達州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《達州市餐飲服務(wù)食品安全專項整治方案》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《達州市餐飲服務(wù)食品安全專項整治方案》印發(fā)你們，請認真組織實施。

二○一一年十二月二日

達州市餐飲服務(wù)食品安全專項整治方案

為認真貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強食品安全工作保障人民群眾健康的通知》（川辦發(fā)〔2011〕49號）精神，進一步提高我市餐飲服務(wù)食品安全管理水平，促進我市餐飲業(yè)健康發(fā)展，切實保障人民群眾飲食安全，市政府決定從2011年12月2日起到2012年5月31日止，在全市范圍內(nèi)開展餐飲服務(wù)食品安全專項整治。特制定如下方案：

一、工作目標

深入貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》，切實解決我市餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全的突出問題，進一步落實餐飲服務(wù)經(jīng)營者的主體責任，促進餐飲服務(wù)行業(yè)自律意識顯著增強，無證經(jīng)營行為得到有效遏制，學(xué)校食堂、建筑工地食堂、旅游景點餐飲服務(wù)、農(nóng)家樂及小型餐飲單位食品安全水平得到明顯提升，公眾餐飲消費食品安全得到切實保障。

二、專項整治工作組織機構(gòu)

為切實加強對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組  長：吳應(yīng)剛  市政府副市長

副組長：陳先杰  市政府副秘書長、市政務(wù)服務(wù)中心主任

桑茂明  市食品藥品監(jiān)管局局長

成  員：孫  忠  市委宣傳部常務(wù)副部長、市委外宣辦主任

楊宗國  市教育局副局長

馮春勇  市公安局副局長

胡若東  市財政局副局長

郭  蓮  市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局副局長、市房管局局長

劉遠福  市農(nóng)業(yè)局副局長

林遠健  市商務(wù)局黨組副書記、副局長

寇澤勝  市衛(wèi)生局副局長

楊躍華  市環(huán)境保護局副局長

孫東榮  市畜牧食品局調(diào)研員

王  諍  市城管執(zhí)法局副局長

鄭  崇  市食品藥品監(jiān)管局紀檢組長

韋德安  市旅游局副局長

武正學(xué)  市工商局副局長

陳  林  達州質(zhì)監(jiān)局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局，由鄭崇同志兼任辦公室主任，辦公室人員從市級相關(guān)部門抽調(diào)，主要負責專項整治行動的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和日常工作。

三、專項整治任務(wù)

（一）重點整治內(nèi)容

1．進一步規(guī)范行政審批程序，嚴把準入關(guān)。嚴厲打擊餐飲服務(wù)單位無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和轉(zhuǎn)讓許可證經(jīng)營行為。

2．建立保障食品安全的內(nèi)控機制，加大執(zhí)行檢查力度，督促餐飲服務(wù)單位落實食品安全第一責任人、關(guān)鍵崗位責任人，建立并嚴格執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度、培訓(xùn)管理制度、食品采購索證索票制度、進貨檢驗制度、食品添加劑“五專”制度、餐廚廢棄物處理制度等，嚴格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，督促大中型餐館、學(xué)校食堂、集體用餐配送單位建立并嚴格執(zhí)行食品留樣制度、配備快速檢驗設(shè)備并開展快速檢驗，建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

3．加強高風險環(huán)節(jié)食品監(jiān)管。以學(xué)校和建筑工地食堂、群體性聚餐及農(nóng)村家宴等為重點監(jiān)督對象，以餐館單位制售涼菜、盒飯等高風險食品為重點品種，以食品加工、貯存、傳送過程中清洗、消毒以及溫度、時間等為重點環(huán)節(jié)，以元旦、春節(jié)、重要活動、學(xué)校開學(xué)前為重點時段，集中力量組織開展專項監(jiān)督檢查，最大程度消除食品安全隱患，有效預(yù)防群體性食物中毒事件。

4．加強餐飲食品抽驗和重點品種調(diào)查。根據(jù)專項整治工作開展情況，按照國家、省抽檢計劃，制定抽樣檢驗計劃，對重點品種進行抽樣送檢，及時了解本轄區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全現(xiàn)狀，研究分析評估餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全形勢，及時發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治理。

5．加大對保障食品安全設(shè)施設(shè)備的檢查。對餐飲服務(wù)單位的食品加工環(huán)境、就餐場所、加工器具、冷藏、清洗、消毒、保潔等設(shè)施設(shè)備進行審查校驗，保障設(shè)施設(shè)備布局合理，提高餐飲服務(wù)店鋪整體形象。

6．結(jié)合轄區(qū)實際，制定并實施農(nóng)村地區(qū)餐飲服務(wù)特別是農(nóng)村家宴的監(jiān)管措施，加強監(jiān)測監(jiān)控，規(guī)范操作，嚴防群體性食物中毒事件發(fā)生。

