達(dá)州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全管理工作的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

為認(rèn)真吸取我市宣漢縣上峽鄉(xiāng)柳茂村將軍山煤井（原關(guān)閉井）“8·26”較大瓦斯爆炸事故和大竹縣曾家溝煤礦“8·29”重大水害事故教訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊煤礦非法生產(chǎn)行為，防止類似事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制我市煤礦事故多發(fā)勢頭，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市煤礦安全管理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤礦安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府要按照《四川省各級(jí)人民政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》，認(rèn)真履行對(duì)所轄區(qū)域煤礦安全監(jiān)管職責(zé)，加大組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，嚴(yán)格執(zhí)行行政首長安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)制度、工作例會(huì)制度和“一票否決”制度，切實(shí)把煤礦安全的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（二）各縣（市、區(qū)）人民政府特別是煤礦產(chǎn)能在100萬噸以上的縣（市、區(qū)）人民政府要針對(duì)煤礦安全監(jiān)管工作的專業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)至少2—3名專業(yè)技術(shù)人員，切實(shí)做到科學(xué)監(jiān)管，確保監(jiān)管實(shí)效。

（三）各縣（市、區(qū)）人民政府要制定煤礦事故應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地開展應(yīng)急演練，不斷修訂完善預(yù)案，提高預(yù)案的實(shí)效性和可操作性；進(jìn)一步健全煤礦安全應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)補(bǔ)充完善所需應(yīng)急救援裝備，提高應(yīng)急救援能力和水平；督促各煤礦企業(yè)建立兼職救護(hù)隊(duì)，配備兼職救護(hù)隊(duì)員，配齊救護(hù)裝備，加強(qiáng)訓(xùn)練和管理。一旦發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故，事發(fā)地縣級(jí)人民政府必須按有關(guān)規(guī)定在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)救援，做好先期處置工作。同時(shí)按照省政府的規(guī)定要求，1小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告、3小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告事故相關(guān)信息。

二、進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)人民政府煤礦安全監(jiān)管責(zé)任

各級(jí)地方人民政府是煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的責(zé)任主體，對(duì)本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)負(fù)有日常監(jiān)管的主體責(zé)任。要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)政府負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人及監(jiān)管人員下井檢查制度和駐礦安監(jiān)員制度。縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人每季度下井檢查不少于1次，分管負(fù)責(zé)人每月下井檢查不少于l次，煤礦安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人每月下井檢查不少于3次，分管負(fù)責(zé)人每月下井檢查不少于5次，駐礦安監(jiān)員每月下井檢查不少于l5次；各地要切實(shí)解決煤礦安全監(jiān)管力量不足的問題，按照《四川省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)問題的通知》（川編辦〔2002〕148號(hào)）規(guī)定，每個(gè)煤礦必須配備1名駐礦安監(jiān)員，由省安監(jiān)局統(tǒng)一組織培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗，切實(shí)履行煤礦安全生產(chǎn)日常監(jiān)管職責(zé)；要加大工作力度，建立健全安全生產(chǎn)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍；各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門每月至少召開1次業(yè)主、礦長安全會(huì)議，通報(bào)煤礦安全生產(chǎn)情況，分析存在的問題，制定下一步工作措施。

針對(duì)全市煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際，將各縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管工作納入安全管理的重要內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。要成立政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的煤礦安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，加大煤礦安全整治力度和執(zhí)法力度。

三、全面加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作

（一）全市煤礦企業(yè)要按照國家安監(jiān)總局等7部委《關(guān)于加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕95號(hào)）以及四川省安監(jiān)局、四川煤監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)〈四川省小煤礦安全生產(chǎn)基本要求〉的通知》（川安監(jiān)〔2011〕291號(hào)）精神，全面加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作，不斷提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。要嚴(yán)格煤礦驗(yàn)收程序和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，按照省上規(guī)定建設(shè)礦井必須經(jīng)市級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)基本條件驗(yàn)收合格后，方可組織試生產(chǎn)。試生產(chǎn)結(jié)束后，按程序申請(qǐng)驗(yàn)收安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全高效礦井、瓦斯治理示范礦井并取得相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)；申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證延續(xù)、變更的礦井，必須經(jīng)市級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門對(duì)其安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后方可辦理延續(xù)和變更手續(xù)。

