達州市人民政府關于印發《達州市主城區普通中小學教育資源布局規劃（2013—2020年）》的通知

?通川區、達川區人民政府，達州經開區管委會，市級有關部門：

《達州市主城區普通中小學教育資源布局規劃（2013—2020年）》已經市政府常務會議審議通過，現印發你們，請結合實際，認真組織實施。

達州市人民政府 

2013年9月23日

達州市主城區普通中小學教育資源布局規劃

（2013—2020年）

為進一步擴大主城區普通中小學教育資源，促進主城區教育均衡發展，有效化解主城區普通中小學大班額，滿足人民群眾日益增長的教育需求，依據《達州市城市總體規劃（2011—2030年）》和《達州市中長期教育改革和發展規劃（2011—2020年）》，制訂本規劃。

一、規劃背景

（一）主城區普通中小學現狀

我市主城區現有人口78萬人，學齡人口13.22萬人（3—5周歲2.34萬人、6—11周歲5.12萬人、12—14周歲2.82萬人、15—17周歲2.94萬人），現有普通中小學52所（小學28所、初中15所、普通高中9所），教學班1739個，在校學生11.07萬人，教職工5377人，校園面積97.30萬平方米，校舍面積61.26萬平方米。

（二）存在的主要問題

1．校園校舍嚴重不足。按省頒標準最低限測算，主城區普通中小學校園面積差117.44萬平方米，校舍面積差16.66萬平方米。

2．學位嚴重不足。按照主城區普通中小學現有教育資源測算，可容納學生8.51萬人，實際容納學生11.07萬人，超2.56萬人（小學1.50萬人、初中0.63萬人、普通高中0.43萬人）。

3．教師配備不足。按照我市普通中小學教職工編制標準（小學1：24.06、初中1：18.86、高中1：15.70）測算，主城區普通中小學教職工差535名（小學185名，初中31名，普通高中319名）。

4．大班額、超大班額問題突出。主城區普通中小學現有大班額1404個，占普通中小學教學班的80.74%。其中：小學大班額700個，占小學教學班的81.40%，80人以上的大班額209個，占小學教學班的24.30%；初中大班額363個，占初中教學班的76.42%，80人以上的大班額25個，占初中教學班的5.26%；普通高中大班額341個，占普通高中教學班的84.41%，80人以上的大班額30個，占普通高中教學班的7.43%。

二、總體思路

（一）規劃目標

依據主城區普通中小學現狀，統籌考慮主城區人口增長、人口流動、學齡人口變化等因素，制定近期和遠期的主城區普通中小學布局規劃，努力擴大主城區普通中小學教育資源，切實化解主城區普通中小學大班額和超大班額，滿足人民群眾日益增長的教育需求。

（二）規劃原則

全域統籌原則，就近入學原則，規模適度原則，近遠期結合原則，均衡發展原則。

（三）規劃依據

《國家中長期教育改革和發展綱要（2010—2020年）》，《普通中小學建設標準》，《四川省義務教育學校辦學條件基本標準（試行）》，《達州市城市總體規劃（2011-2030年）》，《達州市中長期教育改革和發展規劃（2011—2020年）》。

（四）規劃范圍

西至通川區馬房壩—金山片區、蓮花湖片區、馬踏洞片區，南至達川區南外中心組團、三里坪片區、楊柳埡工業配套園區、翠屏山片區，達州經開區斌郎鄉，北至通川區張家壩片區、北外肖公廟至徐家壩片區（詳見《達州市城市總體規劃（2011-2030年）》中上述規劃范圍圖示區域）。

（五）規劃期限

近期：2013—2015年，遠期：2016—2020年。

三、未來我市主城區學齡人口狀況

（一）主城區人口預測

《達州市城市總體規劃（2011—2030年）》提出，2015年我市主城區人口預計達到100萬人，2020年預計達到130萬人。

（二）學齡人口預測

2015年，主城區學齡人口預計達到15.87萬人（3—5周歲3.25萬人，6—11周歲6.09萬人，12—14周歲3.18萬人，15—17周歲3.35萬人），2020年，主城區學齡人口預計達到18.76萬人（3—5周歲4.06萬人，6—11周歲7.37萬人，12—14周歲3.47萬人，15—17周歲3.86萬人）。

