達(dá)州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見

各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)新修改的《四川省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》和《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見》（川府發(fā)〔2011〕19號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和宏觀決策中的信息、咨詢、監(jiān)督作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，結(jié)合達(dá)州實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市統(tǒng)計(jì)工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識統(tǒng)計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用

（一）統(tǒng)計(jì)是加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)性工作，是認(rèn)識國情省情市情、制定政策規(guī)劃、進(jìn)行科學(xué)決策的重要依據(jù)，是宏觀調(diào)控和監(jiān)測體系的重要組成部分。在新形勢下，進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)工作，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)信息，對各級黨委、政府科學(xué)研判形勢，把握發(fā)展趨勢，進(jìn)行宏觀調(diào)控和科學(xué)決策，具有十分重要的意義。

（二）統(tǒng)計(jì)是引導(dǎo)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要保障。統(tǒng)計(jì)反映科學(xué)發(fā)展成果，服務(wù)科學(xué)發(fā)展決策，引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐，監(jiān)測科學(xué)發(fā)展進(jìn)程。建立和完善服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度方法，對于引導(dǎo)各地各部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績觀，對于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)節(jié)能減排、改善人民生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有積極的推動(dòng)作用。

（三）統(tǒng)計(jì)是體現(xiàn)政府公信力的重要方面。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是政府信息重要平臺和窗口，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性直接反映政府的公信力。現(xiàn)在社會(huì)各界對統(tǒng)計(jì)的關(guān)注度越來越高，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不僅影響到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，而且影響到個(gè)人投資消費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的作用越來越大。高度重視統(tǒng)計(jì)工作，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，積極做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)詮釋工作，對于維護(hù)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)權(quán)威性、提高政府的公信力至關(guān)重要。

二、加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的管理

（四）強(qiáng)化政府統(tǒng)計(jì)職責(zé)。各級人民政府要強(qiáng)化對統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，定期召開統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決統(tǒng)計(jì)工作中的困難和問題。要盡快解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)、能源統(tǒng)計(jì)、基層統(tǒng)計(jì)和社情民意調(diào)查不到位的突出問題。各有關(guān)部門要明確承擔(dān)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)職責(zé)的相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員，按照政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的要求報(bào)送服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料。制訂加強(qiáng)全市基層統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)劃，各級人民政府負(fù)責(zé)抓好規(guī)劃的落實(shí)。縣級以上人民政府要對下級人民政府、本級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保履職到位。建立健全目標(biāo)考核和統(tǒng)計(jì)巡查制度。市政府將統(tǒng)計(jì)工作納入對縣（市、區(qū)）和部門目標(biāo)績效管理考核范疇；統(tǒng)計(jì)、經(jīng)信、商務(wù)、住建等部門要共同研究，制定“三上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作考核與獎(jiǎng)勵(lì)制度。市統(tǒng)計(jì)局會(huì)同市政府督查室等部門組成巡查組，定期對各縣（市、區(qū)）人民政府、市級各部門及企事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行巡查，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)意見并限期整改，對違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的單位和個(gè)人要依法處理。

（五）完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系與協(xié)調(diào)性評估制度。市統(tǒng)計(jì)局要進(jìn)一步完善全市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系與協(xié)調(diào)性評估制度，要加強(qiáng)對全市主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量和協(xié)調(diào)性的分析評估，加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）人民政府、市級各部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）、市級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)評估、數(shù)據(jù)使用等工作流程，建立完善本縣（市、區(qū)）、本部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。

（六）規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)工作。部門統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，也是各部門實(shí)施行業(yè)管理的重要依據(jù)。各部門要進(jìn)一步提高對部門統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識，按照部門統(tǒng)計(jì)分工和“誰主管，誰負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)”的原則，認(rèn)真履行統(tǒng)計(jì)管理職責(zé)和權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和地方調(diào)查項(xiàng)目審批制度，建立健全部門統(tǒng)計(jì)工作體系，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)的基層基礎(chǔ)建設(shè)，確保政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的完成。各部門（行業(yè)）向政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)由其綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計(jì)人員負(fù)責(zé)，杜絕“一門多數(shù)”或“數(shù)出多門”。各部門公布統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)事先送同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)核定，未經(jīng)核定或與政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)不一致的，不得擅自公布。

（七）提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力。要在提高統(tǒng)計(jì)工作效率上下功夫，圍繞黨委和政府的中心工作，以及社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法和統(tǒng)計(jì)調(diào)查手段改革，建立健全與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的敏銳性、準(zhǔn)確性、主動(dòng)性和全面性。要加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢和社會(huì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和分析，努力提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)各級黨委、政府的能力，為其科學(xué)決策提供依據(jù)。

三、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)

（八）健全基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。依照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《四川省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備統(tǒng)計(jì)人員，依法履行統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。縣級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理。居民委員會(huì)和村民委員會(huì)指定人員負(fù)責(zé)本居住地區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作。企事業(yè)單位設(shè)置綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，也可配置專職或兼職綜合統(tǒng)計(jì)人員，或委托統(tǒng)計(jì)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位的統(tǒng)計(jì)工作。