（二）嚴(yán)格煤礦采掘頭面管理

1．強(qiáng)力推進(jìn)采煤方法和支護(hù)方式的改革。采區(qū)開采前必須編制采區(qū)設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格按照采區(qū)設(shè)計(jì)組織施工。一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼最多只能布置1個(gè)回采工作面和2個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)；一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或多煤層開采的，該采區(qū)最多只能布置2個(gè)回采工作面和4個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。嚴(yán)禁在采煤工作面范圍內(nèi)再布置另一采煤工作面同時(shí)作業(yè)。嚴(yán)禁1個(gè)采區(qū)（帶區(qū)）內(nèi)布置2個(gè)對(duì)拉工作面或1個(gè)對(duì)拉面和1個(gè)單采面同時(shí)組織生產(chǎn)。生產(chǎn)能力6萬t/a的礦井，礦井單翼最多只能布置1個(gè)采煤工作面和2個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)支護(hù)方式改革，采煤工作面推廣應(yīng)用單體液壓支柱，巷道施工推廣應(yīng)用錨噴支護(hù)和金屬支架支護(hù)，實(shí)現(xiàn)以鐵代木，確保2011年底前全市煤礦全部淘汰木支護(hù)、落后的采煤方法和工藝。所有在建礦井嚴(yán)禁使用干碹支護(hù)方式。

2．煤礦企業(yè)要本著安全可靠、技術(shù)先進(jìn)的原則選擇采煤方法，合理布置采掘工作面和選擇開采順序，開采有瓦斯噴出或有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險(xiǎn)的煤層時(shí)，嚴(yán)禁任何2個(gè)工作面之間串聯(lián)通風(fēng)，其它礦井嚴(yán)禁違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)。回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴(yán)禁巷道式采煤，確保系統(tǒng)完善，運(yùn)行可靠。

（三）加強(qiáng)煤礦勞動(dòng)組織和用工管理

1．煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按核定的生產(chǎn)能力合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)行科學(xué)的定額定員管理，嚴(yán)格控制入井人數(shù)，杜絕兩班交叉作業(yè)。

2．煤礦企業(yè)要嚴(yán)格井下從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，凡招用的井下從業(yè)人員，必須按規(guī)定到當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門辦理錄用、備案手續(xù)，完成就業(yè)前的培訓(xùn)，依法與從業(yè)人員簽訂有效期不少于3年的勞動(dòng)合同，依法參加工傷保險(xiǎn)，并為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。煤礦企業(yè)要落實(shí)全員安全培訓(xùn)。煤礦企業(yè)對(duì)新招入礦的井下作業(yè)人員，必須進(jìn)行不少于72學(xué)時(shí)安全教育和培訓(xùn)，考核合格并在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿4個(gè)月后方可獨(dú)立上崗作業(yè)。礦井主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)有培訓(xùn)資質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。

3．探索建立全市煤礦從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)。對(duì)煤礦從業(yè)人員基本情況、從業(yè)經(jīng)歷、工作業(yè)績、遵章守紀(jì)等情況向社會(huì)公布。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資源整合礦井的監(jiān)管工作

（一）加強(qiáng)井下密閉、圖紙測繪管理工作

1．每個(gè)礦井必須有經(jīng)實(shí)際測量并及時(shí)填繪的采掘工程平面圖、井上下對(duì)照?qǐng)D，有與實(shí)際相符的通風(fēng)系統(tǒng)圖、供電配電系統(tǒng)圖、避災(zāi)路線圖、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)圖；有水、火災(zāi)害的礦井，有相應(yīng)的水文地質(zhì)圖、防滅火系統(tǒng)圖；井下每個(gè)作業(yè)地點(diǎn)有按照規(guī)定審批的作業(yè)規(guī)程，并建立相鄰礦井礦圖定期交換制度。

