達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實達(dá)州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的實施意見任務(wù)分工的通知

??各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會，市級各部門：

為深入貫徹落實黨的十八大精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推動達(dá)州在全省構(gòu)建多點多極支撐中率先實現(xiàn)次級突破，市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的實施意見》（達(dá)市府發(fā)〔2013〕28號，以下簡稱《實施意見》），提出使我市成為全省行政審批項目最少、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務(wù)最優(yōu)的市州之一的要求。深化行政審批制度改革，意義重大，任務(wù)艱巨，需要各部門通力合作，采取有力措施切實加以推進(jìn)。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《實施意見》任務(wù)分工和有關(guān)要求通知如下。

一、任務(wù)分工

（一）對市本級行政審批項目、行政審批項目前置條件進(jìn)行全面清理。（市政府法制辦會同市委編辦、市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市財政局、市政務(wù)服務(wù)中心、市公共資源交易中心等部門負(fù)責(zé)。各部門在2013年8月31日前將清理結(jié)果送市政府法制辦，市政府法制辦組織相關(guān)部門、單位和專家進(jìn)行審核，提出處理意見。）

（二）對非行政許可和資質(zhì)資格許可、認(rèn)定進(jìn)行全面清理。（市委編辦會同市監(jiān)察局、市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)。各部門在2013年8月31日前將清理結(jié)果送市委編辦。）

（三）對市本級行政事業(yè)性收費進(jìn)行一次全面徹底清理。（市財政局會同市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市公共資源交易中心等部門負(fù)責(zé)。各部門在2013年8月31日前將清理結(jié)果送市財政局。）

（四）對不利于民間資本進(jìn)入的行政審批項目進(jìn)行清理。（市工商局、市政府法制辦會同市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市國土資源局、市國資委、市政務(wù)服務(wù)中心、市公共資源交易中心等部門負(fù)責(zé)。市工商局、市政府法制辦在2013年8月31日前提出具體清理結(jié)果并會同有關(guān)部門逐一審核。）

（五）公開清理調(diào)整后的行政審批項目目錄。（市政府法制辦會同市委編辦、市監(jiān)察局、市政務(wù)服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)。市本級于2013年9月30日前完成，各縣、市、區(qū)于2013年11月30日前完成。）

（六）對行政審批項目實行動態(tài)管理。（市政府法制辦會同市委編辦、市監(jiān)察局、市政務(wù)服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)。）

（七）推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，強化行業(yè)自律，使行業(yè)協(xié)會、商會真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體。（市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市民政局會同市工商局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年3月31日前提出脫鉤方案，確定一批行業(yè)協(xié)會、商會進(jìn)行試點，同時試點一業(yè)多會。）

（八）優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，實行民政部門直接登記制度，依法加強登記審查和監(jiān)督管理。（市民政局會同市政府法制辦負(fù)責(zé)。）

（九）進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)行為，打破壟斷，杜絕利益輸送。（市監(jiān)察局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。）

（十）整合一批業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗、檢測、認(rèn)證機構(gòu)。（市委編辦會同市質(zhì)監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)，2014年年底前完成。）

（十一）建立統(tǒng)一的信用信息平臺，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息。（市發(fā)改委、人行達(dá)州市中心支行會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。）

（十二）全面實施“兩集中、兩到位”。（市審改辦、市政服務(wù)中心會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年7月31日前出臺實施方案。）

（十三）相關(guān)部門編制行政審批項目的大項、小項目錄，逐項編制流程圖、辦事指南和操作規(guī)則。（市政務(wù)服務(wù)中心會同市委編辦、市監(jiān)察局、市政府法制辦等部門負(fù)責(zé)。）