7．開展示范建設(shè)，探索餐飲服務(wù)量化分級管理。對基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）、餐飲服務(wù)單位進行指導(dǎo)幫扶，規(guī)范提高，開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）、餐飲服務(wù)單位建設(shè)，樹立餐飲服務(wù)行業(yè)發(fā)展標桿，推動整體發(fā)展。積極探索并推行餐飲服務(wù)量化分級管理，突出監(jiān)管重點，提高食品安全風險防范的針對性和有效性。

（二）具體工作指標

1．縣城以上城市餐飲服務(wù)單位：（1）被監(jiān)管覆蓋面達100%，全面查處無證經(jīng)營行為；（2）落實食品安全第一責任人達100%；（3）建立并執(zhí)行索證索票制度達100%；（4）學(xué)校食堂、集體用餐配送單位執(zhí)行食品留樣制度、建立食品應(yīng)急預(yù)案達100%；（5）直接接觸食品從業(yè)人員健康體檢合格和培訓(xùn)達100%；（6）涉及食品安全違法行為查處達100%；（7）無重特大食品安全事故發(fā)生；（8）及時妥善處置食品中毒事件。

2．農(nóng)村地區(qū)：（1）無證經(jīng)營明顯降低，經(jīng)營行為得到基本規(guī)范；（2）對農(nóng)村舉辦宴席的廚師健康體檢合格達100%，培訓(xùn)達100%，對申報農(nóng)村家宴聚餐人數(shù)50人以上的監(jiān)控指導(dǎo)達100%以上；（3）食物中毒事故得到有效控制。

四、時間安排

專項整治行動分三個階段：

（一）動員部署階段（2011年12月2日至2011年12月9日）

結(jié)合實際，制訂和下發(fā)具體工作實施方案，細化具體工作目標，明確工作進度和時間安排，完成專項整治前期動員、部署和準備工作。

（二）集中整治階段（2011年12月10日至2012年5月21日）

各地按照全市統(tǒng)一部署，結(jié)合本地具體行動方案，認真開展，不留死角。

（三）總結(jié)驗收階段（2012年5月22日至2012年5月31日）

各地對專項整治工作情況進行全面總結(jié)，市政府組織督查組進行檢查評估，對工作開展好的地區(qū)進行表揚，對工作開展較差的地區(qū)予以通報批評。2012年5月25日前，各縣（市、區(qū)）將專項整治工作總結(jié)報送市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

各地要進一步認清當前餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管面臨的形勢，充分認識在全市開展餐飲服務(wù)食品安全整治的重要性，提高認識，增強責任感和緊迫感。各縣（市、區(qū)）長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長要對本行政區(qū)域內(nèi)食品安全工作負總責，定期分析食品安全形勢，研究加強和完善食品安全管理的措施，協(xié)調(diào)解決食品安全重大問題。政府分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前組織實施，每個季度檢查督導(dǎo)不少于1次，確保食品安全重大部署落實到位。各縣（市、區(qū)）要建立專項整治工作機構(gòu)，認真組織開展本次專項整治行動。

（二）明確任務(wù)，落實責任

各地要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本地情況，明確具體任務(wù)，確定整治工作重點，周密制訂具體行動方案，落實工作措施，做到有部署、有檢查、有考核，增強執(zhí)行力，提高有效性。食品藥品監(jiān)管部門要全面收集本地工作進展情況以及實施過程中遇到的困難和問題，加強指導(dǎo)、督促、檢查，確保專項整治工作順利開展。

（三）落實經(jīng)費，提供保障

各級財政部門要認真落實專項整治工作經(jīng)費、抽樣檢驗經(jīng)費，確保該項工作順利開展，取得實效。

（四）嚴格執(zhí)法，加大力度

各地在專項整治工作中，要認真執(zhí)行《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，依法懲處食品安全違法行為。要重視大案要案的查處工作，及時報告，并向社會公布查處結(jié)果。

（五）協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力

在專項整治中，各地要牢固樹立大局觀念，嚴格依照有關(guān)法律和國家、省、市的要求履行監(jiān)督管理職責；食品藥品監(jiān)管部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，食品安全綜合監(jiān)督部門要充分發(fā)揮綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)作用，及時協(xié)調(diào)公安、農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、商務(wù)、城管、旅游、環(huán)保等相關(guān)職能部門參與配合，建立部門聯(lián)動工作機制，形成監(jiān)管合力。

（六）加強宣傳，暢通信息

各地要充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，大力宣傳專項整治工作；對典型案例和大案要案要及時予以曝光，形成全社會共同關(guān)注和參與餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督的良好氛圍。

（七）加強督辦，嚴格問責

各地各有關(guān)部門要進一步嚴明紀律，嚴格執(zhí)法，嚴格責任追究。要堅持“一把手”負總責，一級抓一級，把工作責任落實到部門、落實到人頭。對工作不負責，玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生食品安全故事的，嚴格追究責任，對構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)。