達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》 貫徹實(shí)施方案的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《〈中華人民共和國精神衛(wèi)生法〉貫徹實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

達(dá)州市人民政府辦公室

2013年11月22日

《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》

貫徹實(shí)施方案

《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》（以下簡稱《精神衛(wèi)生法》）于2013年5月1日起施行。根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國精神衛(wèi)生法〉的通知》（川辦函〔2013〕1號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、廣泛宣傳教育

（一）深入廣泛宣傳《精神衛(wèi)生法》。利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，大力宣傳《精神衛(wèi)生法》，增強(qiáng)人民群眾守法意識(shí)，為精神衛(wèi)生工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。（責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)，經(jīng)開區(qū)，市級(jí)各部門）

（二）普及精神衛(wèi)生知識(shí)。采取群眾喜聞樂見的方式，開展經(jīng)常性精神衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)兒童和青少年心理行為問題、婦女常見心理行為問題和精神疾病、老年人心理健康和精神疾病、救災(zāi)工作中的心理危機(jī)、職業(yè)人群精神衛(wèi)生的宣傳教育。積極開展“世界精神衛(wèi)生日”宣傳活動(dòng)，普及精神衛(wèi)生防治知識(shí)，消除社會(huì)對(duì)精神疾病患者的偏見。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局、教育局、民政局、司法局、人力資源社會(huì)保障局、公安局、食品藥品監(jiān)管局、法制辦）

（三）抓好重點(diǎn)人員培訓(xùn)工作。重點(diǎn)做好行政管理部門、精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員法律知識(shí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范精神衛(wèi)生管理和服務(wù)行為。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局、教育局、民政局、司法局、人力資源社會(huì)保障局、公安局、食品藥品監(jiān)管局）

二、完善政策文件

（四）認(rèn)真清理相關(guān)規(guī)范性文件。按照“誰出臺(tái)、誰清理”的原則，清理已經(jīng)發(fā)布但不符合《精神衛(wèi)生法》規(guī)定的規(guī)范性文件，重點(diǎn)清理有損精神障礙患者人格尊嚴(yán)、侵害患者合法權(quán)益以及含有歧視精神障礙患者內(nèi)容的文件，并將清理結(jié)果報(bào)同級(jí)人民政府法制辦公室。（責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)，經(jīng)開區(qū)，市級(jí)各部門）

（五）抓緊制定出臺(tái)配套文件。在清理規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家有關(guān)精神障礙分類、診斷標(biāo)準(zhǔn)、治療規(guī)范、嚴(yán)重精神障礙患者發(fā)病報(bào)告和救治管理等方面規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定我市相關(guān)配套文件。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局、教育局、民政局、司法局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、公安局、食品藥品監(jiān)管局）

三、健全服務(wù)體系

（六）加強(qiáng)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、加快推進(jìn)精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2017年，全市逐步建立健全以精神病醫(yī)院和綜合醫(yī)院精神科等精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)為主體，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和精神障礙康復(fù)機(jī)構(gòu)等為依托，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的精神衛(wèi)生服務(wù)體系。宣漢縣、渠縣、萬源市及其他有條件的縣（區(qū)）至少設(shè)置一所精神病專科醫(yī)院，縣級(jí)及以上綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)要開設(shè)精神科門診或者心理治療門診（市中心醫(yī)院須在2014年內(nèi)開設(shè)），力爭全市常住人口每萬人擁有精神科編制床位4.64張。將達(dá)州市精神病醫(yī)院（達(dá)州市民康醫(yī)院）指定作為市級(jí)收治嚴(yán)重危害公共安全或他人人身安全的精神障礙患者強(qiáng)制醫(yī)療場所。積極引導(dǎo)社會(huì)資源投入精神衛(wèi)生工作，鼓勵(lì)單位、團(tuán)體、個(gè)人資助貧困精神障礙患者和支持精神衛(wèi)生事業(yè)。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局、發(fā)展改革委、民政局、財(cái)政局）

（七）加強(qiáng)人才建設(shè)和科學(xué)研究。采取“送出去、請(qǐng)進(jìn)來”等方式加強(qiáng)精神衛(wèi)生人才培養(yǎng)、培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高精神衛(wèi)生工作隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。重視和支持精神衛(wèi)生科學(xué)研究，鼓勵(lì)把科研成果應(yīng)用于防治工作實(shí)踐，提高全市精神衛(wèi)生工作整體水平。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局、民政局、人力資源社會(huì)保障局、科技局）

