達州市人民政府辦公室關于印發(fā)達州市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范項目實施方案的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會，市級有關部門（單位）：

經市政府領導同意，現將《達州市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范項目實施方案》印發(fā)你們，請結合實際，認真組織實施。

達州市人民政府辦公室

2013年5月9日

達州市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范項目

實 施 方 案

為把全國新農村文化藝術展演創(chuàng)建成為國家公共文化服務體系示范項目，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十七屆六中全會精神，以政府為主導，以公共財政為支撐，以基層特別是農村為重點，以滿足廣大群眾精神文化需求為宗旨，以全國新農村文化藝術展演為引領，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，切實加強公共文化服務體系建設，積極爭創(chuàng)國家公共文化服務體系示范項目，實現城鄉(xiāng)文化統籌發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標

從2013年起，通過2—3年的努力，把全國新農村文化藝術展演創(chuàng)建成為國家公共文化服務體系示范項目，將其打造成為全國知名文化品牌。同時，以開展創(chuàng)建活動為平臺，建設一個文化聚集區(qū)、搭建一個國家級平臺、打造一條完整支撐鏈、形成一套制度體系、探索一條發(fā)展路徑，形成文化融入新農村建設、文化引領城鄉(xiāng)一體化建設、文化支撐城鎮(zhèn)化建設的良性互動局面。

三、創(chuàng)建原則

（一）政府主導、社會參與。堅持以政府為主導、群眾文藝隊伍為骨干的原則，鼓勵社會力量參與，努力形成政府主導、社會力量廣泛參與全國新農村文化藝術展演的格局。

（二）統籌城鄉(xiāng)、突出特色。按照推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的要求，從滿足基層群眾特別是農民群眾的文化需求出發(fā)，積極探索公共文化城鄉(xiāng)統籌發(fā)展模式，建立和完善全國新農村文化藝術展演的長效機制。

（三）面向全國、惠及全民。積極探索實現公共文化服務普惠、均等的路徑、方式、方法，展演隊伍和節(jié)目內容面向全國，活動受眾惠及全民，努力調動全社會參與公共文化服務體系建設的積極性，促進基本公共文化服務均等化。

四、實施步驟

（一）啟動階段（2013年5月）

1．制定創(chuàng)建工作實施方案。

2．成立創(chuàng)建工作領導機構和專家咨詢機構。

3．召開創(chuàng)建工作動員會。

4．篩選、確定國家公共文化服務體系制度設計研究課題。

5．上報創(chuàng)建項目申報材料。

（二）實施階段（2013年6月—2014年10月）

1．建設一個文化聚集區(qū)。以建設全國新農村文化藝術演展基地核心區(qū)域為切入點，著力打造具有廣泛影響力和競爭力的文化事業(yè)示范區(qū)、文化創(chuàng)意聚集區(qū)、文化產業(yè)集中發(fā)展區(qū)和文化旅游目的地。繼續(xù)完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級公共文化基礎設施，構建設施先進、功能齊全、分布均衡、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化基礎設施網絡。

2．搭建一個國家級平臺。高水平、廣覆蓋、成屆次舉辦全國新農村文化藝術展演，不斷創(chuàng)新活動形式、豐富活動內容、提升活動質量、擴展活動受眾、增強活動影響，為新農村文藝工作者搭建一個國家級交流平臺。全面開展“文化惠民在身邊”系列活動和群眾文藝隊伍星級評定工作，大力建設新農村演藝院線，形成全國新農村文化藝術展演長效機制。

3．打造一條完整支撐鏈。整合資源，快速、高效建好大型公共文化基礎設施和文化產業(yè)項目，形成全國新農村文化藝術展演完整的支撐鏈。重點圍繞全國新農村文化藝術演展基地建設實施民俗博覽街、美食文化街、知青屋、巴山書畫院、巴山作家村等項目，形成“演、展、博、銷、游”綜合體。

4．形成一套制度體系。圍繞建立公共文化服務城鄉(xiāng)統籌機制，深入開展國家公共文化服務體系制度設計研究，以探索建立全國新農村文化藝術展演長效機制為重點研究內容，形成一套政府主導、社會參與、政策支持、資金保障、資源配置、平臺互動、成果共享、聯動發(fā)展的制度體系。

5．探索一條發(fā)展路徑。利用我市豐富的文化資源和區(qū)位優(yōu)勢，從展演活動入手，采取“委托生產、政府采購、項目補貼、定向投資”等多種政府購買服務的形式，積極探索一條政府推動新農村文化建設的新路徑。

（三）迎檢階段（2014年11月—2015年5月）

1．開展創(chuàng)建工作自查。

2．邀請專家進行初檢，并根據專家意見進行整改提高。

3．接受文化部的考核驗收。

五、工作要求

（一）突出導向性。堅持把社會效益放在首位，堅持“二為”方向、“雙百”方針、“三貼近”原則和以人民為中心的創(chuàng)作導向，積極支持創(chuàng)作反映新農村、新農民題材的文藝作品，鼓勵廣大農民群眾自我創(chuàng)作、自我表演、自我欣賞，實現“農民演、演農民，農民看、樂農民”，不斷提升全社會的文化自覺和文化自信。

