達(dá)州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委 市衛(wèi)生局等部門關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見的通知

??各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

達(dá)州市人民政府辦公室

2013年3月21日

關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦

醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見

市發(fā)展改革委  市衛(wèi)生局  市財(cái)政局

市商務(wù)局  市人力資源社會(huì)保障局

為鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成多元辦醫(yī)格局，促進(jìn)全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕12號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、衛(wèi)生部等部門關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕58號(hào)）和四川省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施細(xì)則的通知》（川辦發(fā)〔2011〕27號(hào)）精神，結(jié)合我市醫(yī)療衛(wèi)生工作實(shí)際，現(xiàn)就鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足全市群眾不同層次就醫(yī)需求為目標(biāo)，堅(jiān)持從市情出發(fā)，解放思想，實(shí)事求是，因地制宜，在堅(jiān)持公立醫(yī)院為主導(dǎo)的前提下，發(fā)揮政府的引導(dǎo)和規(guī)范作用，強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，拓寬醫(yī)療衛(wèi)生籌資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，培育、發(fā)展和壯大民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展。

二、基本原則

（一）支持鼓勵(lì)原則。民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，加快民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展是促進(jìn)全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。各級(jí)政府及有關(guān)部門要制定鼓勵(lì)政策，采取有效措施，為社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展。

（二）社會(huì)效益原則。堅(jiān)持和弘揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神，把服務(wù)社會(huì)、保障人民群眾健康放在首位，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)能力，保障醫(yī)療安全，以質(zhì)量和服務(wù)贏得市場(chǎng)，樹立民營(yíng)醫(yī)院的良好形象。

（三）優(yōu)先發(fā)展原則。各地在調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時(shí)，要在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下，優(yōu)先考慮由社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。在人員、機(jī)構(gòu)、技術(shù)和設(shè)備準(zhǔn)入等方面依法核準(zhǔn)，不得設(shè)定超出法律法規(guī)規(guī)定的準(zhǔn)入條件。

（四）規(guī)模發(fā)展原則。重點(diǎn)發(fā)展大中型民營(yíng)醫(yī)院，發(fā)揮規(guī)模效益，樹立民營(yíng)醫(yī)院品牌，擴(kuò)大民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的影響。

（五）優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則。結(jié)合我市醫(yī)療衛(wèi)生工作實(shí)際，綜合考慮公立醫(yī)院與民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的配置，避免盲目、無序競(jìng)爭(zhēng)，最大限度地發(fā)揮醫(yī)療資源的整體效益。

（六）規(guī)范有序原則。在做好政策扶持的同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)管理，強(qiáng)化非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)意識(shí)，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。

（七）符合規(guī)劃原則。社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，做到合理布局，方便服務(wù)群眾。

三、工作目標(biāo)

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)非公有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展和壯大，進(jìn)一步健全全市醫(yī)療服務(wù)體系，滿足人民群眾看病就醫(yī)的基本需求；引導(dǎo)社會(huì)資本在基層特別是農(nóng)村舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，與公立醫(yī)院資源互補(bǔ)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；在滿足基本醫(yī)療需求的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供高端醫(yī)療服務(wù)，滿足不同層次的醫(yī)療需求；支持和鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，建成和發(fā)展一批有社會(huì)影響的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成公立和社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序競(jìng)爭(zhēng)的局面。力爭(zhēng)經(jīng)過5至10年的努力，使全市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和床位的數(shù)量大幅度提升，機(jī)構(gòu)數(shù)量和床位數(shù)量到2013年均達(dá)到全市總量的10%，2015年達(dá)到15%，2020年達(dá)到30%。

四、具體措施

（一）加強(qiáng)對(duì)非公有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地衛(wèi)生行政部門要根據(jù)實(shí)際情況，采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。要做好社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、發(fā)展等管理工作；指導(dǎo)醫(yī)院管理協(xié)會(huì)建立民營(yíng)醫(yī)院分會(huì)，作為非公有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)維權(quán)與自律的組織。各相關(guān)部門要抓緊清理、修訂相關(guān)政策，制定和完善鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)的實(shí)施細(xì)則及相關(guān)配套文件。

（二）放寬社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍

1．鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立上規(guī)模、上檔次的綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院和特需醫(yī)院，鼓勵(lì)在城市新區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等醫(yī)療資源薄弱地區(qū)設(shè)立民營(yíng)醫(yī)院。支持舉辦一定規(guī)模的老年護(hù)理、康復(fù)、醫(yī)療美容、中醫(yī)、民族醫(yī)等專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

2．鼓勵(lì)有條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、高技術(shù)含量的大型醫(yī)療集團(tuán)發(fā)展，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，樹立良好的社會(huì)信譽(yù)和口碑。