（十四）改革工商登記制度。（市工商局會同市監(jiān)察局、市政府法制辦負(fù)責(zé)。）

（十五）實行“局長進(jìn)大廳”工作制度。（市政務(wù)服務(wù)中心會同市監(jiān)察局等部門負(fù)責(zé)。2013年8月31日前實施。）

（十六）界定咨詢、受理、初審、核準(zhǔn)、發(fā)證等審批環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)、審批權(quán)限，對承諾辦理時限進(jìn)行再清理。（市政務(wù)服務(wù)中心會同市委編辦、市監(jiān)察局、市政府法制辦等部門負(fù)責(zé)，2013年10月31日前完成。）

（十七）加強對咨詢受理環(huán)節(jié)的管理，落實一次性告知制度。（市政務(wù)服務(wù)中心會同市監(jiān)察局負(fù)責(zé)。2013年7月31日前完成。）

（十八）升級完善市、縣兩級行政審批類電子政務(wù)大廳。（市政務(wù)服務(wù)中心會同市監(jiān)察局、市財政局、市政府法制辦等部門負(fù)責(zé)。）

（十九）推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)。（市監(jiān)察局、市政務(wù)服務(wù)中心、市政府信息公開辦等部門負(fù)責(zé)。）

（二十）涉及兩個及以上部門審批的事項全部在政務(wù)服務(wù)中心實行并聯(lián)審批。（市政務(wù)服務(wù)中心會同市委編辦、市政府法制辦等部門負(fù)責(zé)。市級實施方案2013年7月31日前出臺，各縣市、市、區(qū)實施方案2013年11月30日前出臺。）

（二十一）對部門辦事大廳進(jìn)行清理。（市政務(wù)服務(wù)中心會同市監(jiān)察局負(fù)責(zé)。2013年8月31日前完成。）

（二十二）完善政務(wù)服務(wù)體系。（市政務(wù)服務(wù)中心會同市監(jiān)察局負(fù)責(zé)。）

（二十三）改進(jìn)綜合窗口值守模式。（市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。2013年8月31日前完成。）

（二十四）推進(jìn)公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（市公共資源交易中心會同市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)。）

（二十五）健全效能投訴平臺，實現(xiàn)電子監(jiān)察全覆蓋。（市監(jiān)察局會同市委編辦、市發(fā)改委、市財政局、市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)。）

（二十六）建立月度部門窗口績效考核末位問責(zé)談話機制。（市監(jiān)察局會同市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。）

（二十七）加強督查考評。（市政府辦公室會同市委編辦、市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市審計局、市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市公共資源交易中心等部門負(fù)責(zé)。）

（二十八）推動落實規(guī)范性文件合法性審查、事后評估及糾錯制度。（市政府法制辦會同市委編辦、市監(jiān)察局、市政務(wù)服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)。）

（二十九）建立政民互動機制，通過政府門戶網(wǎng)站、報刊、公開電話等面向社會集中征求意見，及時研究處理。（市審改辦、市政務(wù)服務(wù)中心會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。每年3月實施。）

（三十）創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度。（市政府新聞辦、市文廣影視局負(fù)責(zé)。）

二、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要將落實《實施意見》作為一項重要工作，由主要負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé)，精心組織，周密安排，確保改革取得實質(zhì)進(jìn)展。

（二）明確分工，形成合力。各部門要立即建立落實《實施意見》的工作機制，按照任務(wù)分工制定工作方案、倒排時間表，分解任務(wù)、責(zé)任到人，確保按要求完成任務(wù)。涉及多個部門（單位）的，牽頭部門負(fù)總責(zé)，其他部門密切配合，積極支持。

（三）加強督查，務(wù)求實效。市審改辦、市政服務(wù)中心負(fù)責(zé)《實施意見》落實工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、匯總情況，提出工作意見和建議。市政府辦公室要對各部門（單位）落實《實施意見》情況開展專項督查，確保各項工作要求逐一落實到位。各牽頭單位負(fù)責(zé)相關(guān)情況的匯總，并于2013年12月15日前送市政務(wù)服務(wù)中心，匯總后報市政府。

達(dá)州市人民政府辦公室

2013年7月23日