（九）規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)工作。基層統(tǒng)計(jì)填報(bào)單位必須嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，建立健全規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)制度，認(rèn)真組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查。各級人民政府和有關(guān)部門要指導(dǎo)基層統(tǒng)計(jì)填報(bào)單位依法承擔(dān)統(tǒng)計(jì)工作，配備與統(tǒng)計(jì)工作相適應(yīng)的專職或兼職人員。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)人員準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》，實(shí)行統(tǒng)計(jì)持證上崗制度和繼續(xù)教育制度，力爭5年基本實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)計(jì)人員持證上崗。依照省統(tǒng)計(jì)局規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、企事業(yè)單位和部門基層統(tǒng)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）人民政府和市級各部門要對照不足抓落實(shí)，力爭2年內(nèi)全市所有基層單位的統(tǒng)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，努力實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)計(jì)有人抓，事情有人做，人員有資格，工作有制度”的基本工作目標(biāo)。各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和各部門要開展基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化檢查，采取各種激勵(lì)措施，加快基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)步伐，提高統(tǒng)計(jì)整體工作水平。

（十）完善基本單位名錄庫管理。基本單位名錄庫建設(shè)是政府管理的基礎(chǔ)性工作。各級人民政府要組織統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、工商和民政等部門，建立統(tǒng)計(jì)資料、行政登記資料報(bào)送和共享的長效機(jī)制，不斷完善基本單位名錄庫，確保名錄庫資料全市共享和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)行基本單位準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持“先進(jìn)庫，后有數(shù)”，加強(qiáng)源頭單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的管理。

（十一）加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。各級人民政府要將統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)納入規(guī)劃，充分利用社會(huì)信息化資源，加強(qiáng)全市統(tǒng)計(jì)信息化應(yīng)用與信息資源共享。加快推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，2012年實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。市統(tǒng)計(jì)局按照省統(tǒng)計(jì)局制定的市（州）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)的基本標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，建立健全全市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)信息化系統(tǒng)，建立健全各部門統(tǒng)計(jì)信息共享制度。保障全省統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集處理平臺在全市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、整理、傳輸、存儲、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。企事業(yè)單位的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)處理要在統(tǒng)一的平臺上進(jìn)行，積極推動(dòng)企業(yè)配備統(tǒng)計(jì)專用計(jì)算機(jī)設(shè)備，加快企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)進(jìn)程。

四、推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)

（十二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳。各地要將統(tǒng)計(jì)普法宣傳列入當(dāng)?shù)氐钠辗ㄒ?guī)劃。各級黨校（行政學(xué)院）要把統(tǒng)計(jì)法納入教學(xué)內(nèi)容。各級普法機(jī)構(gòu)要定期檢查統(tǒng)計(jì)法的宣傳教育情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。通過統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育，使廣大調(diào)查對象自覺履行接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查和如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的義務(wù)，增強(qiáng)干部群眾的統(tǒng)計(jì)法制觀念。各級人民政府和各部門負(fù)責(zé)同志要切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律意識，帶頭執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，支持保障統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、報(bào)告和監(jiān)督的職權(quán)。

（十三）建立健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法體系。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法體系是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理和開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的基礎(chǔ)。各縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確統(tǒng)計(jì)檢查機(jī)構(gòu)或配備監(jiān)督檢查人員，明確其執(zhí)法權(quán)限，保證各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)法規(guī)有效實(shí)施。

（十四）加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。各地要建立專業(yè)抽查、專家核查、統(tǒng)計(jì)巡查、執(zhí)法檢查的統(tǒng)計(jì)綜合執(zhí)法監(jiān)督體系，構(gòu)建統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的長效機(jī)制。監(jiān)察及法制部門要通過聯(lián)合執(zhí)法等多種形式，協(xié)助統(tǒng)計(jì)部門開展執(zhí)法檢查，必要時(shí)可提請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與執(zhí)法檢查和案件處理。

五、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)保障

（十五）加強(qiáng)組織保障。各級人民政府和各部門要切實(shí)加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的組織保障，保持統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的變動(dòng)，應(yīng)事先征得上一級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的同意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)員的調(diào)動(dòng)，應(yīng)征得縣級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的同意。各部門和企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人的調(diào)動(dòng)，應(yīng)征求所在地政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的意見。

（十六）確保工作條件。各級人民政府和各部門要加大對統(tǒng)計(jì)工作的支持力度，切實(shí)幫助統(tǒng)計(jì)部門解決困難。各級人民政府要將統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付，確保到位。各級人民政府和各部門要提供滿足統(tǒng)計(jì)工作需要的辦公條件，加大對統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的人財(cái)物投入，確保基層統(tǒng)計(jì)工作有專人做，有健全的統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保統(tǒng)計(jì)工作順利開展。各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和調(diào)查機(jī)構(gòu)承擔(dān)的城鄉(xiāng)住戶調(diào)查及其他統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)，要根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素適時(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)。

市統(tǒng)計(jì)局每年對各縣（市、區(qū)）人民政府和市級部門貫徹落實(shí)以上意見的情況進(jìn)行督促檢查，并將檢查情況專題向市政府報(bào)告。

本意見自2012年5月1日起施行，有效期五年，期滿自行失效。

二○一二年四月二十日