（二）突出創(chuàng)新性。積極探索公共文化服務體系建設的新方向、新思路、新舉措，不斷豐富展演內容、創(chuàng)新展演形式和組織方式。加快建設全國新農村文化藝術演展基地，打造全國新農村文化藝術展演活動永久交流平臺。結合新農村綜合體建設，因地制宜規(guī)劃建設全國新農村文化藝術展演場地和常年開展群眾文化活動的主要陣地，以展演活動的有效開展輻射帶動周邊地區(qū)新農村文化建設。創(chuàng)新隊伍建設思路，通過組建農村特色文藝隊伍、群眾文藝隊伍星級評定、組建新農村演藝院線等途徑，為展演活動提供不竭的人才資源。

（三）突出帶動性。高起點定位，把全國新農村文化藝術展演打造成為全國新農村文化藝術大匯演、大交流的平臺，促進文化軟實力進一步提升，帶動餐飲、游樂、交通、農業(yè)、科技等相關產業(yè)的發(fā)展。轉變觀念，按照“控制開發(fā)強度，提高開發(fā)品質，保護生態(tài)環(huán)境，形成特色產業(yè)”的原則和“政府補貼、淡旺季統籌、區(qū)域競標、門票分成、演出單位分利”的多贏管理機制，高標準規(guī)劃建設全國新農村文化藝術演展基地，將其打造成為集“演、展、博、銷、游”于一體的文化綜合體，在西部欠發(fā)達地區(qū)乃至全國起到引領、示范、帶動作用。

（四）突出科學性。整合資源、統籌規(guī)劃、高效建設、優(yōu)化管理，加快城鄉(xiāng)文化一體化建設進程。圍繞文化事業(yè)、人才隊伍和財政投入等領域研究、制定、完善相關制度，為創(chuàng)建國家公共文化服務示范項目提供制度保障。深入調查研究，總結提煉舉辦全國新農村文化藝術展演的成功經驗，探索建立公共文化城鄉(xiāng)統籌機制，推動全國新農村文化藝術展演科學發(fā)展。

六、保障措施

（一）加強組織領導。成立“達州市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范項目領導小組”，由市政府領導任組長，負責組織、協調和指導示范項目申報、創(chuàng)建工作。同時成立由市內外文化建設方面的專家學者為成員的專家咨詢組，負責課題研究和項目創(chuàng)建工作的決策、咨詢。各地各相關部門要成立相應的工作機構，把全國新農村文化藝術展演納入重要議事日程積極主動抓好落實。

（二）完善投入機制。財政部門要繼續(xù)加大公共文化服務投入，把創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范項目工作經費納入公共財政經常性支出預算，保障創(chuàng)建工作深入開展。

（三）強化輿論宣傳。新聞媒體要通過開展形式多樣的宣傳活動，及時報道創(chuàng)建工作動態(tài)，宣傳創(chuàng)建工作典型事跡，為創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范項目營造良好的社會輿論氛圍。

附件：1．達州市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范項目領導

小組成員名單

      2．達州市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范項目專家

咨詢組成員名單

附件1

達州市創(chuàng)建國家公共文化服務體系

示范項目領導小組成員名單

組  長：吳應剛  市政府副市長

副組長：陳先杰  市政府副秘書長

王隆毅  市文廣影視局局長

成  員：向仕春  市發(fā)展改革委主任

王洪波  市財政局局長

羅旭剛  市國土資源局局長

王  偉  市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局局長

胡  兵  市商務局局長

李曉波  市旅游局局長

丁長興  市文聯主席

何文均  達州日報社社長

陳明明  市廣播電視臺臺長

梅輝太  通川區(qū)委副書記、區(qū)長

吳曉勇  萬源市委副書記、市長

杜海洋  達縣縣委副書記、縣長

唐廷教  宣漢縣委副書記、縣長

孫  忠  大竹縣委副書記、縣長

茍小莉  渠縣縣委副書記、縣長

李逢友  開江縣委副書記、縣長

李大兵  達州經開區(qū)黨工委副書記、管委會主任

戴  鴻  市文廣影視局副局長

領導小組辦公室設在市文廣影視局，負責處理日常工作，制作申報材料，組織開展課題研究，協調各相關部門開展示范項目創(chuàng)建工作，做好信息上報及經驗推廣工作。王隆毅兼任辦公室主任，戴鴻兼任辦公室副主任。

附件2

達州市創(chuàng)建國家公共文化服務體系

示范項目專家咨詢組成員名單

李明泉四川省社會科學研究院副院長、研究員，四川省

文化發(fā)展中心主任，政府公共文化服務主體地位

研究專家

畢瑛濤達州市委黨校副校長、教授

龔兢業(yè)達州市人大教科文衛(wèi)委副主任，達州市文化發(fā)展

研究會副會長、秘書長

范  藻四川文理學院文化與傳媒系主任、教授

范  建達州市藝術劇院副院長、二級演奏員

吳  勝達州市文化館理論信息部主任、副研究館員