??各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門（單位）：

市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2013年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

達(dá)州市人民政府辦公室

2013年6月25日

關(guān)于2013年糾風(fēng)工作實(shí)施意見

市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實(shí)省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2013年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》，根據(jù)市紀(jì)委三屆三次全會(huì)和市政府廉政工作會(huì)議的部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定2013年糾風(fēng)工作實(shí)施意見。

一、總體要求

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議和省紀(jì)委十屆二次全會(huì)、省政府第一次廉政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、執(zhí)政為民，標(biāo)本兼治、糾建并舉，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)中央加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定和市委市政府十一項(xiàng)規(guī)定，著力解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問題，大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)民生民利，為加快建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市提供有力保障。

二、主要任務(wù)

（一）突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理

1．強(qiáng)化涉及民生的資金物資項(xiàng)目管理使用情況監(jiān)督檢查。加大“4.20”蘆山強(qiáng)烈地震捐贈(zèng)資金物資接收、管理、撥付、配送情況監(jiān)督檢查力度，突出公開公示，確保操作陽(yáng)光、管理到位、劃撥配送及時(shí)和款物安全。加大扶貧資金項(xiàng)目管理工作監(jiān)督檢查力度，督促主管部門制定扶貧項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施行為；嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、公開公示、竣工驗(yàn)收、審計(jì)檢查和縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬等制度；創(chuàng)新監(jiān)管方式，總結(jié)推廣一些地方開展扶貧資金項(xiàng)目信息化監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)；組織開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題；充分發(fā)揮項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、群眾監(jiān)督員的監(jiān)督作用。督促主管部門加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保、救災(zāi)救濟(jì)和教育、涉農(nóng)等領(lǐng)域政府專項(xiàng)資金及社保基金、住房公積金的監(jiān)管，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

2．強(qiáng)化教育領(lǐng)域亂收費(fèi)問題專項(xiàng)治理。督促主管部門清理教育收費(fèi)文件，糾正越權(quán)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題。以城市為重點(diǎn)集中治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題，嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招生“三限”（限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)）政策。堅(jiān)決制止公辦學(xué)校及教師舉辦或參與舉辦升學(xué)培訓(xùn)班、課外輔導(dǎo)班、特長(zhǎng)班等各類收費(fèi)補(bǔ)習(xí)班。嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)征訂、使用教輔資料的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決糾正違規(guī)征訂、使用教輔資料行為；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)師德典型、抵制不良風(fēng)氣；規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，合理確定學(xué)前教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等教育惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

3．強(qiáng)化醫(yī)藥購(gòu)銷監(jiān)管和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。督促主管部門認(rèn)真履職，推動(dòng)我市醫(yī)改“十二五”規(guī)劃和2013年度重點(diǎn)工作落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)推動(dòng)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)票據(jù)使用情況專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治醫(yī)藥購(gòu)銷中虛開、假造發(fā)票等違法行為及其背后隱藏的商業(yè)賄賂問題。完善網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)工作機(jī)制，推動(dòng)進(jìn)口藥等六大類藥品降價(jià)，推動(dòng)高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)，推動(dòng)“陽(yáng)光用藥”電子監(jiān)察。開展衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)專項(xiàng)整治工作，推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)機(jī)制，規(guī)范診療服務(wù)行為。嚴(yán)肅查處濫檢查、大處方、亂收費(fèi)、索要和收受紅包、回扣等問題。

4．強(qiáng)化涉農(nóng)領(lǐng)域侵害群眾利益問題專項(xiàng)治理。督促主管部門深化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)管理，落實(shí)收費(fèi)公示制，糾正計(jì)劃生育、農(nóng)民建房、水利灌溉、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等方面亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。規(guī)范籌資籌勞行為，切實(shí)糾正利用“一事一議”等名義變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，糾正在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)發(fā)生的違背群眾意愿、與民爭(zhēng)利等問題。

5．強(qiáng)化違法違規(guī)征地拆遷問題專項(xiàng)治理。督促主管部門規(guī)范房屋征收行為，強(qiáng)化信息公開工作，嚴(yán)禁采取暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷。加大對(duì)農(nóng)村集體土地征收征用的監(jiān)管力度，確保征地補(bǔ)償款按時(shí)足額發(fā)放到位。堅(jiān)決糾正和查處違法違規(guī)征地、補(bǔ)償不到位、截留挪用征地補(bǔ)償款等損害群眾利益的問題。建立健全征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制，保障被征地拆遷人的合法權(quán)益。對(duì)違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷引發(fā)惡性案件和群體性事件的，要嚴(yán)肅責(zé)任追究。