2．各縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門要建立煤礦密閉、柵欄檔案（包含臺(tái)賬、檢查記錄等）管理制度，嚴(yán)防非法生產(chǎn)建設(shè)。煤礦企業(yè)建設(shè)期間不用的區(qū)域、巷道必須密閉或設(shè)柵欄，并建立檔案，煤礦企業(yè)撤除密閉、柵欄必須報(bào)批。對(duì)擅自開啟密閉的行為要按重大安全隱患給予重處重罰。

（二）嚴(yán)格煤礦企業(yè)爆炸物品管理工作

各縣（市、區(qū)）公安局要會(huì)同同級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門根據(jù)煤礦企業(yè)核定工作面?zhèn)€數(shù)及最大班下井人數(shù)（并告之煤礦企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），現(xiàn)場核定煤礦企業(yè)采掘工作面日火工品使用量；每月由兩部門集中共同審批煤礦企業(yè)爆炸物品，并在兩部門辦公地點(diǎn)予以公布。

（三）嚴(yán)格煤礦復(fù)工、復(fù)產(chǎn)工作

1．凡資源整合、技改礦井責(zé)令停工后，其審批手續(xù)和證照齊全，建設(shè)、施工、監(jiān)理三方責(zé)任明確，有符合實(shí)際的施工組織設(shè)計(jì)，有審批的采掘工作面，進(jìn)行了隱患排查整治，由作出停工決定的相關(guān)行政主管部門依法組織現(xiàn)場驗(yàn)收合格，并經(jīng)縣（市、區(qū)）長簽字同意后方可復(fù)工。

2．凡生產(chǎn)礦井責(zé)令停產(chǎn)后，其證照齊全有效，有完善的管理機(jī)構(gòu)（設(shè)置有生產(chǎn)技術(shù)科、安全管理科、通風(fēng)科、機(jī)電運(yùn)輸科、安全生產(chǎn)調(diào)度室等“五科”）和人員配置（配備煤礦礦長、總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)副礦長、安全副礦長、機(jī)電副礦長各一名），有審批的采掘工作面，認(rèn)真進(jìn)行了隱患排查整治，由作出停產(chǎn)決定的相關(guān)行政主管部門依法組織現(xiàn)場驗(yàn)收合格，并經(jīng)縣（市、區(qū)）長簽字同意后方可復(fù)產(chǎn)。

3．節(jié)后復(fù)產(chǎn)、復(fù)工煤礦要制定復(fù)產(chǎn)、復(fù)工方案，經(jīng)各縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門審查同意后，并下隱患排查和整改指令后方可實(shí)施。整治完成后向地方人民政府及其有關(guān)部門申請(qǐng)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格，并經(jīng)縣（市、區(qū)）長簽字同意后方可復(fù)產(chǎn)、復(fù)工。

（四）嚴(yán)格井口視頻建設(shè)

每個(gè)礦井必須按照國家總局發(fā)布的AQ1029—2007 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝、完善煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并在2012年1月10日前完成井口視頻監(jiān)控?cái)z像頭的安裝，并與已建成的井下瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，確保視頻信號(hào)能清晰傳輸?shù)娇h級(jí)和市級(jí)瓦斯監(jiān)測監(jiān)控平臺(tái)。到期未安裝或者安裝后故意損壞不能正常傳輸視頻信號(hào)的，一律依法停產(chǎn)整頓。