（三）普通中小學在校學生預測

1．2015年，主城區普通中小學在校學生預計達到13.55萬人（小學6.74萬人、初中3.43萬人、普通高中3.38萬人），比2012年增加2.48萬人（小學1.37萬人、初中0.43萬人、普通高中0.68萬人），需新增學位5.04萬個（小學2.87萬個、初中1.05萬個、普通高中1.12萬個）。

2．2020年，主城區普通中小學在校學生預計達到15.55萬人（小學7.86萬人、初中3.85萬人、普通高中3.84萬人），比2012年增加4.48萬人（小學2.49萬人、初中0.85萬人、普通高中1.14萬人），需新增學位7.04萬個（小學3.99萬個、初中1.48萬個、普通高中1.57萬個）。

四、布局規劃

（一）總體規劃

1．新建及改擴建普通中小學規劃

2020年前，主城區新建及改擴建普通中小學44所，其中：新建39所（小學25所、初中8所、普通高中6所），改擴建5所（小學4所、普通高中1所），征地1693畝，規劃建筑面積50.83萬平方米，計劃投資26.42億元，新增教學班1497個，新增學位70653個（小學37993個、初中18360個、普通高中14300個）。

（1）南城區。2020年前，規劃新建普通中小學校8所（小學4所、初中2所、普通高中2所），征地434畝，規劃建筑面積15.16萬平方米，計劃投資6.47億元，新增教學班320個，新增學位15340個（小學5940個、初中6900個、普通高中2500個）。

（2）西城區。2020年前，規劃新建及改擴建普通中小學23所，其中：新建20所（小學14所、初中3所、普通高中3所），改擴建3所（小學2所、普通高中1所），征地800畝，規劃建筑面積23.56萬平方米，計劃投資12.91億元，新增教學班783個，新增學位36800個（小學21440個、初中7560個、普通高中7800個）。

（3）老城區。2020年前，改擴建小學2所，征地9畝，規劃建筑面積1.04萬平方米，計劃投資0.37億元，新增教學班51個，新增學位2303個。

（4）北城區。2020年前，規劃新建普通中小學校4所（小學2所、初中2所），征地137畝，規劃建筑面積2.59萬平方米，計劃投資1.85億元，新增教學班96個，新增學位4530個（小學2430個、初中2100個）。

（5）達州經開區。2020年前，規劃新建普通中小學校7所（小學5所、初中1所、普通高中1所），征地313畝，規劃建筑面積8.48萬平方米，計劃投資4.82億元，新增教學班247個，新增學位11680個（小學5880個、初中1800個、普通高中4000個）。

2．整合現有教育資源

一是將通川區第一小學老校區與通川區第五小學合并，組建通川區文華街小學，新增教學班40個，新增學位1800個，已于2013年9月招生。二是通川區第八中學空置教室20間，增加教職工65人，擬于2014年秋季招生，新增教學班20個，新增學位1000個。三是將入駐西南職業教育園區的達州職業技術學院原主校區、達州中醫學校原校區、達州市技工學校原校區用于舉辦普通中小學，增加學位6000個。

（二）分階段規劃

1．近期規劃（2013—2015年）

主城區規劃新建及改擴建普通中小學10所（公辦9所、民辦1所），其中：新建8所（小學5所、初中1所、普通高中2所），改擴建小學2所，征地376畝，規劃建筑面積15.87萬平方米，計劃投資6.18億元，新增教學班371個，新增學位17463個（小學9863個、初中5100個、普通高中2500個）。

（1）南城區。在楊柳埡片區規劃新建小學1所、初中1所，在三里坪片區規劃新建小學1所、普通高中2所，征地279畝，規劃建筑面積12.62萬平方米，計劃投資4.48億元，新增教學班224個，新增學位10840個（小學3240個、初中5100個、普通高中2500個）。

（2）西城區。在馬房壩—金山片區規劃新建小學1所，在蓮花湖片區規劃新建小學1所，征地59畝，規劃建筑面積1.52萬平方米，計劃投資0.90億元，新增教學班66個，新增學位2970個。