6．強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境專項(xiàng)治理。鞏固集中整治工作成果。采取有力措施，重點(diǎn)糾正“不花錢、不請(qǐng)客、不送禮就不辦事”等問題。督促各專項(xiàng)治理牽頭單位全面履行牽頭責(zé)任，建立明規(guī)則、打破潛規(guī)則，建立健全監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等制度。強(qiáng)力查處影響發(fā)展環(huán)境的典型案件，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）深化治理其他領(lǐng)域不正之風(fēng)。在突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理的同時(shí)，要繼續(xù)糾正食品藥品安全領(lǐng)域不正之風(fēng)，督促主管部門完善安全監(jiān)管責(zé)任體系，開展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)糾正監(jiān)管不力、推諉扯皮、失職瀆職等行為。繼續(xù)糾正公務(wù)員考錄和國(guó)有企事業(yè)單位招聘中的不正之風(fēng)，督促主管部門建立考錄和招聘監(jiān)管工作機(jī)制，完善制度規(guī)定，規(guī)范相關(guān)程序，提高透明度，糾正查處“因人設(shè)崗”、暗箱操作、弄虛作假等行為。繼續(xù)糾正保障性住房建設(shè)、配置、管理等環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)，督促主管部門健全保障性住房建設(shè)、分配、監(jiān)管制度，防止出現(xiàn)“關(guān)系戶”、“人情房”等現(xiàn)象。繼續(xù)糾正公路收費(fèi)方面存在的問題，堅(jiān)決防止“三亂”問題反彈。繼續(xù)糾正和查處金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)直接侵害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題，重點(diǎn)整治商業(yè)銀行在貸款過程中強(qiáng)制收費(fèi)、搭車收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)以及電信領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)、設(shè)置消費(fèi)陷阱、惡意誤導(dǎo)消費(fèi)者等行為。糾正政府部門中“公職”人員“占編制、不上班、吃空餉”等問題。

各地各部門要結(jié)合自身實(shí)際，針對(duì)存在的突出問題開展專項(xiàng)治理。

（三）扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

1．全面開展政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測(cè)評(píng)工作。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委二次全會(huì)上關(guān)于“廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督”的要求，對(duì)政府部門和公共服務(wù)行業(yè)開展政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測(cè)評(píng)。健全測(cè)評(píng)體系，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。以基層站所和服務(wù)窗口為重點(diǎn)，繼續(xù)深化民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，努力解決推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下以及“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等問題。

2．強(qiáng)力打造《陽(yáng)光政務(wù)》節(jié)目品牌。進(jìn)一步完善電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播“四位一體”的政風(fēng)行風(fēng)熱線模式，豐富熱線形式，充實(shí)熱線內(nèi)容。規(guī)范完善話題收集審查、工作流程、訴求辦理、工作保障、工作考核等制度。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、考核監(jiān)督，把《陽(yáng)光政務(wù)》打造成黨委和政府信任、人民群眾信賴、社會(huì)各界關(guān)注的時(shí)政熱線品牌節(jié)目。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地、各部門要堅(jiān)持和完善糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”原則，細(xì)化工作任務(wù)，明確目標(biāo)責(zé)任，確保工作落實(shí)。各級(jí)糾風(fēng)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門和下級(jí)糾風(fēng)辦認(rèn)真履行職責(zé)。

（二）健全制度，強(qiáng)化考核。要圍繞專項(xiàng)治理、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、案件查處等重點(diǎn)工作，以日常檢查、年終考核、專項(xiàng)工作評(píng)估為主要內(nèi)容，大力加強(qiáng)制度建設(shè)。督促相關(guān)部門建立健全涉及民生重大決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和決策失誤問責(zé)制度，確保民生工程真正惠民。建立健全監(jiān)察、糾風(fēng)和業(yè)務(wù)牽頭部門、協(xié)辦部門工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)督檢查整體合力。建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，把糾風(fēng)工作落實(shí)情況與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、政府績(jī)效管理相結(jié)合。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，從嚴(yán)查處。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，把工作重心放到基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和逗硬查處一批群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的不正之風(fēng)案件，尤其要注重調(diào)查嚴(yán)重侵害群眾利益問題和群體性事件背后的腐敗問題，嚴(yán)格問責(zé)，剎風(fēng)正紀(jì)。對(duì)典型案件要公開曝光，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，充分發(fā)揮警示、教育和震懾作用。通過查辦案件，查找問題，堵塞漏洞，切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗問題發(fā)生。

（四）總結(jié)調(diào)研，推動(dòng)創(chuàng)新。要及時(shí)總結(jié)，準(zhǔn)確把握工作規(guī)律，不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐需要。要堅(jiān)持依法糾風(fēng)，把握工作重點(diǎn)，突出工作成效。督促有關(guān)部門用改革的辦法解決引發(fā)不正之風(fēng)的深層次問題，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，通過制度創(chuàng)新解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)調(diào)查研究，把理論研究、政策研究和實(shí)地調(diào)研相結(jié)合，及時(shí)總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和有效做法。加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性問題的預(yù)測(cè)和研究，努力把損害群眾利益的問題消除在萌芽狀態(tài)。