（五）嚴(yán)格建設(shè)礦井工程煤核定制度

要從源頭上控制建設(shè)礦井非法生產(chǎn)。建設(shè)礦井所出的工程煤量，必須經(jīng)縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門會(huì)同工商等部門現(xiàn)場核查同意后，才能進(jìn)入市場銷售。每月核定的工程煤量，必須告之煤礦所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。凡是未經(jīng)核定或超過核定量的一律視為非法生產(chǎn)，經(jīng)查證確屬非法生產(chǎn)的煤礦，一律予以關(guān)閉。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）人民政府不得給建設(shè)礦井下達(dá)電煤任務(wù)。

（六）嚴(yán)格煤礦最低用電量核定制度

電力部門要會(huì)同各縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門對(duì)每個(gè)煤礦的主要通風(fēng)機(jī)、核定作業(yè)點(diǎn)的局部通風(fēng)機(jī)、主要排水設(shè)備的功率進(jìn)行現(xiàn)場核定，確定該礦每月最低用電量，電力部門對(duì)每個(gè)縣的煤礦每月的用電量要抄告縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門，并抄報(bào)市經(jīng)信委；凡當(dāng)月用電量未達(dá)到核定的最低用電量且沒有正當(dāng)理由的礦井，由縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門按隨意停開主、局扇進(jìn)行處理。

五、嚴(yán)格駐礦安監(jiān)員的管理

各縣（市、區(qū)）必須按駐礦安監(jiān)員配置要求，配齊配全駐礦安監(jiān)員。駐礦安監(jiān)員每年必須由三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行為期一周的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，由縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門組織進(jìn)行為期兩天的政策法規(guī)法制學(xué)習(xí)；駐礦安監(jiān)員到礦時(shí)，由縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門人員在井下現(xiàn)場告知井下監(jiān)管區(qū)域，并做好交接記錄；駐礦安監(jiān)員實(shí)行一年一交流制度。駐礦安監(jiān)員應(yīng)在每月28日前將所監(jiān)管礦井的安全生產(chǎn)狀況在報(bào)告縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門的同時(shí)，抄送煤礦所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

六、強(qiáng)化煤礦重點(diǎn)安全工作的管理

（一）強(qiáng)化煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。各縣（市、區(qū)）每年要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，每半年要全面檢查一次，對(duì)于安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化嚴(yán)重滑坡、未達(dá)到年度規(guī)劃等次的礦井，要依法責(zé)令停產(chǎn)整改；凡發(fā)生事故的礦井，要由市級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門重新進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收達(dá)三級(jí)（通風(fēng)達(dá)二級(jí)）后方可復(fù)產(chǎn)，年生產(chǎn)能力9萬噸以上的生產(chǎn)礦井必須達(dá)二級(jí)以上方可復(fù)產(chǎn)。

（二）加快推進(jìn)小煤礦機(jī)械化進(jìn)程。各縣（市、區(qū)）、各煤礦企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，以小型煤礦機(jī)械化建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)，確保采煤、掘進(jìn)、裝載和運(yùn)輸基本達(dá)到機(jī)械化（半機(jī)械化）水平，全市所有生產(chǎn)礦井安全高效礦井建設(shè)在2011年底前達(dá)到40%以上。建設(shè)礦井安全設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收前，必須通過安全高效礦井驗(yàn)收。

（三）深入開展煤礦瓦斯治理工作。以開展煤礦瓦斯綜合治理“十六字”工作體系建設(shè)為主線，全面推進(jìn)煤礦瓦斯綜合治理體系建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，積極組織開展煤礦瓦斯治理專家會(huì)診工作。合理煤礦采掘部署，完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，要針對(duì)各煤礦在采掘部署、通風(fēng)系統(tǒng)等方面存在的突出問題，嚴(yán)格控制采掘頭面的審批數(shù)量，規(guī)范采掘布置。礦井生產(chǎn)水平和采區(qū)應(yīng)實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，每個(gè)采區(qū)應(yīng)至少設(shè)置一條專用回風(fēng)巷，專用回風(fēng)巷內(nèi)不得安裝電器等設(shè)備，不得有人員作業(yè)，電機(jī)車不得進(jìn)入回風(fēng)流內(nèi)，采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)必須貫穿整個(gè)采區(qū)，采掘工作面應(yīng)實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)。同時(shí)，強(qiáng)化煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的管理，確保監(jiān)控有效。

