達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)達(dá)州市2012年食品安全工作要點(diǎn)的 通 知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《達(dá)州市2012年食品安全工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二○一二年六月一日

達(dá)州市2012年食品安全工作要點(diǎn)

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。全市食品安全工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《食品安全法》，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，深化專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任”的要求，著力構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升食品安全監(jiān)管的科學(xué)化水平，努力保持達(dá)州食品安全總體有序可控、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，主要食品安全監(jiān)測(cè)總體合格率逐步上升，確保無(wú)重大食品安全責(zé)任事故發(fā)生，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的食品安全環(huán)境。

一、深化綜合整治，遏制突出問(wèn)題

（一）繼續(xù)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)治理行動(dòng)。采取更有力的措施，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)添加非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑、在畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用抗生素及禁用藥物等違法違規(guī)行為。按照屬地管理原則，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，分片包干，責(zé)任到人，消除監(jiān)管死角和盲點(diǎn)。對(duì)提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位、集體用餐配送單位、中央廚房使用食品添加劑情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，尤其要加大對(duì)小餐飲的巡查和抽檢力度。全面排查和嚴(yán)厲整治帶有行業(yè)共性的隱患問(wèn)題，堅(jiān)決防范行業(yè)性、區(qū)域性和系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）深化重點(diǎn)品種綜合治理。繼續(xù)以與群眾生活密切相關(guān)的食品品種為重點(diǎn)，深化對(duì)乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品、食品添加劑等品種的專項(xiàng)整治工作；從原料生產(chǎn)、養(yǎng)殖、販運(yùn)、成品生產(chǎn)加工、銷售等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化打擊假冒偽劣食品、淘汰劣質(zhì)企業(yè)、規(guī)范行業(yè)秩序、加強(qiáng)企業(yè)管理、嚴(yán)密監(jiān)管制度等措施，力爭(zhēng)大幅度提升重點(diǎn)品種的質(zhì)量安全保障水平。

（三）開(kāi)展重點(diǎn)場(chǎng)所食品安全專項(xiàng)整治。以農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村食品專業(yè)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、食品企業(yè)外租廠房倉(cāng)庫(kù)、超市、學(xué)校為重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)大排查、隱患大治理、問(wèn)題大整改，堅(jiān)決消除影響群眾利益的突出問(wèn)題；按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕54號(hào)）的部署和要求，認(rèn)真落實(shí)我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，開(kāi)展校園食品安全提升工程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處學(xué)校食堂、校園周邊餐點(diǎn)食品安全隱患。

（四）開(kāi)展農(nóng)藥獸藥殘留專項(xiàng)整治。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留的監(jiān)測(cè)，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥等行為，堅(jiān)決打擊假劣農(nóng)資制售源頭，重點(diǎn)打擊無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)、銷售的“黑窩點(diǎn)”。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)獸藥GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范制度，開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。

（五）開(kāi)展畜禽屠宰專項(xiàng)整治。全面實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰設(shè)置規(guī)劃，扎實(shí)開(kāi)展“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)出售、販運(yùn)、加工病死畜禽、私屠濫宰等開(kāi)展拉網(wǎng)式排查整治；進(jìn)一步完善牛、羊、禽類屠宰的管理規(guī)定；嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，依法清理整頓生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）；加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，督促屠宰企業(yè)落實(shí)進(jìn)廠（場(chǎng)）查驗(yàn)、來(lái)源和產(chǎn)品流向登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、問(wèn)題產(chǎn)品召回、病害畜禽及產(chǎn)品無(wú)害化處理等制度。

（六）開(kāi)展調(diào)味品專項(xiàng)整治。以食醋、醬油、泡菜、豆瓣、料酒等為重點(diǎn)，集中開(kāi)展調(diào)味品專項(xiàng)整治，加大對(duì)調(diào)味品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查力度，強(qiáng)化對(duì)調(diào)味品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽管理；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的行為，嚴(yán)厲打擊并依法查處和取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

（七）開(kāi)展餐具、食品包裝材料專項(xiàng)整治。加大對(duì)一次性塑料餐飲具生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查和抽檢力度，清查銷售一次性餐盒的商鋪攤位，規(guī)范大型餐飲企業(yè)、賓館飯店一次性餐飲具進(jìn)貨渠道，查禁非法購(gòu)進(jìn)等違法行為。以消毒工藝流程、消毒產(chǎn)品以及消毒餐具包裝和標(biāo)簽內(nèi)容等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)餐具集中消毒單位的監(jiān)督檢查，依法打擊無(wú)證無(wú)照從事餐具集中消毒經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位餐具消毒的管理，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“一洗、二清、三消毒、四保潔”制度，查處使用不合格餐具、自行消毒不符合規(guī)范等問(wèn)題。依法取締生產(chǎn)銷售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點(diǎn)”。

