各縣、市、區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門：

為加快推進達州民航業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕24號）和《四川省人民政府關(guān)于加快四川民航業(yè)發(fā)展的意見》（川府發(fā)〔2012〕41號）精神，結(jié)合達州實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想，搶抓機遇，加快民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大民航產(chǎn)業(yè)扶持力度，大力開拓航空市場，完善航空運輸網(wǎng)絡(luò)，提高安全保障能力，提升民航服務(wù)質(zhì)量，增強民航競爭實力，構(gòu)建綜合交通運輸體系，滿足人民群眾出行需要，助推達州經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、發(fā)展目標

到2020年，達州民航服務(wù)領(lǐng)域明顯擴大，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，初步形成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代化民用航空體系。

——航空運輸規(guī)模不斷擴大，年旅客吞吐量達57萬人次，年貨郵吞吐量達5000噸。

——航空運輸服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，安全保障能力不斷提高，航班正常率提高到80%以上。

——經(jīng)濟社會效益更加顯著，航空服務(wù)覆蓋達州89%的人口。

三、主要任務(wù)

（一）培育完善航運網(wǎng)絡(luò)。加快機場遷建，力爭2018年建成投運，滿足大中型客、貨機起降要求。加快對泉州、三亞、烏魯木齊、青島、貴陽、香港（包機）等航線市場調(diào)研，力爭每年開通一條新航線。

（二）推動航空經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵各地區(qū)結(jié)合自身條件和特點，研究發(fā)展航空客貨運輸、通用航空、航空金融、航空旅游、航空物流和依托航空運輸?shù)母吒郊又诞a(chǎn)品制造業(yè)，加快規(guī)劃臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、航空物流園區(qū)、保稅區(qū)等，打造航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）提升運輸服務(wù)質(zhì)量。按照科學(xué)調(diào)度、保障有力的要求，努力提高航班正常率。建立面向公眾的航班延誤預(yù)報和通報制度，完善大面積航班延誤預(yù)警和應(yīng)急機制，規(guī)范航班延誤后的服務(wù)工作。推廣信息化技術(shù)，優(yōu)化運行流程，提升設(shè)備能力，保證行李運輸品質(zhì)。完善服務(wù)質(zhì)量標準體系和實施方法，簡化乘機手續(xù)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，打造特色品牌，提高消費者滿意度。

（四）提高航空安全水平。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全運輸理念，建立完善安全生產(chǎn)長效機制，確保空防安全。加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

四、政策措施

（一）加大財政扶持力度。市政府設(shè)立地方民航發(fā)展專項資金，加大對地方民航業(yè)的投入力度，支持航空事業(yè)發(fā)展。研究出臺乘機報銷規(guī)定，鼓勵財政撥款的行政、事業(yè)單位工作人員公務(wù)飛行至已經(jīng)開通達州航線的城市時乘坐達州機場的航班。

（二）加大宣傳力度。由市交通運輸局牽頭，達州機場與市、縣新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體協(xié)商對接，開設(shè)專題專欄，宣傳航線航班和相關(guān)航運產(chǎn)品；達州機場在達州及周邊地區(qū)的鐵路、高速公路、國省干道沿線及車站，設(shè)立引導(dǎo)至達州機場的路標。

（三）加大旅游業(yè)投入，促進旅游業(yè)與航空業(yè)互動發(fā)展。加大對旅游資源的挖掘和整合，改善基礎(chǔ)設(shè)施，制定扶持政策，打造國內(nèi)外知名的旅游景區(qū)，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，加大宣傳推介力度，增加航空游客比例，改善客源結(jié)構(gòu)。

（四）完善財稅扶持政策。保障機場及其綜合樞紐建設(shè)發(fā)展用地，按規(guī)定實行相應(yīng)的稅收減免政策。支持符合條件的臨空經(jīng)濟區(qū)按程序申請設(shè)立綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，按規(guī)定實行相應(yīng)的稅收政策。

五、組織保障

（一）市政府成立加快民航業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決民航業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題。

（二）建立和完善地方人民政府與民航的雙向多層次協(xié)調(diào)機制。

（三）各地、各有關(guān)部門要將民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在重要位置，密切配合，積極幫助民航企事業(yè)單位解決建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營中的具體矛盾和問題，為加快推進達州民航業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

達州市人民政府

2013年11月28日