（3）老城區。改擴建通川區第四小學、通川區第二小學，征地9畝，規劃建筑面積1.04萬平方米，計劃投資0.37億元，新增教學班51個，新增學位2303個。

（4）達州經開區。在長田壩片區新建小學1所，征地29畝，規劃建筑面積0.69萬平方米，計劃投資0.43億元，新增教學班30個，新增學位1350個。

2．遠期規劃（2016—2020年）

主城區規劃新建及改擴建普通中小學34所，其中：新建31所（小學20所、初中7所、普通高中4所），改擴建3所（小學2所、普通高中1所），征地1317畝，規劃建筑面積34.96萬平方米，計劃投資20.24億元，新增教學班1126個，新增學位53190個（小學28130個、初中13260個、普通高中11800個）。

（1）南城區。在三里坪片區規劃新建小學1所，在翠屏山片區規劃新建小學1所、初中1所，征地155畝，規劃建筑面積2.54萬平方米，計劃投資1.99億元，新增教學班96個，新增學位4500個（小學2700個、初中1800個）。

（2）西城區。一是改擴建通川區實驗小學、通川區金山小學、通川區鐵路中學，征地49畝，規劃建筑面積2.02萬平方米，計劃投資0.95億元，新增教學班81個，新增學位3770個（小學2810個、初中960個）。二是在馬房壩—金山片區規劃新建小學3所、初中1所、普通高中1所，在蓮花湖片區規劃新建小學4所、初中1所、普通高中1所，在馬踏洞片區規劃新建小學5所、初中1所、普通高中1所，征地692畝，規劃建筑面積20.02萬平方米，計劃投資11.06億元，新增教學班636個，新增學位30060個（小學15660個、初中6600個、普通高中7800個）。

（3）北城區。在張家壩片區規劃新建小學1所、初中1所，在徐家壩片區規劃新建小學1所、初中1所，征地137畝，規劃建筑面積2.59萬平方米，計劃投資1.85億元，新增教學班96個，新增學位4530個（小學2430個、初中2100個）。

（4）達州經開區。規劃新建普通中小學6所（小學4所，初中1所、普通高中1所），征地284畝，規劃建筑面積7.79萬平方米，計劃投資4.39億元，新增教學班217個，新增學位10330個（小學4530個、初中1800個、普通高中4000個）。

五、保障措施

（一）加強組織領導

市政府成立達州市化解主城區普通中小學大班額工作領導小組，市長任組長，分管教育的副市長任副組長，聯系教育的市政府副秘書長，市委編辦、市發展改革委、市教育局、市財政局、市人社局、市國土資源局、市住建局、通川區政府、達川區政府、達州經開區管委會等單位的主要領導為成員。領導小組下設辦公室，由市教育局局長兼任辦公室主任。

（二）明確工作職責

堅持教育優先發展戰略，將主城區普通中小學教育資源布局規劃的各項任務分解到各成員單位，通川區政府、達川區政府、達州經開區管委會作為本規劃在各自行政轄區的責任主體、實施主體和投資主體，要圍繞本規劃提出的總體目標和分階段目標，實行工作預決算制，將目標任務分解到年度，細化到時間節點，落實到具體單位和責任人，層層抓好落實。

（三）多渠道籌措建設資金

1．積極爭取資金。各地各部門要積極主動向中央、省爭取項目和資金。

2．加大財政投入。一是主城區普通中小學建設資金投入實行“以區為主”的管理體制。通川區政府、達川區政府、達州經開區管委會是主城區普通中小學建設資金的投資主體，要加大經費投入，將主城區新建及改擴建普通中小學建設資金列入財政預算。二是市政府設立化解主城區普通中小學大班額新建及改擴建學校獎補專項資金。對市政府確定的與達川區政府投資共建的學校，市政府按投資總額的28%給予“以獎代補”；對市政府確定的與通川區政府投資共建的學校，市政府按38%給予“以獎代補”；對市政府確定的與達州經開區管委會投資共建的學校，市政府按投資總額的38%給予“以獎代補”。

3．鼓勵社會力量以多種形式興辦教育。鼓勵企事業單位、社會團體、個人和其它社會組織依法獨立投資辦學、多種形式合資辦學。對社會力量辦學在征地、基建、稅收、信貸等方面與公辦學校同等對待。

（四）均衡配置教師資源

1．建立教師補充機制。2015年前，主城區普通中小學新增教職工0.14萬人；2020年前，新增教職工0.24萬人。

2．提高教師專業化水平。著力培養教育教學骨干、學術技術帶頭人，造就一批教學名師和學科領軍人才，提高教師教育教學水平。建立健全培育教育名師和學科領軍人才的激勵機制。

