達州市人民政府令

?《達州市愛國衛生管理辦法》已經2013年3月21日達州市第三屆人民政府第36次常務會議審議通過，現予發布，自2013年5月10日起施行。

                                     市長：包惠             

2013年4月10日

達州市愛國衛生管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強愛國衛生工作，預防和減少疾病發生，保障公民身體健康，創造整潔優美、文明和諧的城鄉人居環境，助推生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，根據《四川省愛國衛生管理辦法》及有關法律、法規，結合達州實際，制定本辦法。

第二條  達州市行政區域內的單位和個人應當遵守本辦法。

任何單位和個人均有義務參加愛國衛生活動。

第三條  本辦法所稱愛國衛生工作，是指改善衛生環境和公民生活質量，預防和減少疾病，提高公民健康素養和健康水平的社會性、群眾性衛生活動。

第四條  愛國衛生工作實行政府組織、部門協作、全民參與、屬地管理、科學治理、社會監督的原則。

第五條  地方各級人民政府統一組織領導本行政區域內的愛國衛生工作，將愛國衛生工作納入國民經濟和社會發展的總體規劃，實行目標績效管理，統籌安排部署，保障必要經費，加強督促檢查，促進愛國衛生工作與經濟建設協調發展。

第二章 職責與任務

第六條  縣級以上地方人民政府愛國衛生運動委員會（以下簡稱“愛衛會”），由同級政府衛生、發展改革、教育、財政、人力資源社會保障、環境保護、住房城鄉規劃建設、交通運輸、水務、農業、商務、城管執法、工商等部門組成，實行同級政府領導下的愛衛會委員部門分工負責制。

各縣（市、區）愛衛會應在市愛衛會的業務指導下開展工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、企事業單位應當根據工作需要確定人員，負責愛國衛生工作。

第七條  各級愛衛會在同級人民政府領導下負責組織、協調、指導、檢查本行政區域內的愛國衛生工作，宣傳貫徹有關愛國衛生工作的法律、法規、規章和政策，制定愛國衛生工作規劃、計劃和規范，動員社會力量參與愛國衛生活動，組織開展衛生城市（縣城）、衛生鄉（鎮）、衛生村（社區）、衛生單位創建工作，開展病媒生物防制、健康教育與健康促進、愛國衛生科學研究、對外交流合作等愛國衛生工作。

第八條  市、縣（市、區）愛國衛生運動委員會辦公室（以下簡稱“愛衛辦”），設在市、縣（市、區）衛生行政管理部門，負責組織協調、指導檢查本行政區域內的愛國衛生工作；向同級愛衛會提出開展愛國衛生工作的建議；組織、參與對衛生城市（縣城）、衛生鄉（鎮）、衛生村（社區）、衛生單位的評審和復查工作；配合同級政府目標績效辦開展愛國衛生目標績效考核，提出整改意見；承辦同級愛衛會交辦的其他工作。

第九條  地方各級人民政府、街道辦事處應當建立、完善健康教育和健康促進工作網絡，衛生及有關部門制定有關規劃和計劃，組織開展健康教育和健康促進活動。

第十條  國家機關、企事業單位、社會組織應當采取多種形式普及衛生科學知識，提高健康教育普及率，增強城鄉居民的健康意識和自我保健能力。

第十一條  各級各類學校應當開設健康教育課程，托幼機構應當進行衛生常識教育，使青少年和兒童養成良好的行為習慣。

第十二條 廣播、電視、報刊、網站等新聞媒體要采用多種形式對衛生防病知識進行宣傳，刊播改善衛生環境、預防和減少疾病的公益廣告，促進衛生防病工作的有效開展。

第三章  管理與監督

第十三條  每年4月組織開展愛國衛生月活動。

單位和個人要積極參與愛國衛生月活動。

第十四條  各地、各單位在愛國衛生月和重大節假日期間，應當組織人員集中開展愛國衛生活動。各地、各單位應建立愛國衛生義務勞動、門前雙“三包”、 病媒生物防制、清掃保潔、周末衛生日、檢查評比和獎懲等制度。

