達州市人民政府辦公室 關于印發達州市繼續深入扎實開展“安全 生產年”活動實施方案的通知

各縣、市、區人民政府，市級各部門：

《達州市繼續深入扎實開展“安全生產年”活動實施方案》已經市政府領導同意，現印發給你們，請認真組織實施。

二○一二年五月十六日

達州市繼續深入扎實開展“安全

生產年”活動實施方案

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2012〕14號）和《四川省人民政府辦公廳關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的實施意見》（川辦發〔2012〕23號）要求，扎實做好2012年安全生產工作，推進全市安全生產形勢持續穩定好轉，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹國家、省安全生產工作重大決策部署，以強化預防、落實責任、依法治理、應急處置、科技支撐、基礎建設為主要措施，通過繼續深入扎實開展“安全生產年”活動，進一步降低事故總量和傷亡人數，切實防范較大事故，堅決遏制重特大事故，確保全市安全生產事故不突破省政府下達的控制指標。

二、工作安排

全市“安全生產年”活動分為四個階段，5月20日前安排部署；5月21日至11月10日全面實施；11月11日至12月20日督促檢查；12月21日至2013年1月20日總結提高。各縣（市、區）人民政府和市級有關部門每季度結束后的5日內向市安辦報送季度工作總結，2013年1月10日前向市安辦報送整個活動總結。

三、主要任務

（一）強化宣傳教育，大力推進安全文化建設。廣泛宣傳國發〔2011〕40號文件精神及安全生產法律法規，積極組織開展第11個“安全生產月”和安全生產“五進”活動，繼續抓好對企業負責人、管理人員、特種作業人員安全培訓考核工作。積極開展安全生產示范鄉鎮、安全文化示范企業、安全社區等創建活動，創新宣傳教育方式，增強全社會安全意識。

（二）強化隱患治理，深化重點行業領域專項整治。牢固樹立“隱患就是事故”的預防理念，積極推進安全隱患排查治理體系建設，摸清企業安全生產基本情況，建立健全事故隱患排查治理常態化管理機制，制定隱患排查標準，采取“按類分級、依級監管”和示范推動的辦法，形成全過程、動態化、重預防的考核激勵機制。繼續深化煤礦、道路交通、水上交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、特種設備、人員密集場所消防安全等行業領域專項整治。各地要進一步加強對專項整治工作的領導，緊密結合本地實際，突出重點，有的放矢，確保取得實效。

（三）強化“打非治違”，嚴格安全生產責任追究。按照國家、省、市關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的相關要求，進一步強化重點執法、跟蹤執法和聯合執法。著力完善與經濟發展、社會管理、文明建設及領導干部政績業績相關聯的安全生產考核機制，嚴格“一票否決”制度，嚴肅事故查處，嚴格追究相關責任人的責任。

（四）強化科技支撐，加強安全生產標準化建設。全面實施《達州市安全生產“十二五”發展規劃》，進一步強化政策引導和帶動作用，加大安全專項投入，積極落實高危行業領域安全更新工程，強制淘汰落后安全技術裝備。按照“成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批”的原則，在煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業（領域）全面開展企業安全生產標準化建設，扎實推進企業安全生產達標創建工作。

（五）強化應急處置，健全應急救援協調聯動機制。建立健全安全生產應急管理體系、重大危險源動態數據庫和分級監管系統，建立完善企業安全生產動態監控及預警預報體系。積極開展預案演練，提高預案嚴謹性、針對性和可操作性。加快推進安全生產應急救援基地建設。強化應急救援協調聯動和事故聯合處置機制，增強應急處置的科學性、及時性和有效性。

四、保障措施

（一）統一思想，提高認識。各地各有關部門要把繼續深入扎實開展“安全生產年”活動作為推進安全發展的重要內容，進一步統一思想，提高認識，加強領導，精心組織實施。

（二）周密部署，務求實效。各地各有關部門要按照方案提出的總體要求、工作安排、主要任務，緊密結合實際，制定具體的貫徹落實措施，逐項抓實抓好，務求取得實效。

（三）加強督查，嚴格問責。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，加強對繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的督促檢查和指導，及時掌握各地、各部門和各企業工作進展情況，及時研究、協調解決工作中的突出問題。對搞形式主義、敷衍塞責、工作進展緩慢的地區、部門和單位進行曝光，對因工作不落實而造成嚴重后果的相關責任人要嚴肅追究責任。