四、加強(qiáng)管理治療

（八）加強(qiáng)重性疾病治療。按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》、《重性精神疾病管理治療工作規(guī)范》等規(guī)定，為重性精神疾病患者免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。大力推廣“重性精神疾病管理治療項(xiàng)目”（即“686項(xiàng)目”）工作模式，不斷擴(kuò)大覆蓋面。整合新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、精神殘疾康復(fù)和重大疾病醫(yī)療保障、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)等多種資源，提高嚴(yán)重精神障礙患者的醫(yī)療保障水平。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局、民政局、人力資源社會(huì)保障局）

（九）推廣康復(fù)服務(wù)模式。加快推廣“社會(huì)化、綜合性、開放式”精神障礙康復(fù)工作模式，積極為精神障礙患者提供生活照料、功能訓(xùn)練、技能培訓(xùn)等康復(fù)服務(wù)。（責(zé)任單位：民政局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)）

（十）提高醫(yī)療保障水平。進(jìn)一步完善精神疾病患者醫(yī)療保險(xiǎn)政策，將精神疾病患者逐步納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。已參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的精神病患者，其住院醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定報(bào)銷比例上浮10%支付。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局、人力資源社會(huì)保障局）

（十一）強(qiáng)化醫(yī)療救治救助。將貧困重性精神疾病患者作為重度殘疾人，列為重點(diǎn)救助對(duì)象，全力資助其參保參合。貧困重性精神疾病患者單次或多次住院，一年內(nèi)累計(jì)需個(gè)人負(fù)擔(dān)且符合有關(guān)規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用在10000元以內(nèi)的，按70%的比例予以救助，超過10000元的按80%的比例予以救助。依法加強(qiáng)對(duì)肇事肇禍的重性精神患者的救治救助，救治費(fèi)用通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付后仍有困難，或不能通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予醫(yī)療救助。（責(zé)任單位：民政局、衛(wèi)生局、人力資源社會(huì)保障局）

（十二）加大社會(huì)管控力度。加大肇事肇禍或有肇事肇禍傾向的重性精神患者的管理力度，建立健全精神病人安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和分級(jí)管理制度，分類落實(shí)管控措施。加強(qiáng)對(duì)流浪乞討精神病人的管理、收治和救助，加大對(duì)精神病患者的法律援助力度。（責(zé)任單位：公安局、民政局、衛(wèi)生局、司法局）

（十三）規(guī)范診斷鑒定工作。建立完善精神障礙醫(yī)學(xué)診斷鑒定制度，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范開展醫(yī)學(xué)診斷鑒定工作，強(qiáng)化對(duì)診斷鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保診斷鑒定工作科學(xué)、公正。（責(zé)任單位：司法局、衛(wèi)生局）

五、強(qiáng)化組織保障

（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把做好精神衛(wèi)生工作作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立和完善“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、家庭和單位盡力盡責(zé)、全社會(huì)共同參與”的綜合管理機(jī)制。成立市精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，衛(wèi)生、綜治、宣傳、發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制、食品藥品監(jiān)管及法制辦、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡辦等部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市精神衛(wèi)生工作。（責(zé)任單位：市級(jí)各部門）

（十五）加大經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)精神衛(wèi)生工作需要，加大財(cái)政投入，保障精神衛(wèi)生工作所需經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作人員職業(yè)保護(hù)，提高精神衛(wèi)生工作人員待遇水平，并按照規(guī)定給予適當(dāng)?shù)慕蛸N。（責(zé)任單位：財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局）

（十六）強(qiáng)化工作考核。建立健全精神衛(wèi)生工作責(zé)任制，定期對(duì)精神衛(wèi)生工作進(jìn)行督導(dǎo)考核。按照國家《重性精神疾病管理治療工作考核評(píng)估方案》，每年至少考評(píng)1/3以上的縣（市、區(qū)），考核結(jié)果作為市綜合治理委員會(huì)對(duì)各縣（市、區(qū)）考核的重要依據(jù)。對(duì)未依照《精神衛(wèi)生法》規(guī)定履行職責(zé)，或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，將追究有關(guān)部門、單位和人員的責(zé)任。對(duì)在精神衛(wèi)生工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織、個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：綜治辦，市級(jí)各部門）

各地各有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，制訂具體方案和措施。