達州市人民政府令

?《達州市愛國衛(wèi)生管理辦法》已經(jīng)2013年3月21日達州市第三屆人民政府第36次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年5月10日起施行。

                                     市長：包惠             

2013年4月10日

達州市愛國衛(wèi)生管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強愛國衛(wèi)生工作，預防和減少疾病發(fā)生，保障公民身體健康，創(chuàng)造整潔優(yōu)美、文明和諧的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，助推生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《四川省愛國衛(wèi)生管理辦法》及有關法律、法規(guī)，結合達州實際，制定本辦法。

第二條  達州市行政區(qū)域內的單位和個人應當遵守本辦法。

任何單位和個人均有義務參加愛國衛(wèi)生活動。

第三條  本辦法所稱愛國衛(wèi)生工作，是指改善衛(wèi)生環(huán)境和公民生活質量，預防和減少疾病，提高公民健康素養(yǎng)和健康水平的社會性、群眾性衛(wèi)生活動。

第四條  愛國衛(wèi)生工作實行政府組織、部門協(xié)作、全民參與、屬地管理、科學治理、社會監(jiān)督的原則。

第五條  地方各級人民政府統(tǒng)一組織領導本行政區(qū)域內的愛國衛(wèi)生工作，將愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，實行目標績效管理，統(tǒng)籌安排部署，保障必要經(jīng)費，加強督促檢查，促進愛國衛(wèi)生工作與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展。

第二章 職責與任務

第六條  縣級以上地方人民政府愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱“愛衛(wèi)會”），由同級政府衛(wèi)生、發(fā)展改革、教育、財政、人力資源社會保障、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、交通運輸、水務、農業(yè)、商務、城管執(zhí)法、工商等部門組成，實行同級政府領導下的愛衛(wèi)會委員部門分工負責制。

各縣（市、區(qū)）愛衛(wèi)會應在市愛衛(wèi)會的業(yè)務指導下開展工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、企事業(yè)單位應當根據(jù)工作需要確定人員，負責愛國衛(wèi)生工作。

第七條  各級愛衛(wèi)會在同級人民政府領導下負責組織、協(xié)調、指導、檢查本行政區(qū)域內的愛國衛(wèi)生工作，宣傳貫徹有關愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃、計劃和規(guī)范，動員社會力量參與愛國衛(wèi)生活動，組織開展衛(wèi)生城市（縣城）、衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、衛(wèi)生村（社區(qū)）、衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作，開展病媒生物防制、健康教育與健康促進、愛國衛(wèi)生科學研究、對外交流合作等愛國衛(wèi)生工作。

第八條  市、縣（市、區(qū)）愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室（以下簡稱“愛衛(wèi)辦”），設在市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政管理部門，負責組織協(xié)調、指導檢查本行政區(qū)域內的愛國衛(wèi)生工作；向同級愛衛(wèi)會提出開展愛國衛(wèi)生工作的建議；組織、參與對衛(wèi)生城市（縣城）、衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、衛(wèi)生村（社區(qū)）、衛(wèi)生單位的評審和復查工作；配合同級政府目標績效辦開展愛國衛(wèi)生目標績效考核，提出整改意見；承辦同級愛衛(wèi)會交辦的其他工作。

第九條  地方各級人民政府、街道辦事處應當建立、完善健康教育和健康促進工作網(wǎng)絡，衛(wèi)生及有關部門制定有關規(guī)劃和計劃，組織開展健康教育和健康促進活動。

第十條  國家機關、企事業(yè)單位、社會組織應當采取多種形式普及衛(wèi)生科學知識，提高健康教育普及率，增強城鄉(xiāng)居民的健康意識和自我保健能力。

第十一條  各級各類學校應當開設健康教育課程，托幼機構應當進行衛(wèi)生常識教育，使青少年和兒童養(yǎng)成良好的行為習慣。

第十二條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體要采用多種形式對衛(wèi)生防病知識進行宣傳，刊播改善衛(wèi)生環(huán)境、預防和減少疾病的公益廣告，促進衛(wèi)生防病工作的有效開展。

第三章  管理與監(jiān)督

第十三條  每年4月組織開展愛國衛(wèi)生月活動。

單位和個人要積極參與愛國衛(wèi)生月活動。

第十四條  各地、各單位在愛國衛(wèi)生月和重大節(jié)假日期間，應當組織人員集中開展愛國衛(wèi)生活動。各地、各單位應建立愛國衛(wèi)生義務勞動、門前雙“三包”、 病媒生物防制、清掃保潔、周末衛(wèi)生日、檢查評比和獎懲等制度。

第十五條  發(fā)生傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和自然災害時，地方各級人民政府應當動員公眾參與愛國衛(wèi)生工作，落實聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的具體措施，預防和減少疾病的發(fā)生。

