本要求和監(jiān)督電話，定期通報學(xué)生體育活動情況。市政府每年將組織對各地學(xué)校體育工作評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)查、認(rèn)定和公示。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對學(xué)校體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)校體育三年行動計劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市學(xué)校體育三年行動計劃的實(shí)施。各縣（市、區(qū)）人民政府要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)履行發(fā)展學(xué)校體育的職責(zé)，從落實(shí)政府工作責(zé)任、完善支持學(xué)校體育發(fā)展的政策體系、改善學(xué)校體育條件、加強(qiáng)體育師資隊伍建設(shè)等方面，制定并實(shí)施本地學(xué)校體育三年行動計劃。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建立教育部門牽頭、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)和社會參與的學(xué)校體育工作機(jī)制。教育部門要制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)，將學(xué)校體育納入義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育和高等教育等各類教育規(guī)劃；編制部門要做好統(tǒng)籌學(xué)校編制動態(tài)調(diào)整和空缺編制使用的審批工作；發(fā)展改革部門要把提高青少年學(xué)生身心健康水平納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，對學(xué)校體育場地設(shè)施建設(shè)等予以優(yōu)先考慮，支持學(xué)校體育發(fā)展；人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌教師招考計劃，對體育教師緊缺的學(xué)校應(yīng)優(yōu)先招考體育教師；財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌教育經(jīng)費(fèi)投入，將學(xué)校體育場地設(shè)施建設(shè)、體育活動經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃，優(yōu)先支持農(nóng)村地區(qū)學(xué)校體育發(fā)展，重點(diǎn)解決學(xué)校體育場地設(shè)施設(shè)備簡陋、體育器材不足的問題；體育部門負(fù)責(zé)把學(xué)校體育作為全民健身計劃的重點(diǎn)，在技術(shù)、人才、場地和體育組織建設(shè)等方面加大對學(xué)校體育工作的支持。要積極引導(dǎo)社會力量參與學(xué)校體育工作，捐贈體育設(shè)施和器材，在改善學(xué)校體育條件方面發(fā)揮作用。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)工作。各級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照國家和省的相關(guān)要求，研究制定學(xué)校體育工作督導(dǎo)檢查辦法，建立學(xué)校體育工作的專項督導(dǎo)制度，聯(lián)合相關(guān)部門定期開展學(xué)校體育工作專項督導(dǎo)，并將督導(dǎo)檢查結(jié)果及時向社會公告。

（四）健全獎懲機(jī)制。各地要把學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)健康水平納入年度工作目標(biāo)考核指標(biāo)體系，作為教育等相關(guān)部門及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對學(xué)校體育工作狀況差，學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)3年下降的地區(qū)和學(xué)校，在教育工作評估和評優(yōu)評先中實(shí)行“一票否決”，同時對教育部門主要負(fù)責(zé)人和校長問責(zé)。對實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試工作不到位，對沒有保障學(xué)生每天鍛煉一小時的學(xué)校，對擠占學(xué)生體育鍛煉時間的學(xué)校和個人要通報批評，并取消年度評優(yōu)評先資格。

（五）營造良好氛圍。各地要加強(qiáng)宣傳，總結(jié)提煉本地典型經(jīng)驗和有效做法，普及健康知識，強(qiáng)化健康理念，積極引導(dǎo)各級各類學(xué)校和學(xué)生、家長、社會樹立正確的教育觀、人才觀和健康觀，形成珍視健康、熱愛體育、崇尚運(yùn)動、積極向上的良好氛圍。

附件：達(dá)州市學(xué)校體育三年行動計劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員

名單

附件

達(dá)州市學(xué)校體育三年行動計劃實(shí)施

工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長：吳應(yīng)剛  市政府副市長

副組長：陳先杰  市政府副秘書長、市政務(wù)服務(wù)中心主任

        馮永剛  市教育局局長

        余隆海  市體育局局長

成  員：李  梅  市委組織部副部長、市人力資源社會保

                障局局長

        熊明霜  市委組織部副部長、市委編辦主任

        向仕春  市發(fā)展改革委主任

        王洪波  市財政局局長

        楊宗國  市教育局副局長

        羅  波  市體育局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。馮永剛兼任辦公室主任，楊宗國、羅波兼任辦公室副主任。