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各縣、市、區人民政府，達州經開區管委會，市級各部門：
《達州市人民政府嚴格依法行政的規定》已經市政府同意，現印發你們，請結合實際，認真貫徹執行。
達州市人民政府
2013年5月7日
達州市人民政府嚴格依法行政的規定
市人民政府認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府依法行政的各項工作部署，把嚴格依法行政作為履行職責的基本準則和自身建設的重要內容，并突出做好以下十五個方面。
一、依法行使職權。凡是法律法規規章有明確規定的事項，都嚴格依法行使職權；法律法規規章沒有規定的，不作出損害公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。制定規范性文件堅持法制統一。市級各部門要按照最近一次行政權力清理結果行使行政權力，凡是沒有納入行政職權目錄的行政權力，不得對外行使。
二、堅持合理行政。行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正原則。平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的，排除相關因素的干擾；所采取的措施和手段應當必要、適當；實施行政管理可以采用多種方式實現行政目的，應當避免采用損害當事人權益的方式。
三、按照法定程序行使權力。把法定程序作為行政權力行使的必經程序，嚴格按程序規則辦事。任何行政行為不破壞程序，保證行政權力在法制的軌道上運行。大力加強行政程序規范化建設。
四、保障行政決策的合法性。凡是市政府制發的具有外部管理性質的規范性文件或常務會議審議的重大行政決策，都按程序由市政府法制辦進行合法性審查。凡是市級部門制發的具有外部管理性質的規范性文件都按規定由市政府法制辦實行統一登記、統一編號、統一發布。
五、實行開放式決策。凡是涉及群眾切身利益的重大決策事項，都向社會公開征求意見；凡是重大、疑難和專業性強的決策事項，都開展專家咨詢論證；凡是涉及重大公共利益、可能產生重大分歧的決策事項，都組織聽證，并使聽證參加人進行平等、充分的質證和辯論。
六、保護市場主體合法權益。準確、全面履行政府職能，維護公平競爭，創造安全公平法治的市場環境。保證各種所有制經濟主體依法平等使用生產要素，營造公平、有序的發展氛圍。
七、政務服務高效便民。進一步落實行政審批首問負責制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”。行政審批事項項目規范、流程優化、時限明確，按規定在政務服務中心集中受理、辦理；公共資源交易行為在公共資源交易中心完成。任何單位和個人不得非法干預，不得變更行政審批和公共資源交易規定。
八、強力規范行政執法行為。行政執法由市級行政機關在其法定職權范圍內實施，非行政機關的組織未經法律、法規授權或者未經行政機關依法委托，不得行使行政執法權。嚴格執行執法人員資格認證制度，做到亮證執法、文明執法。認真實施行政處罰裁量權適用規則和基準制度，規范行政處罰裁量權的行使。
九、落實行政執法責任制。建立健全行政執法評議考核機制、執法案卷定期評查制度，認真做好行政執法情況統計分析，落實行政執法主體資格合法性審查制度，加強行政執法監督隊伍建設。
十、加強誠信建設提升公信力。凡是市政府決定的事項都認真落實，撤銷或變更已經生效的行政決定要有法定事由并經法定程序。嚴格履行政府合同和協議，切實兌現承諾事項。
十一、大力推進政府信息公開。凡是涉及群眾利益的重大決策都及時向社會公開，增強公共權力運行、公共資金使用、公益事業建設等的透明度，保證人民群眾的知情權、參與權和監督權。市政府常務會議決定的非涉密重大事項三日內在新聞媒體和政府門戶網站公布。
十二、強化內部層級和專門監督。加強行政復議工作，堅決糾正違法、明顯不當的行政行為。加強監察、審計監督工作，保證其依法獨立履行職責。
十三、自覺接受各方面的監督。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督，市政協的民主監督和進入訴訟程序的司法監督，重視社會媒體監督。自覺接受人民群眾的監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，做到件件有回復。
十四、落實常務會議學法制度。每次市政府常務會議之前進行法制專題學習，提高政府領導成員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
十五、強化績效考核管理。依法行政工作納入政府工作績效考核管理，考核結果作為對行政機關領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。落實行政主要負責人作為本地區、本部門推進依法行政第一責任人的要求。