第十六條  地方各級人民政府應當加強病媒生物防制工作，建立完善病媒生物防制組織網(wǎng)絡和病媒生物密度監(jiān)測體系。

病媒生物防制工作由各級愛衛(wèi)會統(tǒng)一安排部署，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處具體組織實施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應采取綜合防治措施，定期組織開展病媒生物防制活動。單位、個人應當配合實施，使病媒生物的密度控制在國家規(guī)定的標準以內。

疾病預防控制機構應當加強對老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物密度的監(jiān)測，提供預防控制技術指導，并對預防控制效果進行評價。

第十七條  開展病媒生物防制應當符合有關標準和管理規(guī)定，保障人身安全，避免和減少環(huán)境污染。

病媒生物消殺藥物的生產、經(jīng)營、儲存、使用，應當符合農藥管理、危險化學品安全管理等有關規(guī)定。

第十八條  縣級地方人民政府應當按照衛(wèi)生城市（縣城）標準，加強衛(wèi)生基礎設施建設，健全和落實衛(wèi)生管理制度，并按期達到國家和四川省規(guī)定的有關衛(wèi)生指標。

第十九條  城市市容環(huán)境衛(wèi)生應當達到《城市容貌標準》。城市主次干道和街巷路面平整，下水道無垃圾堵塞現(xiàn)象；主要街道兩側建筑物整潔美觀，無亂張貼、亂涂寫、亂設攤點現(xiàn)象，廣告、牌匾設置規(guī)范，居民樓房陽臺屋頂無亂堆放和亂掛衣物等現(xiàn)象；沿街單位“門前三包”等責任制度落實，車輛停放整齊；廢物箱等垃圾收集容器配置齊全，無亂扔亂吐現(xiàn)象；城區(qū)無衛(wèi)生死角，街巷路面普遍硬化，無殘垣斷壁、亂搭建、垃圾渣土暴露和違章飼養(yǎng)畜禽現(xiàn)象。建成區(qū)清掃保潔制度落實，生活垃圾日產日清，主要街道和一般街道保持整潔。

第二十條  公園、游園、廣場等城市公共場所應當保持整潔美觀，無亂擺攤點、亂停車輛、亂扔垃圾等現(xiàn)象，游樂休閑設施應完好、整潔、安全。

第二十一條  城市環(huán)衛(wèi)設施設置應當符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》，布局合理，數(shù)量規(guī)范、管理規(guī)范。公共廁所的建設和管理應當符合《城市公共廁所衛(wèi)生標準》《城市公共廁所規(guī)范與設計》要求，城市主次干路、人流和車流量大的道路沿線、公共汽車首末站、汽車客運站、火車站、機場、碼頭、旅游景點所設置的公共廁所不低于二類標準。環(huán)衛(wèi)設施標志標識規(guī)范，符合相關要求。

第二十二條  城市河道、湖泊等應當保持水面清潔，無漂浮垃圾；岸坡整潔，無垃圾雜物。

第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應當結合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設規(guī)劃，組織開展改水改廁工作和環(huán)境衛(wèi)生建設工作。

第二十四條  城鎮(zhèn)要建立布局合理、高效、衛(wèi)生的生活垃圾收運網(wǎng)絡，實行生活垃圾分類投放、定點收集、統(tǒng)一運輸、集中處置；大力推進生活垃圾的減量化、資源化、無害化，最大限度地降低垃圾填埋數(shù)量，實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境、合理利用資源和防止環(huán)境污染的統(tǒng)一。

農村生活垃圾推行戶分類、村分類收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理的方式，納入城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)；在當?shù)丨h(huán)境容量范圍內，可以選擇經(jīng)濟、適用、安全的處理、處置技術，就地消納處理。垃圾需要填埋的，填埋點由縣級相關部門統(tǒng)一確定和管理。

第二十五條  地方各級人民政府應當加強對流動人口聚居區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，完善環(huán)境衛(wèi)生和相關生活設施，做好環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，改善流動人口聚居區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。

第二十六條  國家機關、企事業(yè)單位等應當建立健全本單位、本系統(tǒng)內部衛(wèi)生管理制度，落實衛(wèi)生責任，開展衛(wèi)生環(huán)境治理，達到國家和四川省規(guī)定的有關衛(wèi)生標準。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當按照愛國衛(wèi)生工作計劃和標準，制定本轄區(qū)愛國衛(wèi)生工作實施方案，組織開展愛國衛(wèi)生工作。

村（居）民委員會應當在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的指導下，開展愛國衛(wèi)生知識宣傳，建立日常衛(wèi)生保潔制度，確定專人負責轄區(qū)內公共區(qū)域的清掃保潔工作，并組織動員村（居）民參與庭院衛(wèi)生整治和公益衛(wèi)生活動。