第十五條  發生傳染病疫情、突發公共衛生事件和自然災害時，地方各級人民政府應當動員公眾參與愛國衛生工作，落實聯防聯控、群防群治的具體措施，預防和減少疾病的發生。

第十六條  地方各級人民政府應當加強病媒生物防制工作，建立完善病媒生物防制組織網絡和病媒生物密度監測體系。

病媒生物防制工作由各級愛衛會統一安排部署，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處具體組織實施。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應采取綜合防治措施，定期組織開展病媒生物防制活動。單位、個人應當配合實施，使病媒生物的密度控制在國家規定的標準以內。

疾病預防控制機構應當加強對老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物密度的監測，提供預防控制技術指導，并對預防控制效果進行評價。

第十七條  開展病媒生物防制應當符合有關標準和管理規定，保障人身安全，避免和減少環境污染。

病媒生物消殺藥物的生產、經營、儲存、使用，應當符合農藥管理、危險化學品安全管理等有關規定。

第十八條  縣級地方人民政府應當按照衛生城市（縣城）標準，加強衛生基礎設施建設，健全和落實衛生管理制度，并按期達到國家和四川省規定的有關衛生指標。

第十九條  城市市容環境衛生應當達到《城市容貌標準》。城市主次干道和街巷路面平整，下水道無垃圾堵塞現象；主要街道兩側建筑物整潔美觀，無亂張貼、亂涂寫、亂設攤點現象，廣告、牌匾設置規范，居民樓房陽臺屋頂無亂堆放和亂掛衣物等現象；沿街單位“門前三包”等責任制度落實，車輛停放整齊；廢物箱等垃圾收集容器配置齊全，無亂扔亂吐現象；城區無衛生死角，街巷路面普遍硬化，無殘垣斷壁、亂搭建、垃圾渣土暴露和違章飼養畜禽現象。建成區清掃保潔制度落實，生活垃圾日產日清，主要街道和一般街道保持整潔。

第二十條  公園、游園、廣場等城市公共場所應當保持整潔美觀，無亂擺攤點、亂停車輛、亂扔垃圾等現象，游樂休閑設施應完好、整潔、安全。

第二十一條  城市環衛設施設置應當符合《城鎮環境衛生設施設置標準》，布局合理，數量規范、管理規范。公共廁所的建設和管理應當符合《城市公共廁所衛生標準》《城市公共廁所規范與設計》要求，城市主次干路、人流和車流量大的道路沿線、公共汽車首末站、汽車客運站、火車站、機場、碼頭、旅游景點所設置的公共廁所不低于二類標準。環衛設施標志標識規范，符合相關要求。

第二十二條  城市河道、湖泊等應當保持水面清潔，無漂浮垃圾；岸坡整潔，無垃圾雜物。

第二十三條 鄉（鎮）、村應當結合鄉（鎮）、村建設規劃，組織開展改水改廁工作和環境衛生建設工作。

第二十四條  城鎮要建立布局合理、高效、衛生的生活垃圾收運網絡，實行生活垃圾分類投放、定點收集、統一運輸、集中處置；大力推進生活垃圾的減量化、資源化、無害化，最大限度地降低垃圾填埋數量，實現保護生態環境、合理利用資源和防止環境污染的統一。

農村生活垃圾推行戶分類、村分類收集、鎮轉運、縣處理的方式，納入城鎮垃圾處理系統；在當地環境容量范圍內，可以選擇經濟、適用、安全的處理、處置技術，就地消納處理。垃圾需要填埋的，填埋點由縣級相關部門統一確定和管理。

第二十五條  地方各級人民政府應當加強對流動人口聚居區的環境衛生管理，完善環境衛生和相關生活設施，做好環境衛生保潔工作，改善流動人口聚居區的環境衛生。

第二十六條  國家機關、企事業單位等應當建立健全本單位、本系統內部衛生管理制度，落實衛生責任，開展衛生環境治理，達到國家和四川省規定的有關衛生標準。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當按照愛國衛生工作計劃和標準，制定本轄區愛國衛生工作實施方案，組織開展愛國衛生工作。

村（居）民委員會應當在鄉（鎮）人民政府、街道辦事處的指導下，開展愛國衛生知識宣傳，建立日常衛生保潔制度，確定專人負責轄區內公共區域的清掃保潔工作，并組織動員村（居）民參與庭院衛生整治和公益衛生活動。

