達州市人民政府辦公室關于定期清理規范性文件的通知

各縣、市、區人民政府，市級各部門：

為推進法治政府建設，促進依法行政，維護法制統一，確保政令暢通，按照《達州市行政規范性文件制定辦法》（達州市人民政府令第49-1號）的規定，市政府決定，對規范性文件進行定期清理。現就做好規范性文件定期清理工作的有關事宜通知如下。

一、清理范圍、原則和重點

清理范圍：由縣級以上人民政府（含政府辦公室，下同）、政府部門（含法律法規授權組織，下同）和鄉（鎮）人民政府制發的涉及公民、法人和其他組織權利和義務的現行有效的規范性文件；縣級以上人民政府、部門、鄉（鎮）人民政府與非政府機關、組織聯合制發的涉及公民、法人和其他組織權利和義務的現行有效的規范性文件。

各縣（市、區）人民政府，市級部門應當對歷年制發的通告、公告一并進行清理。

清理原則：按照“誰制定（起草或者實施），誰清理”的原則進行。以現行法律、法規、規章和上級政策規定為依據，文件制定、發布或實施機關負責對本單位制定、發布或實施的規范性文件負責清理。

清理重點：規范性文件是否與最新的法律、法規、規章和上級規范性文件相抵觸；是否違法設定行政處罰、行政許可、行政征收、行政確認、行政強制、行政收費等；是否有不適應改善民生、社會和諧、經濟發展的內容；是否有地方保護、行業保護、壟斷內容；文件之間是否存在矛盾和沖突，影響執行效力。

二、清理要求

（一）現行有效的規范性文件，合法且有效期未滿并需繼續執行的，繼續有效；存在相關問題，但仍需執行的，按規范性文件制定程序修改后重新發布；違反法律、法規、規章或上級政策規定，或指導思想、主要政策措施不符合當前政治、經濟、社會發展需要的，一律予以廢止。

（二）市、縣（市、區）人民政府設立的臨時性機構、議事協調機構和行政機關內設機構制定的涉及公民、法人和其他組織權利和義務的規范性文件，一律廢止；確有必要保留的，按規范性文件制定程序重新制定。

（三）內容已明顯過時、階段性工作已完成或調整對象已經消失的規范性文件，一律失效。

（四）規范性文件有效期屆滿的，一律失效；確有必要繼續執行的按規范性文件制定程序重新發布。

三、清理工作分工及時限

（一）市級各部門負責清理由本部門起草或執行的以市政府（含市政府辦公室）名義制發的規范性文件。在2012年5月15日前將清理結果和處理建議報送市政府法制辦公室匯總、審核后報市政府審定；對擬修改的規范性文件，要按規范性文件制定程序一并上報送審稿。

（二）市級各部門對以本單位名義制發的規范性文件，按照職責權限自行進行清理；多個行政機關聯合制定的規范性文件由牽頭主辦機關負責清理，協調有關方面，形成處理意見。在2012年5月15日前將清理結果報送市政府法制辦公室。

（三）各縣（市、區）人民政府及其部門要依照職責權限，自行清理本級政府及其部門制發的行政規范性文件。各縣（市、區）政府法制機構在2012年5月30日前將清理結果匯總后報送市政府法制辦。

各縣（市、區）人民政府在做好本級政府及其部門規范性文件清理工作的同時，還要指導鄉（鎮）人民政府做好行政規范性文件清理工作。

四、清理結果公布

（一）市政府及其辦公室繼續有效的規范性文件文本和修改、廢止、失效的規范性文件目錄，由市政府法制辦公室向社會公布；

（二）市級部門繼續有效的規范性文件文本和修改、廢止、失效的規范性文件目錄，報市政府法制辦公室匯總并向社會公布；

（三）各縣（市、區）人民政府及其部門要參照（一）、（二）規定將繼續有效的規范性文件文本和修改、廢止、失效的規范性文件目錄向社會公布。

鄉（鎮）人民政府繼續有效的規范性文件文本和修改、廢止、失效的規范性文件目錄報縣（市、區）人民政府法制機構匯總并公布。

附件：1．市政府（市政府辦公室）規范性文件清理結果建議表

2．市級各部門規范性文件清理結果報告表

3．市政府及其辦公室與非政府機關、組織聯合制發

的規范性文件清理建議表

4．市級部門與非政府機關、組織聯合制發的規范性文件清理結果報告表

5．縣（市、區）規范性文件清理結果報告表

二○一二年三月十五日

附件1：

市政府（市政府辦公室）規范性文件

清理結果建議表

呈報單位：（公章）             呈報日期：   年    月    日

說明：“處理建議”包括繼續有效、修改、廢止、失效四種情況。

附件2：

市級各部門規范性文件清理結果報告表

呈報單位：（公章）              呈報日期：   年    月    日

說明：“處理結果”包括繼續有效、修改、廢止、失效四種情況。

附件3：

市政府及其辦公室與非政府機關、組織

聯合制發的規范性文件清理建議表

呈報單位：（公章）              呈報時期：   年   月   日

說明：“處理建議”包括繼續有效、修改、廢止、失效四種情況。

附件4：

市級部門與非政府機關、組織聯合制發的

規范性文件清理結果報告表

呈報單位：（公章）              呈報時期：   年   月   日

說明：“處理結果”包括繼續有效、修改、廢止、失效四種情況。

附件5：

縣（市、區）規范性文件清理結果報告表

呈報單位：（公章）              呈報時期：   年   月   日

說明：1．“部門”包括法律法規授權組織。

2．“鄉鎮政府”包括縣級政府設立的派出機關。