社區(qū)的物業(yè)管理、自治組織應當接受同級愛國衛(wèi)生組織的業(yè)務指導，積極開展衛(wèi)生健康知識宣傳、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理，保持社區(qū)環(huán)境整潔。

第二十七條  公民應當參與愛國衛(wèi)生活動，提高衛(wèi)生素養(yǎng)，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣，形成健康的生活方式，維護社會公共衛(wèi)生。

第二十八條  禁止在下列公共場所吸煙：

（一）幼兒園、中小學校、青少年宮；

（二）中小學校以外的其他學校室內區(qū)域；

（三）婦幼保健院（所）、兒童醫(yī)院；

（四）其他醫(yī)療衛(wèi)生機構的室內區(qū)域；

（五）圖書館、影劇院、音樂廳、展覽館、美術館、博物館、體育館、會議室等室內區(qū)域；

（六）國家機關提供公共服務的辦事場所室內區(qū)域；

（七）商場、書店、營業(yè)廳等場所室內區(qū)域；

（八）公共汽車、出租汽車、軌道交通車輛、客渡輪等公共交通工具內；

（九）國家規(guī)定的其他公共場所。

前款規(guī)定以外的其他公共場所，應當確定禁止吸煙區(qū)（室）和吸煙區(qū)（室），室內吸煙區(qū)應當設有通、排風設施。

第二十九條  建立愛國衛(wèi)生評價制度。組織對社會衛(wèi)生水平和居民健康生活水平進行評價，并定期公布評價結果。

單位應建立衛(wèi)生檢查評價制度，定期開展衛(wèi)生自查自糾。

第三十條  地方各級人民政府應當建立愛國衛(wèi)生工作群眾監(jiān)督舉報制度，設立舉報信箱、投訴電話和其他聯(lián)系方式，及時查處影響愛國衛(wèi)生工作的行為。

新聞媒體應當做好對愛國衛(wèi)生工作的輿論監(jiān)督。

單位和個人應當接受愛國衛(wèi)生工作的監(jiān)督檢查，對存在的問題應當在規(guī)定期限內予以整改。

第三十一條  地方各級人民政府應當組織和推動衛(wèi)生城市（縣城）、衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、衛(wèi)生村（社區(qū)）、衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動，按照國家和四川省相關標準，制定和實施創(chuàng)建規(guī)劃，為創(chuàng)建活動提供保障。

獲得衛(wèi)生城市（縣城）、衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）稱號的人民政府應當建立健全長效管理機制，鞏固和發(fā)展衛(wèi)生創(chuàng)建成果。

第三十二條  各級愛衛(wèi)會應當按照分級管理的原則，負責對轄區(qū)內衛(wèi)生創(chuàng)建活動的組織協(xié)調、檢查指導和調研考核，促進衛(wèi)生創(chuàng)建活動有效開展。

各級愛衛(wèi)會應當加強對已命名為衛(wèi)生城市（縣城）、衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、衛(wèi)生村（社區(qū)）、衛(wèi)生單位的日常監(jiān)督管理，定期對其進行復查。

第四章  獎勵與處罰

第三十三條  對在愛國衛(wèi)生工作中取得顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或愛衛(wèi)會按照國家、四川省有關規(guī)定予以表彰、獎勵。

獲得市級以上愛國衛(wèi)生先進榮譽稱號的單位，由各地人民政府在年度目標績效考核中給予加分獎勵，具體加分辦法由當?shù)厝嗣裾硇幸?guī)定。

第三十四條  獲得省級以上愛國衛(wèi)生先進榮譽稱號的，由省級以上愛衛(wèi)會組織復查；獲得市級衛(wèi)生城市（縣城）、衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、衛(wèi)生村（社區(qū)）、衛(wèi)生單位的，由市愛衛(wèi)會組織復查，復查合格的保留其榮譽稱號，不合格的限期整改，整改不合格的取消其榮譽稱號。

第三十五條  違反本辦法第十六條第三款規(guī)定，單位和個人不配合開展或者不參與殺滅病媒生物活動，病媒生物密度超過國家規(guī)定標準的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位處1000元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

第三十六條  對違反本辦法第二十八條規(guī)定的行為，由有關部門按照《四川省公共場所衛(wèi)生管理辦法》進行處理。

第三十七條  除本辦法第三十五條、第三十六條規(guī)定外，其他違反本辦法的行為，由相關執(zhí)法部門按照現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施處罰；未予處罰的，由愛衛(wèi)辦督促相關部門依法處罰，拒不依法處罰的，由有權機關追究其負責人或直接責任人的行政責任。

第三十八條  在愛國衛(wèi)生工作中，有關管理機構的工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條  拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依法給予處理。

第四十條  當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章  附  則

第四十一條  本辦法自2013年5月10日起施行，有效期5年，期滿自動失效。在有效期內，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序對本辦法作出廢止、修改、失效的決定，從其規(guī)定。