（四）切實(shí)加強(qiáng)煤礦防治水工作。煤礦要編制礦井水文地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告，確定礦井水文地質(zhì)類型。水文地質(zhì)條件復(fù)雜的煤礦，必須設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員。采用適合本礦井的物探、鉆探等技術(shù)，查明礦區(qū)水文地質(zhì)情況、礦井采空區(qū)及周邊老窯積水情況。對(duì)自身技術(shù)力量不足的煤礦，必須聘請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)機(jī)構(gòu)完成相關(guān)水文地質(zhì)資料及調(diào)查，編制防治水措施并指導(dǎo)防治水工作。存在水患的礦井必須配備探放水鉆機(jī)，堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有掘必探、先探后掘、先治后采”的探放水措施。

七、加強(qiáng)跨縣（市、區(qū)）煤礦的安全監(jiān)管

跨縣（市、區(qū)）資源整合煤礦，按屬地管理原則，由煤礦主井口所在地縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)管。

八、加快推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)

各縣（市、區(qū)）要督促煤礦企業(yè)制定“六大系統(tǒng)”建設(shè)規(guī)劃，并確保按期完成。全市所有生產(chǎn)礦井必須在2011年底前建成人員定位系統(tǒng)，建設(shè)礦井在竣工驗(yàn)收前一并建成人員定位系統(tǒng)，確保全市所有煤礦在2013年6月底以前完成礦井緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。

九、嚴(yán)肅事故調(diào)查處理，加大事故責(zé)任追究力度

（一）煤礦發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，必須嚴(yán)格按要求在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)到縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和市級(jí)有關(guān)部門，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。對(duì)事故礦井，一律停止生產(chǎn)和作業(yè)，全面查找和整改煤礦安全生產(chǎn)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改方案，經(jīng)煤礦安全監(jiān)管部門同意（一般事故整改方案由縣級(jí)部門同意，較大以上事故由市級(jí)部門同意）后實(shí)施整改。對(duì)防范措施長期落實(shí)不到位，重大安全隱患得不到徹底治理的事故煤礦，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)其實(shí)施關(guān)閉。

（二）在事故調(diào)查處理時(shí)，必須堅(jiān)持舉一反三，嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”原則，加大對(duì)煤礦事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理力度。對(duì)發(fā)生煤礦事故負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定加大處理力度，切實(shí)有效防止和減少事故發(fā)生。

（三）全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”，深刻吸取事故教訓(xùn)。凡發(fā)生重大、較大事故的，要按照《四川省煤礦重大、較大事故“三項(xiàng)制度（試行）》的相關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)約談制度、事故現(xiàn)場分析會(huì)制度、事故通報(bào)制度。凡事故死亡人數(shù)超過進(jìn)度指標(biāo)，或傾向性問題突出的縣（市、區(qū)），由市級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門召集相關(guān)部門召開事故分析會(huì)或隱患剖析會(huì)，解決突出問題，制訂可行措施，確保實(shí)現(xiàn)煤礦安全形勢不斷好轉(zhuǎn)。

十、建立煤礦安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度

各縣（市、區(qū)）和市、縣煤礦安全監(jiān)管部門要設(shè)立煤礦安全舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，并向社會(huì)公開。要鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)非法生產(chǎn)或隱瞞事故不報(bào)，經(jīng)縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門查證屬實(shí)，由縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；經(jīng)市級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門查證屬實(shí)的，由市人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由同級(jí)財(cái)政列支。

十一、本通知自2011年12月6日起施行，有效期五年，期滿自行廢止。                

二○一一年十二月六日