3．為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留發(fā)展空間。各地在制定和調(diào)整本地區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和其他醫(yī)療衛(wèi)生資源配置規(guī)劃中，要按本實(shí)施意見中規(guī)定的比例，給非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留發(fā)展空間，并向社會(huì)公布。不得無故限制非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍。

4．鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改制。各地要根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃合理確定公立醫(yī)院改制范圍，引導(dǎo)社會(huì)資本以聯(lián)合、托管、兼并、購(gòu)買等多種方式參與包括國(guó)有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的公立醫(yī)院改制，積極穩(wěn)妥地把部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，適度降低公立醫(yī)院的比重，促進(jìn)公立醫(yī)院合理布局，形成多元化辦醫(yī)格局。要優(yōu)先選擇具有辦醫(yī)經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)信譽(yù)好的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與公立醫(yī)院改制，在公立醫(yī)院改制過程中，要按照嚴(yán)格透明的程序和估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公立醫(yī)院資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)處置收益管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；要按照國(guó)家政策制定改制單位職工安置辦法，保障職工合法權(quán)益。

5．簡(jiǎn)化并規(guī)范社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批程序。衛(wèi)生、民政、工商、商務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)部門要對(duì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法登記、分類管理。各級(jí)衛(wèi)生等部門應(yīng)及時(shí)公開社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批程序、工作流程和審批時(shí)限，提高辦事效率，為社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批提供方便、快捷的服務(wù)。

（三）改善社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)環(huán)境

1．允許為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供集約化醫(yī)療輔助業(yè)務(wù)。在確保醫(yī)療安全和滿足醫(yī)療核心功能的前提下，經(jīng)市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理等輔助檢查項(xiàng)目以及消毒供應(yīng)等醫(yī)療輔助業(yè)務(wù)可采取結(jié)果互認(rèn)或其他方式，與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)資源共享。

2．在價(jià)格、稅收、土地等方面給予非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)必要的支持。社會(huì)資本舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)按照國(guó)家規(guī)定免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，用電、用水、用氣與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià)，提供的醫(yī)療服務(wù)和藥品執(zhí)行政府規(guī)定的相關(guān)價(jià)格政策。社會(huì)資本舉辦的營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格根據(jù)實(shí)際成本和市場(chǎng)供求自主定價(jià)，按規(guī)定報(bào)價(jià)格、衛(wèi)生部門備案，并向社會(huì)公布。社會(huì)資本舉辦的營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，按政府指導(dǎo)價(jià)予以結(jié)算。社會(huì)資本舉辦的營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定繳納企業(yè)所得稅，其合法取得的收入，直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)對(duì)其自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。社會(huì)資本舉辦的營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，符合稅法規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

3．支持符合條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保障定點(diǎn)服務(wù)。對(duì)滿足申請(qǐng)條件、符合醫(yī)保定點(diǎn)相關(guān)規(guī)定的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生和民政部門按程序?qū)徟瑢⑵浼{入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障的定點(diǎn)服務(wù)范圍，不得將投資主體性質(zhì)作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)成為醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的審核條件。

4．為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好的外部學(xué)術(shù)環(huán)境。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在技術(shù)職稱考評(píng)、科研課題招標(biāo)及成果鑒定、臨床重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地及住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地資格認(rèn)定，以及在繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、縣（市、區(qū)）級(jí)骨干醫(yī)師培訓(xùn)、基層醫(yī)院院長(zhǎng)培訓(xùn)、全科醫(yī)生培訓(xùn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等專業(yè)人員教育培訓(xùn)等方面，享有與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇。各醫(yī)學(xué)類行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)組織和醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)要平等吸納非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與，保證非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)占有與其在醫(yī)療服務(wù)體系中的地位相適應(yīng)的比例。

5．支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理配置大型設(shè)備。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備大型醫(yī)用設(shè)備，應(yīng)由相應(yīng)衛(wèi)生行政部門實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管，在其執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，對(duì)符合發(fā)展需要、配置標(biāo)準(zhǔn)和使用資質(zhì)的，不得限制配備。

6．鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在公共衛(wèi)生服務(wù)體系中發(fā)揮積極作用。鼓勵(lì)采取招投標(biāo)等辦法，選擇符合條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)，以及政府下達(dá)的醫(yī)療衛(wèi)生支農(nóng)、支邊、對(duì)口支援等任務(wù)。在遇有重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行政府下達(dá)的指令性任務(wù)，政府按服務(wù)成本和相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。除突發(fā)公共衛(wèi)生事件以外，經(jīng)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)的各項(xiàng)政府指令性任務(wù)，與公立醫(yī)院享受同樣標(biāo)準(zhǔn)的政府資金補(bǔ)償。支持社會(huì)資本舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所等非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中發(fā)揮積極作用。