3．建立教師交流機制。將教育集團學校教師按10%的比例，統籌安排交流到教育集團內師資力量薄弱學校任教。同時，在師資力量薄弱學校選拔一批教師、中層干部到名校任教和掛職鍛煉，促進優質教育資源向師資力量薄弱學校延伸，提升其辦學水平。

（五）均衡配置學生資源

1．認真做好生源預測。根據學校招生能力以及適齡人口分布和流動情況，科學合理地調整學校的招生范圍和區域，監控學校班額變化情況。

2．嚴格執行義務教育公辦學校免試就近入學政策。

3．嚴格學生學籍管理。建立和完善統一的電子學籍管理系統，嚴格學籍管理制度，規范學生轉學行為，緩解主城區就學壓力。

4．嚴格執行“三限”政策。公辦普通高中招收擇校生，要嚴格執行“三限”政策，不得擅自擴大擇校生比例。

（六）建立優質名校教育集團發展機制

1．推進基礎教育集團發展。組建以名校為龍頭的優質名校教育集團，對集團內學校統一調配管理，通過直辦、領辦、合辦以及“捆綁發展”、“鏈條發展”、“梯度發展”等多種模式，實現優質教育的輻射和擴張。

2．推動名校進新區，促進新區發展。依托名校在達川區楊柳埡片區、三里坪片區，通川區西外馬房壩—金山片區、蓮花湖片區、馬踏洞片區，北外肖公廟至徐家壩片區、張家壩片區，達州經開區等建設普通中小學校，擴大優質教育資源，滿足人民群眾接受優質教育的需求。

（七）支持民辦教育優質特色發展

把民辦教育作為公共教育資源的有益補充，在升學、轉學、考試、評先選優、職稱評審、教育助學等方面與公辦學校同等對待。建立政府扶持民辦教育制度，促進民辦教育健康、優質、特色發展。

（八）加強監督檢查

由市政府督查室牽頭組織對本規劃實施工作進行督查，并將本規劃執行情況納入對通川區政府、達川區政府、達州經開區管委會和市級有關部門的年度目標績效考核。

附件：1．達州市化解主城區普通中小學大班額新建及改

擴建學校實施方案（2013—2015年）

2．達州市化解主城區普通中小學大班額工作領導小組成員名單

附件1

達州市化解主城區普通中小學

大班額新建及改擴建學校實施方案

（2013—2015年）

為認真貫徹實施《達州市主城區普通中小學教育資源布局規劃（2013—2020年）》，特制定《達州市化解主城區普通中小學大班額新建及改擴建學校實施方案（2013—2015年）》。

一、目標任務

主城區新建及改擴建普通中小學校11所（公辦10所、民辦1所），其中：新建9所（幼兒園1所、小學5所、初中1所、普通高中2所），改擴建小學2所，征地386畝，規劃建筑面積16.35萬平方米，計劃投資63754萬元，其中：政府投資45954萬元（2013—2017年分別投資3045萬元、12994萬元、14060萬元、12096萬元、3759萬元），舉辦者投資17800萬元。新增教學班389個，新增學位18003個（幼兒園540個、小學9863個、初中5100個、普通高中2500個），新增教職工882人（公辦659人、民辦223人），其中：幼兒園42人，小學410人，初中257人，普通高中173人。

（一）南城區

新建普通中小學6所（公辦5所、民辦1所），其中：幼兒園1所、小學2所、初中1所、普通高中2所（公辦1所、民辦1所），征地289畝，規劃建筑面積13.10萬平方米，計劃投資46787萬元，其中：政府投資28987萬元（2013—2017年分別投資1978萬元、7509萬元、8924萬元、8104萬元、2472萬元），舉辦者投資17800萬元。新增教學班242個，新增學位11380個（幼兒園540個、小學3240個、初中5100個、普通高中2500個），新增教職工607人（公辦384人、民辦223人），其中：幼兒園42人、小學135人、初中257人、普通高中173人。

