達州市人民政府辦公室關于貫徹實施《機關事務管理條例》的通知

?各縣、市、區人民政府，達州經開區管委會，市級各部門：

為認真貫徹落實《機關事務管理條例》（以下簡稱《條例》），按照《四川省人民政府辦公廳關于貫徹實施〈機關事務管理條例〉的通知》（川辦函〔2013〕19號）要求，經市政府同意，現就貫徹實施《條例》的相關事項通知如下。

一、統一思想，明確總體要求

《條例》是我國首部規范機關事務管理活動的行政法規，標志著機關事務管理工作全面進入法制軌道，對于合理配置機關資源、降低機關運行成本、加強機關運行保障、公平機關服務、促進節約型機關建設、推進機關事務管理工作科學發展意義重大。

貫徹實施《條例》的總體要求是：以《條例》為依據，著力建立本級統一管理、部門集中管理、上級指導下級的機關事務管理體制；建立健全機關運行經費、政府采購、機關用地、辦公用房、公務用車、后勤服務、公務接待、會議和因公出國（境）管理制度；逐步探索機關后勤服務、公務用車和公務接待等機關服務社會化路子，為各級機關高效有序運轉提供保障。

二、明確職責，理順管理體制

按照統一管理、分級負責、精簡效能的原則，明確部門工作職責。要進一步明確機關事務主管部門上下基本對應的工作職能，實現本級政府機關事務的統一管理；各部門應當明確相應科室，對本部門的機關事務實行集中管理，執行機關事務管理制度和標準；未建立專門機構的縣（市）人民政府應當建立或明確機關事務管理部門。市機關事務管理局主管市級機關事務管理工作，指導縣（市、區）機關事務管理工作。

機關事務主管部門負責牽頭制定和組織實施機關資產管理具體制度；制定實物定額和服務標準；制定統一的機關后勤服務管理制度，確定機關后勤服務項目和標準；統籌安排機關用地；按照規定統一組織實施本級政府機關的辦公用房建設和維修、后勤服務等事務。

財政部門負責制定機關運行經費預算支出定額標準和開支標準，采取定員定額方式編制機關運行經費預算。

接待部門負責制定公務接待制度，管理本級政府公務接待工作，指導下級政府公務接待工作。

國土資源管理部門負責審核政府機關新增用地需求，并依法辦理用地手續。

外事僑務部門負責機關工作人員因公出國（境）管理。

發展改革、財政、國資、審計、監察等相關部門負責加強對機關運行經費、資產和服務管理工作的監督檢查，依法調查處理違反機關事務管理制度、標準的行為。

三、分解任務，建立健全制度

各相關部門要按照本部門職責，圍繞經費、資產、服務管理制定相應的配套制度和標準，落實厲行節約、控制行政成本的具體措施，推動節約型機關建設和機關服務社會化改革。

（一）機關辦公用品管理制度。市財政局牽頭明確市級行政事業單位辦公用品實物標準、數量及購置等。

（二）機關辦公用房管理制度。市機關事務管理局牽頭制定市級機關辦公用房管理規定，明確機關辦公用房建設、維修、使用的相關規定，對政府機關辦公用房實行統一調配、統一權屬登記。市財政局牽頭制定市級機關辦公用房經費管理規定，明確機關辦公用房建設標準及維修等專項資金管理制度。

（三）機關車輛管理制度。市公務用車主管部門牽頭建立健全市級公務用車使用登記、統計報告制度，回單位停放、節假日封存制度，定點保險、維修、加油制度，負責公務用車購置、編制、使用及日常管理。市財政局牽頭制定市級單車運行經費標準及管理辦法，對公務用車實行單車核算制度。

（四）機關資產綜合管理制度。市機關事務管理局、市財政局牽頭制定市級機關資產綜合管理規定，分類制定機關資產配置標準，明確資產數量、價格、性能和最低使用年限。

（五）機關土地管理制度。市國土資源局牽頭制定市級機關土地使用管理規定，對機關用地實行統一管理，明確機關新增用地的審核及手續辦理相關規定。

（六）機關后勤服務管理制度。市機關事務管理局牽頭制定市級機關后勤服務管理規定，建立統一的機關后勤服務管理制度，明確后勤服務項目和標準。

（七）機關公務接待管理制度。市接待辦負責明確市級公務接待的范圍，市財政局負責明確市級公務接待開支范圍、標準及在預算總額中的規模和比例。

（八）機關工作人員因公出國（境）管理制度。市外僑辦牽頭制定市級機關工作人員因公出國（境）管理規定，市財政局牽頭制定市級機關工作人員因公出國（境）經費管理規定。

（九）機關會議管理制度。市政府辦公室會同相關部門制定完善市級機關會議管理規定，市財政局制定市級各類會議經費開支標準，加強對會議的管理，從嚴控制會議的數量、規模和會期。

四、強化領導，加強監督檢查

（一）切實加強領導。各級政府要切實加強對貫徹實施《條例》工作的組織領導，統一思想認識，落實責任，周密安排部署，搞好協調工作，加強督促檢查力度，確保逐級抓好《條例》的貫徹實施工作。成立以市政府分管副市長為組長，市委、市人大常委會、市政府、市政協秘書長（辦公室主任）為副組長，各相關部門負責人為成員的貫徹實施《條例》領導小組，負責指導、協調和監督《條例》的貫徹實施。領導小組辦公室設在市機關事務管理局，具體負責貫徹實施《條例》工作中的組織協調、信息收集、資料準備等日常工作。

（二）搞好宣傳培訓。將《條例》作為“六五”普法重要內容。利用廣播、電視、報紙、網絡等媒介，廣泛宣傳《條例》。邀請專家授課，對縣（市、區）和市級各部門從事“三公”經費管理、后勤服務管理和公務接待管理等機關事務管理的分管領導、工作人員進行培訓。

（三）形成齊抓共管合力。各有關部門要按照任務分工，切實履行職能，通過工作指導、經驗交流、督促檢查等方式充分發揮職能作用，認真落實各項工作，建立起機關事務集中、統一管理的制度和體系。

（四）加大監督檢查力度。市政府督查室要重點督促檢察機關經費管理、資產管理、服務管理各項規定落實情況和各縣（市、區）機關事務管理部門明確情況。市機關事務管理局要加強對各縣（市、區）機關事務管理業務的指導和檢查。同時，主動接受人大、政協對貫徹實施《條例》工作的監督檢查。監察部門對違反《條例》規定和機關事務管理相關制度和標準的，要嚴肅追究責任。

其他國家機關和有關人民團體的機關事務管理活動，參照本通知執行。

各縣（市、區）應當結合自身實際，建立健全本級機關運行經費、資產、服務等相關管理制度和標準，完善相應管理機制。

                                                                                          達州市人民政府辦公室

2013年8月11日