達州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達州市中心城區(qū)臨街建筑防護欄（網(wǎng)）暨建筑外立面附著設(shè)施專項整治工作實施方案的通知

通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級相關(guān)部門：

《達州市中心城區(qū)臨街建筑防護欄（網(wǎng)）暨建筑外立面附著設(shè)施專項整治工作實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。

達州市人民政府辦公室

2013年11月25日

達州市中心城區(qū)臨街建筑防護欄（網(wǎng)）

暨建筑外立面附著設(shè)施專項整治工作

實 施 方 案

為進一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，改善市容市貌，提升城市形象，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》等法律法規(guī)和《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》、《達州市城市建筑立面管理暫行辦法》等的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定達州市中心城區(qū)臨街建筑防護欄（網(wǎng)）暨建筑外立面附著設(shè)施專項整治工作實施方案如下：

一、整治范圍和內(nèi)容

（一）整治范圍：達州中心城區(qū)。重點整治州河以北城區(qū)金龍大道、鳳凰大道、金蘭路、龍泉路、朝陽路、通川北路；州河以南城區(qū)通川南路、華蜀路、通達路、南化大道（二號干道）、快速環(huán)線（三號干道）。

（二）整治內(nèi)容：限期拆除城市道路臨街兩側(cè)建（構(gòu)）筑物上門窗、陽臺、入戶花園等位置設(shè)置的各種室外防護欄（網(wǎng)）；建（構(gòu)）筑物上設(shè)立影響景觀的招牌、廣告牌、雨蓬和遮陽物等設(shè)施；建（構(gòu)）筑物陽臺外設(shè)置的晾衣架；其它影響建筑外立面景觀及安全的設(shè)施。

二、整治方式和總體目標(biāo)

專項整治工作堅持宣傳先行、聯(lián)合執(zhí)法、全民參與、社會監(jiān)督、突出重點、循序漸進的原則，統(tǒng)籌考慮城市整體布局，切實搞好管控銜接，著力改善市容市貌，全面提升城市形象。

三、職責(zé)分工

市委宣傳部：負(fù)責(zé)輿論宣傳引導(dǎo)工作，在電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上廣泛宣傳專項整治活動的相關(guān)內(nèi)容，跟蹤報道整治工作中出現(xiàn)的正、反典型事例，營造良好氛圍。

市公安局：負(fù)責(zé)維護整治行動中的社會治安和交通秩序，制訂完善應(yīng)急處理工作預(yù)案，積極預(yù)防和化解整治行動中存在的各類矛盾糾紛，確保整治工作順利開展和社會穩(wěn)定。

市財政局：負(fù)責(zé)專項整治資金的審核、籌措和使用情況的監(jiān)督。

市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)召開專項整治動員會，督促開發(fā)企業(yè)在商品房預(yù)售時與購房戶（業(yè)主）簽訂建筑外立面管理承諾書并監(jiān)督執(zhí)行，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)與購房戶（業(yè)主）簽訂《室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議》并監(jiān)督執(zhí)行，對執(zhí)行不力的依法查處；將承諾書作為辦理商品房預(yù)售許可、前期物業(yè)服務(wù)備案的附件內(nèi)容存檔備查，并把承諾書的執(zhí)行落實情況作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)轉(zhuǎn)正、延續(xù)、升級的考核內(nèi)容和重要依據(jù)。

市城市管理局：負(fù)責(zé)擬定《達州市中心城區(qū)臨街建筑防護欄（網(wǎng)）暨建筑外立面附著設(shè)施專項整治通告》，牽頭組織實施中心城區(qū)州河以北城區(qū)范圍內(nèi)臨街建筑防護欄（網(wǎng)）暨建筑外立面附著設(shè)施的整治工作。

市工商局：負(fù)責(zé)加大對從事建筑防護欄（網(wǎng)）、遮雨（陽）蓬、花架（臺）等制作安裝經(jīng)營戶的管理力度，與經(jīng)營戶簽訂不得承接在建筑外立面安裝影響市容市貌的防護欄（網(wǎng)）、遮雨（陽）蓬、花架臺、晾衣架等設(shè)施的責(zé)任書（承諾書），督促經(jīng)營戶建立進貨、銷貨和安裝臺賬，切實規(guī)范經(jīng)營安裝行為。

市公安消防支隊：負(fù)責(zé)加大消防安全知識的宣傳力度，重點講解建筑立面安裝防護欄（網(wǎng)）存在的消防安全隱患，對不符合消防安全要求的依法責(zé)令限時整改；對拒不改正的，協(xié)調(diào)配合市城市管理局依法強制清除。

