達(dá)州市人民政府關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕10號(hào)）和《四川省人民政府關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展大力推進(jìn)“兩個(gè)帶動(dòng)”的意見》（川府發(fā)〔2012〕33號(hào)）精神，加快推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)就支持我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱龍頭企業(yè)）發(fā)展提出如下實(shí)施意見。

一、實(shí)施“排頭兵”工程

（一）打造行業(yè)“排頭兵”企業(yè)。2013年起，從市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，綜合企業(yè)規(guī)模、帶動(dòng)能力、履行社會(huì)責(zé)任等因素，選擇5—7家發(fā)展?jié)摿^大、行業(yè)靠前的龍頭企業(yè)，連續(xù)2年給予重點(diǎn)扶持，使其成為全市推進(jìn)“兩個(gè)帶動(dòng)”（帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收）的重點(diǎn)骨干企業(yè)，并力爭(zhēng)成為全國(guó)、全省同行業(yè)“排頭兵”。確定“排頭兵”企業(yè)，按照企業(yè)申報(bào)、縣（市、區(qū)）政府推薦，市農(nóng)委會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門審核，報(bào)市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的程序，對(duì)選定的“排頭兵”企業(yè)每2年進(jìn)行一次綜合評(píng)估，并啟動(dòng)新一輪“排頭兵”工程。

（二）實(shí)行“排頭兵”企業(yè)重點(diǎn)扶持戰(zhàn)略。對(duì)選定的“排頭兵”企業(yè)，實(shí)行“五個(gè)優(yōu)先”予以重點(diǎn)支持，即：優(yōu)先安排支持龍頭企業(yè)發(fā)展財(cái)政資金；優(yōu)先安排國(guó)家、省、市支持龍頭企業(yè)技改升級(jí)、環(huán)境治理、技術(shù)創(chuàng)新、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施添置（改造）及中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治、糧食生產(chǎn)基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)等項(xiàng)目資金；優(yōu)先安排貸款貼息；優(yōu)先安排用地指標(biāo)；優(yōu)先推介為國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

二、落實(shí)財(cái)政扶持政策

（三）加大財(cái)政資金扶持力度。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌和拓寬支農(nóng)資金渠道，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)貸款貼息、品牌建設(shè)、上市培育、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

（四）整合用好涉農(nóng)項(xiàng)目資金。加快統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、扶貧、國(guó)土、交通、發(fā)改、財(cái)政等部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持和傾斜力度。申請(qǐng)市級(jí)項(xiàng)目資金，按照企業(yè)申報(bào)，縣（市、區(qū)）財(cái)政、農(nóng)委審查，市財(cái)政局會(huì)同市農(nóng)委審核，市領(lǐng)導(dǎo)審批的程序辦理。

（五）實(shí)行項(xiàng)目投資鼓勵(lì)政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新建農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，經(jīng)考核認(rèn)定，一次性固定資產(chǎn)投資2000萬(wàn)元以上的，自投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，由同級(jí)財(cái)政按企業(yè)上繳所得稅地方留存部分的50%、增值稅地方留存部分的30%返還企業(yè)用于發(fā)展。投資2000萬(wàn)元以上的新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投產(chǎn)后，環(huán)保部門優(yōu)先安排專項(xiàng)資金支持企業(yè)完善環(huán)保設(shè)施和開展污染治理。

三、實(shí)施品牌創(chuàng)建

（六）支持龍頭企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌、四川省名牌、四川省著名商標(biāo)的企業(yè)按照中共達(dá)州市委、達(dá)州市人民政府《關(guān)于實(shí)施“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略的決定》（達(dá)市委發(fā)〔2011〕11號(hào)）兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)新獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和地理標(biāo)志登記產(chǎn)品的企業(yè)或單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)新創(chuàng)建的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)一次性獎(jiǎng)勵(lì)7萬(wàn)元；對(duì)新創(chuàng)建的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；對(duì)新獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證和無(wú)公害產(chǎn)品（產(chǎn)地）認(rèn)證的企業(yè)一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、2萬(wàn)元和1萬(wàn)元；對(duì)制（修）訂一項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

四、落實(shí)金融扶持政策

（七）加大信貸支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)龍頭企業(yè)季節(jié)性集中使用資金的特點(diǎn)創(chuàng)新貸款模式，擴(kuò)大貸款抵押擔(dān)保物范圍，優(yōu)化金融服務(wù)流程，開設(shè)綠色通道，縮短審批時(shí)間，提高貸審效率；根據(jù)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，積極探索完善存貨、應(yīng)收賬款、“三權(quán)”（集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)）等抵押質(zhì)押融資模式，合理確定貸款期限、利率和償還方式，提高企業(yè)融資能力。各級(jí)財(cái)政要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)貸款給予貼息支持。

（八）完善信用擔(dān)保體系。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為龍頭企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。充分發(fā)揮達(dá)州市農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)融資信用擔(dān)保有限責(zé)任公司職能，將符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象。

五、實(shí)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策

（九）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)督促檢查，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁項(xiàng)目的所得，按照規(guī)定免征、減征所得稅；確保國(guó)家有關(guān)支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通及農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)等方面的稅收優(yōu)惠政策得到落實(shí)。國(guó)稅、地稅部門要?jiǎng)?chuàng)新稅收征管方式，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

六、保障生產(chǎn)要素

（十）保障龍頭企業(yè)用地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增建設(shè)用地指標(biāo)統(tǒng)一納入年度土地利用計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，對(duì)經(jīng)營(yíng)所需用地，優(yōu)先審批。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工生產(chǎn)及附屬生活用房的用地，其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征（占）用各項(xiàng)費(fèi)用按現(xiàn)行政策標(biāo)準(zhǔn)最低限執(zhí)行。

（十一）加大用電支持力度。對(duì)龍頭企業(yè)新裝、增容用電建立“綠色通道”并優(yōu)先辦理用電業(yè)務(wù)。對(duì)種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價(jià)政策。

七、本實(shí)施意見自2013年6月1日起施行，有效期五年，期滿自行失效。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ緦?shí)施意見作出廢止、修改、失效的決定，從其規(guī)定。

達(dá)州市人民政府

2013年5月3日