1．新建達川區三里坪小學。該項目位于三里坪片區，征地18畝，規劃建筑面積0.69萬平方米，計劃投資3338萬元，預計2013年11月開工，2014年12月竣工并投入使用。新增教學班30個，新增學位1350個，新增教職工56人。資金來源：政府投資。截至2013年7月，已籌資1653萬元（省級專項1153萬元，捐贈500萬元），下差資金1685萬元，2014—2016年按40%、30%、30%比例分別投資674萬元、505萬元、506萬元。

2．新建達川區實驗小學（原達縣實驗小學）楊柳校區。該項目位于楊柳埡教育園區，征地40畝，規劃建筑面積0.97萬平方米，計劃投資5951萬元。預計2013年12月開工，2015年8月竣工并投入使用。新增教學班42個，新增學位1890個，新增教職工79人。資金來源：政府投資。2014—2016年按40%、30%、30%比例分別投資2380萬元、1785萬元、1786萬元。

3．新建達州中學（原達縣中學）楊柳校區。該項目位于楊柳埡教育園區，征地70畝，規劃建筑面積1.34萬平方米，計劃投資9508萬元。預計2013年12月開工，2015年8月竣工并投入使用。新增教學班42個，新增學位2100個，新增教職工111人。資金來源：政府投資。2014—2016年按40%、30%、30%比例分別投資3803萬元、2852萬元、2853萬元。

4．新建達川區楊柳幼兒園。該項目位于楊柳埡教育園區，征地10畝，規劃建筑面積0.48萬平方米，計劃投資1951萬元。預計2013年12月開工，2015年1月竣工并投入使用。新增教學班18個，新增學位540個，新增教職工42人。資金來源：政府投資。截至2013年7月，已籌集省級專項資金325萬元，下差資金1626萬元，2014—2016年按40%、30%、30%比例分別投資652萬元、487萬元、487萬元。

5．新建達川中學（原達縣第三中學）三里坪校區。該項目位于三里坪片區，征地50畝，規劃建筑面積1.62萬平方米，計劃投資8239萬元。預計2015年5月開工，2017年1月竣工并投入使用。新增教學班30個，新增學位1500個，新增教職工96人。資金來源：政府投資。2015—2017年按40%、30%、30%的比例分別投資3295萬元、2472萬元、2472萬元。

6．新建達州銘仁園中學。該項目位于三里坪片區，征地101畝，規劃建筑面積8萬平方米，計劃投資17800萬元。該項目已于2013年3月開工，預計2015年12月竣工并投入使用。新增教學班80個，新增學位4000個（初中3000個、普通高中1000個），新增教職工223人（初中146人、普通高中77人）。資金來源：舉辦者投資。截至2013年7月，已籌資5000萬元，下差資金12800萬元，2013—2016年分別投資3000萬元、5000萬元、3388萬元、1412萬元。

（二）西城區

新建小學2所，征地59畝，規劃建筑面積1.52萬平方米，計劃投資9018萬元，其中：政府投資9018萬元（2014—2016年分別投資3606萬元、2706萬元、2706萬元），新增教學班66個，新增學位2970個，新增教職工124人。

1．遷建通川區第七小學。該項目位于西外新錦社區，征地37畝，規劃建筑面積0.97萬平方米，計劃投資5692萬元。預計2014年5月開工，2016年1月竣工并投入使用。新增教學班42個，新增學位1890個，新增教職工79人。資金來源：政府投資。2014—2016年按40%、30%、30%比例分別投資2276萬元、1708萬元、1708萬元。

2．新建通川區第一小學蓮花湖校區。該項目位于西外蓮花湖片區，征地22畝，規劃建筑面積0.55萬平方米，計劃投資3326萬元。預計2014年9月開工，2016年8月竣工并投入使用。新增教學班24個，新增學位1080個，新增教職工45人。資金來源：政府投資。2014—2016年按40%、30%、30%比例分別投資1330萬元、998萬元、998萬元。

（三）老城區

改擴建小學2所，征地9畝，規劃建筑面積1.04萬平方米，計劃投資3661萬元（2013—2015年分別投資1067萬元、1879萬元、715萬元）。新增教學班51個，新增學位2303個，新增教職工95人。

1．改擴建通川區第四小學。征地9畝，規劃建筑面積0.43萬平方米，計劃投資1873萬元。該項目已于2012年9月開工，預計2013年12月竣工并投入使用。新增教學班31個，新增學位1403個，新增教職工58人。資金來源：政府投資。截至2013年7月，已籌資1067萬元（省級專項687萬元、區本級380萬元），下差資金806萬元，2014年投資806萬元。