二、堅(jiān)持重典治亂，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管

（一）加大對(duì)食品安全違法犯罪行為的懲處力度。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)存在嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，依法加大打擊力度，直至停產(chǎn)整改、取締關(guān)閉；嚴(yán)厲打擊非法添加有害物質(zhì)、非法使用非食品原料、非法生產(chǎn)使用有害飼料、違規(guī)冒用亂用品牌標(biāo)識(shí)、違反標(biāo)準(zhǔn)制售使用食品添加劑、違反資質(zhì)要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等“三非三違”行為；對(duì)依法強(qiáng)制退出的企業(yè)實(shí)施跟蹤執(zhí)法，搗毀非法場(chǎng)所，沒(méi)收工具設(shè)備，徹底消除其再次從事違法活動(dòng)的資本；對(duì)隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰；建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑；嚴(yán)厲打擊阻撓執(zhí)法、暴力抗法等行為，加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“黑窩點(diǎn)”的清理整頓力度；加大對(duì)食品安全領(lǐng)域的刑事懲處與民事賠償工作力度，對(duì)涉及食品安全的案件，做到快審、快判、快賠，對(duì)重大食品安全案件實(shí)行掛牌督辦制度；繼續(xù)深入開(kāi)展針對(duì)“問(wèn)題乳粉”、“地溝油”、“瘦肉精”等嚴(yán)重影響群眾身體健康的違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)打擊，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，鞏固打擊成果。

（二）加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管。加大食品安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，規(guī)范落實(shí)相關(guān)部門食品安全監(jiān)管責(zé)任。擴(kuò)大食品安全監(jiān)督抽查、市場(chǎng)巡查、執(zhí)法抽檢的頻次、范圍，深入排查食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工、流通、餐飲服務(wù)、食品進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的食品安全隱患，強(qiáng)化收購(gòu)糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)和庫(kù)存糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善流通環(huán)節(jié)抽樣檢驗(yàn)和快速檢測(cè)制度。

三、落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范從業(yè)行為

（一）嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審查機(jī)構(gòu)和人員行為的規(guī)范，嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入門檻。堅(jiān)持監(jiān)管部門日常監(jiān)督、企業(yè)違法犯罪記錄與企業(yè)許可、校驗(yàn)相結(jié)合，將食品從業(yè)者接受食品安全培訓(xùn)作為食品企業(yè)準(zhǔn)入的硬性規(guī)定，防止不具備食品安全保障條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。制定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生供餐準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)對(duì)集中供餐單位的源頭監(jiān)管。大力提升食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育壯大食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)食品重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（二）加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。采取嚴(yán)格執(zhí)法檢查、約談?wù)]勉等措施，督促企業(yè)落實(shí)食品安全自身管理、企業(yè)自檢、源頭管理和溯源、食品添加劑管理、變質(zhì)和過(guò)期食品召回銷毀、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)定、臨近保質(zhì)期食品消費(fèi)提示等主體責(zé)任制度，健全管理體系，把好質(zhì)量安全關(guān)。分類完善監(jiān)管措施，切實(shí)提高大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量安全控制水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)小作坊、小攤販、小餐飲和現(xiàn)場(chǎng)制售食品的監(jiān)管和整治。著力完善餐廚廢棄物的疏堵結(jié)合措施，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，積極完善集中收運(yùn)、處置措施，堅(jiān)決防止“地溝油”回流餐桌。建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管體系，推進(jìn)肉類、酒類電子追溯系統(tǒng)建設(shè)。

（三）強(qiáng)化對(duì)食品從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員培訓(xùn)，年度培訓(xùn)時(shí)間不少于40小時(shí)。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全從業(yè)人員培訓(xùn)制度，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位推行關(guān)鍵崗位“先培訓(xùn)，后上崗”的職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。

四、加強(qiáng)應(yīng)急處置，突出預(yù)警監(jiān)測(cè)

