達州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2013年 糾風(fēng)工作實施意見的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級各部門（單位）：

市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2013年糾風(fēng)工作實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

達州市人民政府辦公室

2013年6月25日

關(guān)于2013年糾風(fēng)工作實施意見

市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2013年糾風(fēng)工作實施意見》，根據(jù)市紀委三屆三次全會和市政府廉政工作會議的部署和要求，結(jié)合我市實際，制定2013年糾風(fēng)工作實施意見。

一、總體要求

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆中央紀委二次全會、國務(wù)院第一次廉政工作會議和省紀委十屆二次全會、省政府第一次廉政工作會議精神，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、執(zhí)政為民，標本兼治、糾建并舉，突出重點、整體推進，認真落實中央加強作風(fēng)建設(shè)中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定和市委市政府十一項規(guī)定，著力解決社會反映強烈的突出問題，大力加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實維護民生民利，為加快建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市提供有力保障。

二、主要任務(wù)

（一）突出抓好重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?/span>

1．強化涉及民生的資金物資項目管理使用情況監(jiān)督檢查。加大“4.20”蘆山強烈地震捐贈資金物資接收、管理、撥付、配送情況監(jiān)督檢查力度，突出公開公示，確保操作陽光、管理到位、劃撥配送及時和款物安全。加大扶貧資金項目管理工作監(jiān)督檢查力度，督促主管部門制定扶貧項目實施指導(dǎo)意見，規(guī)范項目實施行為；嚴格執(zhí)行招標投標、公開公示、竣工驗收、審計檢查和縣級財政報賬等制度；創(chuàng)新監(jiān)管方式，總結(jié)推廣一些地方開展扶貧資金項目信息化監(jiān)管工作經(jīng)驗；組織開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題；充分發(fā)揮項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委和村務(wù)監(jiān)督委員會、群眾監(jiān)督員的監(jiān)督作用。督促主管部門加強對新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保、救災(zāi)救濟和教育、涉農(nóng)等領(lǐng)域政府專項資金及社保基金、住房公積金的監(jiān)管，建立健全長效管理機制。

2．強化教育領(lǐng)域亂收費問題專項治理。督促主管部門清理教育收費文件，糾正越權(quán)設(shè)立收費項目和擅自提高收費標準問題。以城市為重點集中治理義務(wù)教育階段擇校亂收費問題，嚴格執(zhí)行公辦普通高中招生“三限”（限人數(shù)、限錢數(shù)、限分數(shù)）政策。堅決制止公辦學(xué)校及教師舉辦或參與舉辦升學(xué)培訓(xùn)班、課外輔導(dǎo)班、特長班等各類收費補習(xí)班。嚴格執(zhí)行中小學(xué)征訂、使用教輔資料的相關(guān)規(guī)定，堅決糾正違規(guī)征訂、使用教輔資料行為；加強師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚師德典型、抵制不良風(fēng)氣；規(guī)范幼兒園收費行為，合理確定學(xué)前教育收費標準。加強農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃等教育惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查。

3．強化醫(yī)藥購銷監(jiān)管和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。督促主管部門認真履職，推動我市醫(yī)改“十二五”規(guī)劃和2013年度重點工作落實，加強對醫(yī)改政策落實情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)推動藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位和醫(yī)療機構(gòu)收費票據(jù)使用情況專項治理，重點整治醫(yī)藥購銷中虛開、假造發(fā)票等違法行為及其背后隱藏的商業(yè)賄賂問題。完善網(wǎng)上藥品集中采購工作機制，推動進口藥等六大類藥品降價，推動高值醫(yī)用耗材集中采購，推動“陽光用藥”電子監(jiān)察。開展衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)專項整治工作，推進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評機制，規(guī)范診療服務(wù)行為。嚴肅查處濫檢查、大處方、亂收費、索要和收受紅包、回扣等問題。

4．強化涉農(nóng)領(lǐng)域侵害群眾利益問題專項治理。督促主管部門深化減輕農(nóng)民負擔(dān)工作，加強涉農(nóng)收費管理，落實收費公示制，糾正計劃生育、農(nóng)民建房、水利灌溉、農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等方面亂收費、亂罰款、亂攤派行為。規(guī)范籌資籌勞行為，切實糾正利用“一事一議”等名義變相增加農(nóng)民負擔(dān)問題。維護農(nóng)民土地權(quán)益，糾正在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)發(fā)生的違背群眾意愿、與民爭利等問題。

5．強化違法違規(guī)征地拆遷問題專項治理。督促主管部門規(guī)范房屋征收行為，強化信息公開工作，嚴禁采取暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷。加大對農(nóng)村集體土地征收征用的監(jiān)管力度，確保征地補償款按時足額發(fā)放到位。堅決糾正和查處違法違規(guī)征地、補償不到位、截留挪用征地補償款等損害群眾利益的問題。建立健全征地拆遷補償機制，保障被征地拆遷人的合法權(quán)益。對違法違規(guī)強制征地拆遷引發(fā)惡性案件和群體性事件的，要嚴肅責(zé)任追究。