7．鼓勵(lì)對(duì)社會(huì)資本舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐贈(zèng)。鼓勵(lì)紅十字會(huì)、各類慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等與社會(huì)資本舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期對(duì)口捐贈(zèng)關(guān)系。企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人等對(duì)社會(huì)資本舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐贈(zèng)，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

8．保障非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)獲取相關(guān)信息。各有關(guān)部門要按照政府信息公開的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)公布各類衛(wèi)生資源配置規(guī)劃、行業(yè)政策、市場(chǎng)需求等方面的信息，保障非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在政策知情和信息、數(shù)據(jù)等公共資源共享方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等權(quán)益。

9．完善非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)土地政策。要將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求。社會(huì)資本舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的土地使用政策，不得擅自改變土地用途；申請(qǐng)變更為營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，應(yīng)補(bǔ)繳相應(yīng)的土地出讓收入，依法辦理用地手續(xù)。

10．完善非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)金融扶持政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的開辦提供貸款便利和優(yōu)惠。

（四）促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展

1．引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)和守法經(jīng)營(yíng)。衛(wèi)生行政部門要按照全行業(yè)管理的要求，將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管范圍。要引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例及其實(shí)施細(xì)則等法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，按照臨床必需的原則為患者提供適當(dāng)?shù)姆?wù)，嚴(yán)禁誘導(dǎo)醫(yī)療和過度醫(yī)療。要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、勞動(dòng)合同制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

2．引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立法人實(shí)體，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要依法按照相應(yīng)許可提供醫(yī)療服務(wù)，嚴(yán)禁超范圍服務(wù)和醫(yī)療欺詐行為。要規(guī)范非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣告發(fā)布行為，嚴(yán)禁發(fā)布虛假、違法醫(yī)療廣告。衛(wèi)生部門要把非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療質(zhì)量控制評(píng)價(jià)體系，通過日常監(jiān)督管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)和醫(yī)師定期考核等手段，對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查、評(píng)估和審核，定期向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果，將醫(yī)療質(zhì)量和患者滿意度納入對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管范圍。發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的激勵(lì)約束作用，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本。

3．加強(qiáng)對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)。衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障等部門要將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入行業(yè)培訓(xùn)等日常指導(dǎo)范圍。各地要將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育、技能人才職業(yè)技能培訓(xùn)、全科醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等專業(yè)人員教育培養(yǎng)、培訓(xùn)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員提供更多的培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

4．提高非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平和技術(shù)能力。鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，采取多種方式提高管理水平。鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)臨床科研和人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)新技術(shù)，開展新項(xiàng)目，提供特色診療服務(wù)，不斷提高技術(shù)能力和服務(wù)水平。

5．維護(hù)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合理權(quán)益。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、監(jiān)管等方面的權(quán)益受到損害，可以采取向上級(jí)有關(guān)部門投訴、提起行政訴訟及行政復(fù)議等形式維護(hù)自身權(quán)益。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向上級(jí)有關(guān)部門投訴的，接到投訴的部門應(yīng)依法及時(shí)處理，并將處理結(jié)果以書面形式正式回復(fù)。

6．完善非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)退出的相關(guān)政策。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)如發(fā)生產(chǎn)權(quán)變更，可按有關(guān)規(guī)定處置相關(guān)投資。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)如停業(yè)或破產(chǎn)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7．培育和增強(qiáng)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任感。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持以病人為中心，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)救死扶傷精神，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)道德建設(shè)和人文精神教育，做到誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用按規(guī)定設(shè)立救助基金、開展義診等多種方式回報(bào)社會(huì)。進(jìn)一步培育和完善非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律和維護(hù)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)合法權(quán)益等方面的積極作用。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，形成多元化辦醫(yī)格局是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)重要舉措，各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，制定具體可操作的措施，消除阻礙非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策障礙，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）營(yíng)造良好的輿論氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳鼓勵(lì)和支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，宣傳非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在保障人民群眾健康、完成政府指令性和指導(dǎo)性任務(wù)及處置公共衛(wèi)生等事件中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，形成有利于非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，進(jìn)一步吸引社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。

（三）加大工作落實(shí)力度。各地、各有關(guān)部門要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生、發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、人力資源社會(huì)保障、民政、國(guó)土資源、稅務(wù)、工商等部門要各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，推動(dòng)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。各縣（市、區(qū)）對(duì)在具體工作落實(shí)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時(shí)向市有關(guān)部門反映，市有關(guān)部門要及時(shí)調(diào)查研究，協(xié)商解決。

六、本意見自發(fā)布之日起施行，有效期五年，期滿自行失效。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ疽庖娮鞒鰪U止、修改、失效的決定，從其規(guī)定。