達州市人民政府辦公室關于貫徹落實達州市人民政府關于進一步深化行政審批制度改革的實施意見任務分工的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會，市級各部門：

為深入貫徹落實黨的十八大精神，進一步轉變政府職能，提高行政效能，優(yōu)化政務服務環(huán)境，推動達州在全省構建多點多極支撐中率先實現(xiàn)次級突破，市政府印發(fā)了《關于進一步深化行政審批制度改革的實施意見》（達市府發(fā)〔2013〕28號，以下簡稱《實施意見》），提出使我市成為全省行政審批項目最少、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務最優(yōu)的市州之一的要求。深化行政審批制度改革，意義重大，任務艱巨，需要各部門通力合作，采取有力措施切實加以推進。經市政府同意，現(xiàn)將《實施意見》任務分工和有關要求通知如下。

一、任務分工

（一）對市本級行政審批項目、行政審批項目前置條件進行全面清理。（市政府法制辦會同市委編辦、市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市財政局、市政務服務中心、市公共資源交易中心等部門負責。各部門在2013年8月31日前將清理結果送市政府法制辦，市政府法制辦組織相關部門、單位和專家進行審核，提出處理意見。）

（二）對非行政許可和資質資格許可、認定進行全面清理。（市委編辦會同市監(jiān)察局、市政府法制辦、市政務服務中心等部門負責。各部門在2013年8月31日前將清理結果送市委編辦。）

（三）對市本級行政事業(yè)性收費進行一次全面徹底清理。（市財政局會同市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市政府法制辦、市政務服務中心、市公共資源交易中心等部門負責。各部門在2013年8月31日前將清理結果送市財政局。）

（四）對不利于民間資本進入的行政審批項目進行清理。（市工商局、市政府法制辦會同市發(fā)改委、市經信委、市財政局、市國土資源局、市國資委、市政務服務中心、市公共資源交易中心等部門負責。市工商局、市政府法制辦在2013年8月31日前提出具體清理結果并會同有關部門逐一審核。）

（五）公開清理調整后的行政審批項目目錄。（市政府法制辦會同市委編辦、市監(jiān)察局、市政務服務中心等部門負責。市本級于2013年9月30日前完成，各縣、市、區(qū)于2013年11月30日前完成。）

（六）對行政審批項目實行動態(tài)管理。（市政府法制辦會同市委編辦、市監(jiān)察局、市政務服務中心等部門負責。）

（七）推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤，強化行業(yè)自律，使行業(yè)協(xié)會、商會真正成為提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的主體。（市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市民政局會同市工商局等有關部門負責。2014年3月31日前提出脫鉤方案，確定一批行業(yè)協(xié)會、商會進行試點，同時試點一業(yè)多會。）

（八）優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織，實行民政部門直接登記制度，依法加強登記審查和監(jiān)督管理。（市民政局會同市政府法制辦負責。）

（九）進一步規(guī)范中介服務行為，打破壟斷，杜絕利益輸送。（市監(jiān)察局會同有關部門負責。）

（十）整合一批業(yè)務相同或相近的檢驗、檢測、認證機構。（市委編辦會同市質監(jiān)局等部門負責，2014年年底前完成。）

（十一）建立統(tǒng)一的信用信息平臺，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息。（市發(fā)改委、人行達州市中心支行會同有關部門負責。）

（十二）全面實施“兩集中、兩到位”。（市審改辦、市政服務中心會同有關部門負責。2013年7月31日前出臺實施方案。）

（十三）相關部門編制行政審批項目的大項、小項目錄，逐項編制流程圖、辦事指南和操作規(guī)則。（市政務服務中心會同市委編辦、市監(jiān)察局、市政府法制辦等部門負責。）

（十四）改革工商登記制度。（市工商局會同市監(jiān)察局、市政府法制辦負責。）

（十五）實行“局長進大廳”工作制度。（市政務服務中心會同市監(jiān)察局等部門負責。2013年8月31日前實施。）

（十六）界定咨詢、受理、初審、核準、發(fā)證等審批環(huán)節(jié)的崗位職責、審批權限，對承諾辦理時限進行再清理。（市政務服務中心會同市委編辦、市監(jiān)察局、市政府法制辦等部門負責，2013年10月31日前完成。）

（十七）加強對咨詢受理環(huán)節(jié)的管理，落實一次性告知制度。（市政務服務中心會同市監(jiān)察局負責。2013年7月31日前完成。）

（十八）升級完善市、縣兩級行政審批類電子政務大廳。（市政務服務中心會同市監(jiān)察局、市財政局、市政府法制辦等部門負責。）

（十九）推進市、縣、鄉(xiāng)電子政務外網建設。（市監(jiān)察局、市政務服務中心、市政府信息公開辦等部門負責。）

（二十）涉及兩個及以上部門審批的事項全部在政務服務中心實行并聯(lián)審批。（市政務服務中心會同市委編辦、市政府法制辦等部門負責。市級實施方案2013年7月31日前出臺，各縣市、市、區(qū)實施方案2013年11月30日前出臺。）

（二十一）對部門辦事大廳進行清理。（市政務服務中心會同市監(jiān)察局負責。2013年8月31日前完成。）

（二十二）完善政務服務體系。（市政務服務中心會同市監(jiān)察局負責。）

（二十三）改進綜合窗口值守模式。（市政務服務中心負責。2013年8月31日前完成。）

（二十四）推進公共資源交易服務標準化建設。（市公共資源交易中心會同市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市經信委、市財政局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市國資委、市質監(jiān)局等部門負責。）

（二十五）健全效能投訴平臺，實現(xiàn)電子監(jiān)察全覆蓋。（市監(jiān)察局會同市委編辦、市發(fā)改委、市財政局、市政府法制辦、市政務服務中心等部門負責。）

（二十六）建立月度部門窗口績效考核末位問責談話機制。（市監(jiān)察局會同市政務服務中心負責。）

（二十七）加強督查考評。（市政府辦公室會同市委編辦、市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市審計局、市政府法制辦、市政務服務中心、市公共資源交易中心等部門負責。）

（二十八）推動落實規(guī)范性文件合法性審查、事后評估及糾錯制度。（市政府法制辦會同市委編辦、市監(jiān)察局、市政務服務中心等部門負責。）

（二十九）建立政民互動機制，通過政府門戶網站、報刊、公開電話等面向社會集中征求意見，及時研究處理。（市審改辦、市政務服務中心會同有關部門負責。每年3月實施。）

（三十）創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度。（市政府新聞辦、市文廣影視局負責。）

二、有關要求

（一）提高認識，加強領導。各地各部門要將落實《實施意見》作為一項重要工作，由主要負責人親自負責，精心組織，周密安排，確保改革取得實質進展。

（二）明確分工，形成合力。各部門要立即建立落實《實施意見》的工作機制，按照任務分工制定工作方案、倒排時間表，分解任務、責任到人，確保按要求完成任務。涉及多個部門（單位）的，牽頭部門負總責，其他部門密切配合，積極支持。

（三）加強督查，務求實效。市審改辦、市政服務服務中心負責《實施意見》落實工作的統(tǒng)籌協(xié)調、跟蹤了解、匯總情況，提出工作意見和建議。市政府辦公室要對各部門（單位）落實《實施意見》情況開展專項督查，確保各項工作要求逐一落實到位。各牽頭單位負責相關情況的匯總，并于2013年12月15日前送市政務服務中心，匯總后報市政府。

達州市人民政府辦公室

2013年7月23日