6．強化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境專項治理。鞏固集中整治工作成果。采取有力措施，重點糾正“不花錢、不請客、不送禮就不辦事”等問題。督促各專項治理牽頭單位全面履行牽頭責(zé)任，建立明規(guī)則、打破潛規(guī)則，建立健全監(jiān)督檢查、考核評價、責(zé)任追究等制度。強力查處影響發(fā)展環(huán)境的典型案件，建立完善長效機制。

（二）深化治理其他領(lǐng)域不正之風(fēng)。在突出抓好重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼耐瑫r，要繼續(xù)糾正食品藥品安全領(lǐng)域不正之風(fēng)，督促主管部門完善安全監(jiān)管責(zé)任體系，開展食品藥品安全專項整治行動，切實糾正監(jiān)管不力、推諉扯皮、失職瀆職等行為。繼續(xù)糾正公務(wù)員考錄和國有企事業(yè)單位招聘中的不正之風(fēng)，督促主管部門建立考錄和招聘監(jiān)管工作機制，完善制度規(guī)定，規(guī)范相關(guān)程序，提高透明度，糾正查處“因人設(shè)崗”、暗箱操作、弄虛作假等行為。繼續(xù)糾正保障性住房建設(shè)、配置、管理等環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)，督促主管部門健全保障性住房建設(shè)、分配、監(jiān)管制度，防止出現(xiàn)“關(guān)系戶”、“人情房”等現(xiàn)象。繼續(xù)糾正公路收費方面存在的問題，堅決防止“三亂”問題反彈。繼續(xù)糾正和查處金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)直接侵害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題，重點整治商業(yè)銀行在貸款過程中強制收費、搭車收費、只收費不服務(wù)或少服務(wù)以及電信領(lǐng)域違規(guī)收費、設(shè)置消費陷阱、惡意誤導(dǎo)消費者等行為。糾正政府部門中“公職”人員“占編制、不上班、吃空餉”等問題。

各地各部門要結(jié)合自身實際，針對存在的突出問題開展專項治理。

（三）扎實推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

1．全面開展政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測評工作。認真落實習(xí)近平總書記在中央紀委二次全會上關(guān)于“廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督”的要求，對政府部門和公共服務(wù)行業(yè)開展政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測評。健全測評體系，強化結(jié)果運用，推動政風(fēng)行風(fēng)測評工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。以基層站所和服務(wù)窗口為重點，繼續(xù)深化民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，努力解決推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下以及“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等問題。

2．強力打造《陽光政務(wù)》節(jié)目品牌。進一步完善電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播“四位一體”的政風(fēng)行風(fēng)熱線模式，豐富熱線形式，充實熱線內(nèi)容。規(guī)范完善話題收集審查、工作流程、訴求辦理、工作保障、工作考核等制度。強化現(xiàn)場監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、考核監(jiān)督，把《陽光政務(wù)》打造成黨委政府信任、人民群眾信賴、社會各界關(guān)注的時政熱線品牌節(jié)目。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各地、各部門要堅持和完善糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認真落實糾風(fēng)工作責(zé)任制。要按照“誰主管誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”原則，細化工作任務(wù)，明確目標責(zé)任，確保工作落實。各級糾風(fēng)辦要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門和下級糾風(fēng)辦認真履行職責(zé)。

（二）健全制度，強化考核。要圍繞專項治理、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、案件查處等重點工作，以日常檢查、年終考核、專項工作評估為主要內(nèi)容，大力加強制度建設(shè)。督促相關(guān)部門建立健全涉及民生重大決策的風(fēng)險評估機制和決策失誤問責(zé)制度，確保民生工程真正惠民。建立健全監(jiān)察、糾風(fēng)和業(yè)務(wù)牽頭部門、協(xié)辦部門工作聯(lián)動機制，形成監(jiān)督檢查整體合力。建立健全獎懲機制，把糾風(fēng)工作落實情況與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、政府績效管理相結(jié)合。

（三）加強監(jiān)督，從嚴查處。圍繞重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鳎J真開展監(jiān)督檢查，把工作重心放到基層，及時發(fā)現(xiàn)和逗硬查處一批群眾反映強烈、社會關(guān)注度高的不正之風(fēng)案件，尤其要注重調(diào)查嚴重侵害群眾利益問題和群體性事件背后的腐敗問題，嚴格問責(zé)，剎風(fēng)正紀。對典型案件要公開曝光，及時回應(yīng)社會關(guān)切，充分發(fā)揮警示、教育和震懾作用。通過查辦案件，查找問題，堵塞漏洞，切實加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗問題發(fā)生。

（四）總結(jié)調(diào)研，推動創(chuàng)新。要及時總結(jié)，準確把握工作規(guī)律，不斷適應(yīng)時代發(fā)展和實踐需要。要堅持依法糾風(fēng)，把握工作重點，突出工作成效。督促有關(guān)部門用改革的辦法解決引發(fā)不正之風(fēng)的深層次問題，加強權(quán)力運行監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，通過制度創(chuàng)新解決群眾反映強烈的熱點難點問題。加強調(diào)查研究，把理論研究、政策研究和實地調(diào)研相結(jié)合，及時總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和有效做法。加強對苗頭性、傾向性問題的預(yù)測和研究，努力把損害群眾利益的問題消除在萌芽狀態(tài)。