達州市人民政府關于印發(fā)《達州市公共資源交易管理暫行辦法》和《達州市市級公共資源交易目錄》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級各部門：

《達州市公共資源交易管理暫行辦法》和《達州市市級公共資源交易目錄》已經(jīng)市政府第47次常務會研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

達州市人民政府

2013年11月5日

達州市公共資源交易管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為進一步完善公共資源市場配置機制，規(guī)范公共資源交易秩序，提高公共資源市場配置效益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國拍賣法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規(guī)，結合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條  本暫行辦法所稱公共資源，是指納入市、縣兩級公共資源交易目錄的由行政機關、事業(yè)單位、團體組織、被授權組織所有或者管理的，具有公有性、公益性的資源。

第三條  達州市行政轄區(qū)內(nèi)的公共資源交易及其管理活動適用本暫行辦法。

第四條  公共資源交易應當遵循公開公平公正、嚴謹科學高效的原則，按照“政府主導、管辦分離，集中交易、規(guī)范運行，部門監(jiān)管、行政監(jiān)察”的要求，通過統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場平臺和管理協(xié)調(diào)機構實施。

第五條  公共資源交易應當嚴格依照本暫行辦法的相關規(guī)定進場交易，任何單位和個人不得以不合理的條件限制或排斥相關自然人、法人或其他組織參與交易，不得以任何方式非法干涉交易活動。

第二章  管理職權和機構職責

第六條  達州市公共資源交易管理委員會（以下簡稱市公管委）負責組織領導全市公共資源交易工作，協(xié)調(diào)、決定全市公共資源交易重大事項，研究解決重大問題；對市級公共資源交易管理制度、市級公共資源交易目錄草案或修訂草案提出審查意見，報市人民政府審定發(fā)布。

第七條  市公管委辦公室（以下簡稱市公管辦）主要職責：

（一）統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理、指導全市公共資源交易平臺建設和公共資源交易活動；

（二）組織相關部門擬定市級公共資源交易管理制度和目錄；

（三）監(jiān)督、協(xié)調(diào)市級行政主管部門與市公共資源交易服務中心有關工作；

（四）承辦市公管委交辦的日常工作。

第八條  市、縣兩級公共資源交易服務中心（以下簡稱交易中心）主要職責：

（一）貫徹實施公共資源交易服務相關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，為公共資源交易活動提供場所、設施和服務；

（二）根據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，制定本級公共資源交易現(xiàn)場管理規(guī)章制度、工作流程并組織實施；

（三）按照市、縣兩級事權劃分范圍，負責本級政府采購項目的集中采購和服務工作；承擔工程建設項目招標投標或比選、國有產(chǎn)權出（轉）讓等交易活動的現(xiàn)場服務和管理工作；受委托為國有土地使用權出讓和礦業(yè)權出（轉）讓及其他應進場的公共資源交易活動提供交易服務；

（四）負責本級公共資源交易信息技術平臺建設和管理，按照有關規(guī)定發(fā)布場內(nèi)交易（采購）信息，為交易各方提供交易資訊、鑒證等服務；

（五）查驗進場交易項目相關手續(xù)和參與交易活動各方主體資格；

（六）建立公共資源交易從業(yè)者場內(nèi)信用評價制度，協(xié)助有關部門建立公共資源交易信用評價體系；

（七）負責項目交易現(xiàn)場管理和記錄工作；

（八）為實施行業(yè)監(jiān)督和行政監(jiān)察提供平臺和相應的保障服務；

（九）承辦本級人民政府、公管委、公管辦交辦的其他事項。

市交易中心負責指導各縣級公共資源交易服務中心建設、管理和現(xiàn)場服務工作。

第九條  通川區(qū)、達川區(qū)人民政府和四川達州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會應當設立本行政轄區(qū)的公共資源交易管理委員會和專門管理機構，不再設立本行政轄區(qū)的公共資源交易服務中心。

市本級事權范圍內(nèi)和通川區(qū)、達川區(qū)、四川達州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的公共資源交易項目，必須進入市交易中心交易。