社區的物業管理、自治組織應當接受同級愛國衛生組織的業務指導，積極開展衛生健康知識宣傳、社區環境衛生治理，保持社區環境整潔。

第二十七條  公民應當參與愛國衛生活動，提高衛生素養，培養良好的衛生習慣，形成健康的生活方式，維護社會公共衛生。

第二十八條  禁止在下列公共場所吸煙：

（一）幼兒園、中小學校、青少年宮；

（二）中小學校以外的其他學校室內區域；

（三）婦幼保健院（所）、兒童醫院；

（四）其他醫療衛生機構的室內區域；

（五）圖書館、影劇院、音樂廳、展覽館、美術館、博物館、體育館、會議室等室內區域；

（六）國家機關提供公共服務的辦事場所室內區域；

（七）商場、書店、營業廳等場所室內區域；

（八）公共汽車、出租汽車、軌道交通車輛、客渡輪等公共交通工具內；

（九）國家規定的其他公共場所。

前款規定以外的其他公共場所，應當確定禁止吸煙區（室）和吸煙區（室），室內吸煙區應當設有通、排風設施。

第二十九條  建立愛國衛生評價制度。組織對社會衛生水平和居民健康生活水平進行評價，并定期公布評價結果。

單位應建立衛生檢查評價制度，定期開展衛生自查自糾。

第三十條  地方各級人民政府應當建立愛國衛生工作群眾監督舉報制度，設立舉報信箱、投訴電話和其他聯系方式，及時查處影響愛國衛生工作的行為。

新聞媒體應當做好對愛國衛生工作的輿論監督。

單位和個人應當接受愛國衛生工作的監督檢查，對存在的問題應當在規定期限內予以整改。

第三十一條  地方各級人民政府應當組織和推動衛生城市（縣城）、衛生鄉（鎮）、衛生村（社區）、衛生單位創建活動，按照國家和四川省相關標準，制定和實施創建規劃，為創建活動提供保障。

獲得衛生城市（縣城）、衛生鄉（鎮）稱號的人民政府應當建立健全長效管理機制，鞏固和發展衛生創建成果。

第三十二條  各級愛衛會應當按照分級管理的原則，負責對轄區內衛生創建活動的組織協調、檢查指導和調研考核，促進衛生創建活動有效開展。

各級愛衛會應當加強對已命名為衛生城市（縣城）、衛生鄉（鎮）、衛生村（社區）、衛生單位的日常監督管理，定期對其進行復查。

第四章  獎勵與處罰

第三十三條  對在愛國衛生工作中取得顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或愛衛會按照國家、四川省有關規定予以表彰、獎勵。

獲得市級以上愛國衛生先進榮譽稱號的單位，由各地人民政府在年度目標績效考核中給予加分獎勵，具體加分辦法由當地人民政府另行規定。

第三十四條  獲得省級以上愛國衛生先進榮譽稱號的，由省級以上愛衛會組織復查；獲得市級衛生城市（縣城）、衛生鄉（鎮）、衛生村（社區）、衛生單位的，由市愛衛會組織復查，復查合格的保留其榮譽稱號，不合格的限期整改，整改不合格的取消其榮譽稱號。

第三十五條  違反本辦法第十六條第三款規定，單位和個人不配合開展或者不參與殺滅病媒生物活動，病媒生物密度超過國家規定標準的，由縣級以上衛生行政部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位處1000元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

第三十六條  對違反本辦法第二十八條規定的行為，由有關部門按照《四川省公共場所衛生管理辦法》進行處理。

第三十七條  除本辦法第三十五條、第三十六條規定外，其他違反本辦法的行為，由相關執法部門按照現有法律、法規、規章規定實施處罰；未予處罰的，由愛衛辦督促相關部門依法處罰，拒不依法處罰的，由有權機關追究其負責人或直接責任人的行政責任。

第三十八條  在愛國衛生工作中，有關管理機構的工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條  拒絕、阻礙執法人員依法執行公務的，由公安機關依法給予處理。

第四十條  當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第五章  附  則

第四十一條  本辦法自2013年5月10日起施行，有效期5年，期滿自動失效。在有效期內，法律、法規、規章或上級規范性文件另有規定，或已按程序對本辦法作出廢止、修改、失效的決定，從其規定。