其他市級部門：負(fù)責(zé)完成整治工作涉及本部門、本系統(tǒng)建筑立面的整治任務(wù)。

通川區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)組織街道辦事處（鎮(zhèn)）、居委會、業(yè)主委員會做好轄區(qū)單位、小區(qū)住戶的情況摸底、宣傳發(fā)動和業(yè)主的思想、維穩(wěn)工作；積極配合市級部門做好整治工作。

達川區(qū)人民政府：全面負(fù)責(zé)中心城區(qū)州河以南城區(qū)范圍內(nèi)臨街建筑防護欄（網(wǎng)）暨建筑外立面附著設(shè)施的整治工作。

四、實施步驟

（一）整治準(zhǔn)備階段（2013年11月20日至2013年12月10日）

1．對確定需要整治的街路及建筑立面進行全面摸底調(diào)查，擬制通告和實施方案。

2．由專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制訂整治宣傳計劃，印發(fā)宣傳提綱送達中心城區(qū)各單位、社區(qū)，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛深入宣傳，營造輿論氛圍。

3．由市城市管理局牽頭，市公安局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市工商局、市公安消防支隊、市公安交警支隊、通川區(qū)人民政府、達川區(qū)人民政府抽調(diào)相關(guān)人員組建專項整治聯(lián)合執(zhí)法隊伍，具體負(fù)責(zé)臨街建筑防護欄（網(wǎng)）等設(shè)施的強制拆除工作。

（二）全面整治階段（2013年12月11日至2014年3月31日）

按照“教育為主、處罰為輔”的原則，鼓勵住戶自行進行拆除；對拒不自行拆除的，依法予以拆除，其拆除費用由違法違規(guī)行為人承擔(dān)或以料抵工。

（三）檢查驗收階段（2014年4月1日至2014年4月10日）

專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)責(zé)任部門和單位對照整治內(nèi)容和職責(zé)分工實施全面的檢查驗收，總結(jié)工作經(jīng)驗，建立健全長效機制。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市上成立了由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，通川區(qū)、達川區(qū)人民政府和市級相關(guān)部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志為副組長和成員的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度、安排指揮整治工作。各級各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照市委、市政府的要求，切實統(tǒng)一思想，組織工作力量，全面推進整治工作目標(biāo)任務(wù)落實。

（二）加強協(xié)作聯(lián)動。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強組織協(xié)調(diào)，定期或不定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決整治行動中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動整治工作高效運轉(zhuǎn)。相關(guān)責(zé)任部門和單位要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，堅決防止整治行動推責(zé)逶過、扯皮梗阻的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）加強規(guī)范管理。在整治行動中，相關(guān)責(zé)任部門和單位要切實加強人員、車輛和施工環(huán)節(jié)的安全管理，確保不發(fā)生一起安全事故。凡整治完結(jié)的區(qū)域，通川區(qū)、達川區(qū)人民政府要強化屬地管理，落實主體管理責(zé)任，相關(guān)職能部門要加強日常監(jiān)督檢查，全面鞏固擴大整治成果。

（四）加強督查督辦。市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政府督查室要牽頭組織開展專項督查，定期通報整治情況，將督查結(jié)果納入各責(zé)任單位年度綜合目標(biāo)考核并與績效管理掛鉤，對行動不力、推諉扯皮、不作為或亂作為的，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)，確保此次專項整治取得實效。

附件：達州市中心城區(qū)臨街建筑防護欄（網(wǎng)）暨建筑外立面附著設(shè)施專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

達州市中心城區(qū)臨街建筑

防護欄（網(wǎng)）暨建筑外立面附著設(shè)施

專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長：黃平林  市委常委、副市長

副組長：曾祥勇  市委副秘書長

王  偉  市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長

譚政治  市城市管理局局長

成  員：康繁榮  市委維穩(wěn)辦主任

楊曉軍  市委宣傳部副部長

楊利斌  市信訪局副局長

馮春勇  市公安局副局長

聶永生  市財政局副局長

許  波  市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局副局長

馬宗涌  市城市管理局副局長

蒲  偉  市工商局副局長
覃  清  市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦副主任
董紹棠  市公安消防支隊支隊長
劉先明  市公安交警支隊支隊長

吳  燕  市政府督查室主任

李  明  市房管局副局長

練  丹  通川區(qū)委常委、副區(qū)長
孫瑜明  達川區(qū)人民政府副區(qū)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市城市管理局，具體負(fù)責(zé)專項整治組織協(xié)調(diào)、調(diào)查摸底、方案制定、宣傳引導(dǎo)、督查督辦和情況收集上報等工作，譚政治兼任辦公室主任。