通川區(qū)、達川區(qū)、四川達州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相關行政主管部門，對本級公共資源交易項目的交易活動依法實施監(jiān)督管理。

第十條  通川區(qū)、達川區(qū)和四川達州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之外的其他縣（市）應當建立本行政區(qū)域的公共資源交易管理委員會、專門管理機構和公共資源交易服務中心，制定、發(fā)布本行政區(qū)域的公共資源交易管理制度和公共資源交易目錄。

第三章  公共資源交易范圍

第十一條  公共資源交易實行目錄制、動態(tài)化管理，并按照應進必進的要求，將公共資源項目逐步、有序納入交易中心進行交易。

第十二條  國家、省、市對公共資源項目進場交易的規(guī)模（限額）標準有規(guī)定的，從其規(guī)定；國家、省、市沒有規(guī)定的，公共資源項目進場交易的規(guī)模（限額）標準由市、縣兩級公管辦會同相關部門提出意見，報同級公管委審定后公布實施。

第十三條  下列公共資源項目的交易活動應當在交易中心集中進行：

（一）除按照國家規(guī)定可以直接協(xié)議轉讓以外的國有資產(chǎn)交易；

（二）依法應當招標或比選的國家投資工程建設項目；

（三）依法應當進行政府集中采購的貨物、工程和服務類項目；

（四）國有建設用地使用權、探礦權、采礦權等出讓的項目；

（五）政府特許經(jīng)營權出讓項目；

（六）行政執(zhí)法部門罰沒物品的市場化處置項目；

（七）污染物排放權等各類環(huán)境資源交易項目；

（八）其他經(jīng)市公管委決定需通過市場化手段配置的公共資源交易項目。

第十四條  進場交易的項目應當符合法律、法規(guī)規(guī)定的交易條件。有下列情形之一的，項目審批部門和有關行政主管部門不得備案，交易中心不得受理進場交易：

（一）未經(jīng)依法審批、核準的；

（二）權屬有爭議的；

（三）被依法采取限制措施的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止交易的其他情形。

第四章  交易方式和程序

第十五條  法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件對公共資源交易項目的交易方式和程序有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件對公共資源交易項目的交易方式和程序沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，交易中心應當在相關行政主管部門的指導下，依法制定相關交易方式和程序規(guī)定。

第十六條  進場交易項目的報名受理、資格審查、交易文件發(fā)布（售）、評標委員會組建、開標、評標、掛牌、拍賣、競價等招標投標及交易活動必須在交易中心進行。

第十七條  各交易中心應當建設公共資源交易服務系統(tǒng)，公共資源交易項目的公告、公示等內(nèi)容除在法定媒體上發(fā)布外，還應同時在相應的公共資源交易服務系統(tǒng)進行公告、公示。

第十八條  公共資源交易活動中收取相關保證金等應設立專用賬戶，并按照國家、省、市的有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章  監(jiān)督管理

第十九條  相關行政主管部門按職能職責分工，依法對公共資源交易活動進行監(jiān)督管理。

第二十條  監(jiān)察部門和相關行政主管部門對公共資源交易活動中的違法違紀行為和涉及公共資源交易的投訴、舉報，應當依法調(diào)查處理；交易中心應當配合調(diào)查處理工作。

第二十一條  相關行政主管部門應當建立公共資源交易當事人信用評價和懲戒制度；交易中心提供的從業(yè)者場內(nèi)信譽評價信息經(jīng)相關行政主管部門認定后，錄入信用評價系統(tǒng)并向社會公布。

第二十二條  相關行政主管部門應當建立公眾參與機制，保障社會公眾和新聞媒體對公共資源交易和管理情況實施監(jiān)督的權利。

第二十三條  相關行政主管部門、交易中心及其工作人員在公共資源交易活動中有違紀違規(guī)行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附  則

第二十四條  本暫行辦法自2013年11月10日起施行，有效期兩年，期滿自行失效。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序對本暫行辦法作出廢止、修改、失效的決定，從其規(guī)定或決定。

達州市市級公共資源交易目錄