2．改擴建通川區第二小學。在原財貿校區改擴建教學樓，規劃建筑面積0.61萬平方米，計劃投資1788萬元。預計2014年3月開工，2015年2月竣工并投入使用。新增教學班20個，新增學位900個，新增教職工37人。資金來源：政府投資。2014—2015年按60%、40%比例分別投資1073萬元、715萬元。

（四）達州經開區

新建達州經開區長田壩小學。該項目位于經開區長田壩片區，征地29畝，規劃建筑面積0.69萬平方米，計劃投資4288萬元。預計2015年10月開工，2017年1月竣工并投入使用。新增教學班30個，新增學位1350個，新增教職工56人。資金來源：政府投資。2015—2017年按40%、30%、30%比例分別投資1715萬元、1286萬元、1287萬元。

二、保障措施

（一）切實加強領導

通川區政府、達川區政府、達州經開區管委會要加強領導，全面負責主城區新建及改擴建普通中小學各項工作。各級發展改革、教育、財政、人社、國土資源、住建等部門要明確職責，通力協作，密切配合，按照程序不減，特事特辦的原則辦理主城區新建及改擴建普通中小學各項建設手續，確保按期完成建設任務。

（二）積極籌措資金

一是通川區政府、達川區政府、達州經開區管委會作為各自行政轄區普通中小學建設資金的投資主體，要加大經費投入，將主城區新建及改擴建普通中小學建設資金列入財政預算。達川區楊柳幼兒園、達川區三里坪小學、達川中學三里坪校區新建項目由達川區政府全額投資；通川區第二小學、第四小學改擴建項目由通川區政府全額投資。二是市政府對確定的與達川區政府、通川區政府、達州經開區管委會投資共建的5所學校“以獎代補”9382萬元，2014—2017年分別投資3101萬元、2977萬元、2815萬元、489萬元。其中：市政府對新建達川區實驗小學楊柳校區、達州中學楊柳校區等2個建設項目，按投資總額的28%給予“以獎代補”。2所學校計劃投資15459萬元，市政府“以獎代補”4327萬元，2014—2016年按40%、30%、30%比例分別獎補1731萬元、1298萬元、1298萬元，其余11132萬元由達川區政府投資；市政府對遷建通川區第七小學、新建通川區第一小學蓮花湖校區等2個建設項目，按投資總額的38%給予“以獎代補”。2所學校計劃投資9018萬元，市政府“以獎代補”3426萬元，2014—2016年按40%、30%、30%比例分別獎補1370萬元、1028萬元、1028萬元，其余5592萬元由通川區政府投資；市政府對新建達州經開區長田壩小學建設項目，按投資總額的38%給予“以獎代補”。該項目計劃投資4288萬元，市政府“以獎代補”1629萬元，2015—2017年按40%、30%、30%比例分別獎補651萬元、489萬元、489萬元，其余2659萬元由達州經開區管委會投資。

（三）及時補充教師

一是主城區新建及改擴建公辦普通中小學10所，新增教職工659人，其中：2014—2017年分別增加58人、186人、227人、188人。二是新增通川區第八中學教職工65人。

附件2

達州市化解主城區普通中小學大班額

工作領導小組成員名單

組  長：包  惠  市委副書記、市政府市長

副組長：吳應剛  市政府副市長

成  員：陳先杰  市政府副秘書長、市政務服務中心主任

李  梅  市委組織部副部長、市人力資源社會保障

局局長

熊明霜  市委組織部副部長、市委編辦主任

向仕春  市發展改革委主任

馮永剛  市教育局局長

王洪波  市財政局局長

羅旭剛  市國土資源局局長

王  偉  市住房城鄉規劃建設局局長

梅輝太  通川區委副書記、區政府區長

杜海洋  達川區委副書記、區政府區長

李大兵  達州經開區黨工委副書記、管委會主任

吳  燕  市政府督查室主任

領導小組負責研究、部署、督辦化解主城區普通中小學大班額工作。領導小組辦公室設在市教育局，馮永剛兼任辦公室主任，胡若東、鄧福盛、何懷良、王齊華任辦公室副主任。