達州市人民政府辦公室關于印發達州市2013年食品安全重點工作安排的通知

各縣、市、區人民政府，達州經開區管委會，市級有關部門：

經市政府領導同意，現將《達州市2013年食品安全重點工作安排》印發你們，請認真貫徹執行。

達州市人民政府辦公室

2013年7月10日

達州市2013年食品安全重點工作安排

一、切實加強食品安全日常監管

（一）加大執法監管力度。擴大日常監督抽查、市場巡查范圍，加大執法抽檢頻次，建立健全部門間、區域間食品安全監管聯動機制，及時查處不合格食品。

（二）做好行政執法與刑事司法銜接。建立食品安全行政執法與刑事司法咨詢會商制度，對涉嫌犯罪的食品安全案件、線索，行政部門要依法取證、及時移送，嚴懲違法犯罪行為。

二、深入開展食品安全專項整治

（一）繼續深入開展食品安全專項整治百日行動。重點開展食品非法添加、白酒行業、食品標簽標識、飼料農藥獸藥、保健食品、私屠濫宰和“注水肉”、學校食堂和農村群體聚餐、小作坊和小攤販、地方名特食品等九項專項整治，切實規范食品市場秩序。

（二）嚴厲打擊肉類產品摻假售假及蔬菜等農產品使用違禁農藥行為。集中整治肉及肉制品、蔬菜等農產品安全監管中的突出問題，建立健全打擊和防范肉類產品和農產品生產經營違法活動的長效機制。

三、加快推進食品安全監管體制改革

（一）改革完善食品安全監管體制。根據國務院和省政府的統一安排部署，完成食品監督管理體制改革工作，加強食品安全監管機構能力建設，確保職能、機構、隊伍、裝備及時劃轉到位，保障機構人員編制和工作經費，建立健全工作機制，提升工作水平。

（二）建立健全食品安全監管相關制度。修訂完善《達州市牛羊屠宰管理辦法》，完善生鮮乳、餐廚廢棄物管理規定，推行分級分類監管制度。

（三）強化基層食品安全監管體系。推進食品安全工作重心下移，發揮農業（技）服務站、畜牧獸醫站等基層派出機構的作用。強化基層食品安全管理責任，每個鄉鎮（街道辦）配備1名以上食品安全工作專（兼）職工作人員，每個村（社區）至少聘用1名食品安全協管員。 

四、著力提升食品安全監管基礎能力

（一）統籌強化食品安全檢驗檢測能力。以提升快檢、篩查能力為重點，統一實施糧油、果蔬、肉類、乳制品等大宗食品全產業鏈重點監管監測。加快建設市食品藥品檢驗檢測中心和農產品綜合質量安全檢測中心項目建設。督促食品生產經營企業加大投入，提升自檢能力，推動農貿市場、大型超市開展食品快速檢測工作。

（二）推進食品電子化監管追溯系統建設。以大力推行商品條碼為基礎，加快建設乳制品、肉類、蔬菜、酒類、保健食品電子化監管追溯系統。

（三）做好食品安全風險監測工作。組織實施食品安全風險監測計劃，擴大風險監測布點范圍。強化食用農產品質量安全例行抽檢和農產品產地環境監測。

五、穩妥處置食品安全突發事件

（一）加強食品安全輿情監測和輿論引導。建立健全食品安全輿情監測機制，出臺輿情處置指導性意見。發揮食品安全信息員和網絡評論員隊伍的作用，加強輿情正面引導。

（二）規范食品安全信息發布。建立食品安全突發事件新聞發布工作機制，明確重大食品安全信息發布主體和審核程序，實行歸口統一發布，及時、客觀、準確發布權威信息，科學有效回應公眾關心關注的食品安全熱點問題。

（三）強化食品安全事故應急處置。加強應急處置能力建設，認真落實《達州市食品安全事故應急預案》，建立健全統一指揮、步調一致、靈活機動的應對處置機制。各縣（市、區）每年至少組織一次應急演練，提高快速響應能力。

六、廣泛開展科普宣傳教育

（一）加強食品安全宣傳教育。將食品安全納入公益性宣傳范圍，充分利用電視、報刊、互聯網、手機等載體，深入開展宣傳教育活動，提高全社會食品安全意識、認知水平和應對風險能力。開展食品安全監管人員、食品從業人員培訓，每人每年接受集中培訓時間不少于40小時。

（二）積極營造食品安全氛圍。深入開展“食品安全宣傳周”等活動。加強先進人物、誠信典型宣傳。全面落實食品安全舉報獎勵制度，完善投訴舉報處置機制。

（三）加強食品安全示范創建工作。深入開展食品安全示范縣、示范企業創建活動，發揮示范效應，鼓勵開展食品安全示范鄉鎮（街道）、示范街、示范店等創建活動。

七、不斷強化企業主體責任

（一）加強食品行業誠信體系建設。制定實施食品安全“黑名單”及行業退出制度，健全完善食品生產經營單位信用檔案。加快規模以上乳制品、肉類食品加工企業和酒類企業誠信管理體系建設，推動更多食品工業企業通過誠信管理體系（CMS）評價。

（二）落實企業食品安全主體責任。督促食品企業建立健全質量安全管理體系，配備專（兼）職食品安全管理人員，嚴格落實進貨查驗、出廠檢驗、事故報告等制度，推進食品生產企業建立首席質量官制度。強化農民合作社、批發市場等經營主體的農產品質量安全管理責任。

八、落實食品安全組織保障措施

（一）加強組織領導。落實食品安全屬地管理責任，明確任務，強化職責，及時研究解決重大問題。建立穩定的食品安全資金投入保障機制，落實設備配置、監管執法、監測抽檢和舉報獎勵經費，保障食品安全監管工作順利開展。

（二）加大考核力度。把食品安全工作列入當地重大民生工程，納入政府績效考核。凡發生較大及以上食品安全責任事故的，在文明、衛生城市創建評選中實行“一票否決”。

（三）嚴格責任追究。建立健全食品安全責任制和責任追究制，對發生食品安全責任事故和失職、瀆職的，依法依規嚴肅追究責任。