（一）完善信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。暢通各地、各食品安全監(jiān)管部門信息溝通與報(bào)送渠道，實(shí)行食品安全信息報(bào)送責(zé)任制和責(zé)任追究制，杜絕任何形式的遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。各地要結(jié)合實(shí)際制定完善重大食品安全信息發(fā)布管理辦法，建立重大食品安全信息歸口管理和統(tǒng)一發(fā)布制度，禁止肆意發(fā)布食品安全信息的行為。

（二）提高應(yīng)急處置能力。按照《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求，健全相關(guān)部門共同參與的應(yīng)急指揮機(jī)制，完善應(yīng)對(duì)食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和程序，做好各監(jiān)管部門預(yù)案的整合與銜接，開(kāi)展食品安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

（三）強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)。健全食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，防止引起消費(fèi)者恐慌和輿論負(fù)面炒作。

（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加大投入力度，扶持食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室等相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量控制，提升監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析評(píng)價(jià)，定期分析研判食品安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

五、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，健全體制機(jī)制

（一）加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。完善食品安全信用建設(shè)的監(jiān)管、征信、評(píng)價(jià)、披露、獎(jiǎng)懲制度，建立健全“統(tǒng)一、共享”的食品安全信用信息系統(tǒng)，推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。堅(jiān)持制度建設(shè)與教育宣傳相結(jié)合、企業(yè)責(zé)任與行業(yè)自律相結(jié)合、政府推動(dòng)與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合、失信懲戒與誠(chéng)信褒獎(jiǎng)相結(jié)合，進(jìn)一步提高食品企業(yè)誠(chéng)信自律水平。建立健全食品企業(yè)“黑名單”及行業(yè)退出機(jī)制。

（二）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。著力完善企業(yè)自檢、監(jiān)督抽檢和評(píng)價(jià)檢測(cè)三位一體的食品安全檢測(cè)體系，不斷提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。積極探索推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合，統(tǒng)籌提升區(qū)域檢測(cè)能力，避免重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)各地結(jié)合各行業(yè)要求，制訂統(tǒng)一、科學(xué)、合理的檢測(cè)規(guī)劃和方案，避免各行其是和資源浪費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和管理，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，促進(jìn)資源共享；加大對(duì)抽檢不合格食品的曝光力度，提高公眾對(duì)食品安全的知情率，引導(dǎo)群眾消費(fèi)。

（三）加強(qiáng)基層監(jiān)管體系建設(shè)。以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移為目標(biāo)，大力開(kāi)展基層監(jiān)管體系建設(shè)，重點(diǎn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的食品安全職責(zé)，明確專職崗位、專職人員，充分發(fā)揮其在隱患排查、信息報(bào)告和協(xié)助執(zhí)法等工作中的作用。依托社區(qū)、村委會(huì)建立食品安全信息員、協(xié)管員等群眾性隊(duì)伍，構(gòu)建分區(qū)劃分、包干負(fù)責(zé)的監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)，填補(bǔ)基層監(jiān)管空白。

（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)。出臺(tái)《達(dá)州市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)食品安全違法犯罪行為。各地要按照有獎(jiǎng)舉報(bào)的要求，結(jié)合實(shí)際制定本地的食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。公開(kāi)選聘食品安全社會(huì)監(jiān)督員，構(gòu)筑及時(shí)有效的“群眾監(jiān)督網(wǎng)”，形成各方力量共同參與的食品安全社會(huì)監(jiān)督體系。支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，及時(shí)核查反映出的食品安全問(wèn)題，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道，為食品安全工作營(yíng)造良好氛圍。

（五）加強(qiáng)責(zé)任追究體系建設(shè)。建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決糾正監(jiān)管執(zhí)法中的不作為、亂作為和推諉扯皮等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處在食品安全案件中的失職、瀆職行為。

六、深入宣傳教育，發(fā)揮引導(dǎo)作用

（一）加強(qiáng)正面宣傳。廣泛宣傳黨和政府狠抓食品安全的決心、部署和成效，大力宣傳優(yōu)良品牌、示范企業(yè)和誠(chéng)信守法典型。通過(guò)組織開(kāi)展“食品安全宣傳周暨萬(wàn)家食品企業(yè)保障食品安全公開(kāi)承諾”活動(dòng)，開(kāi)辟“食品安全在行動(dòng)”專版專欄等多種宣傳形式，引導(dǎo)社會(huì)理性、客觀看待現(xiàn)階段我國(guó)食品安全問(wèn)題，努力形成全社會(huì)共同關(guān)心、重視和支持食品安全工作的濃厚氛圍。

（二）加強(qiáng)法制宣傳。以上門普法、制發(fā)法制讀物、依托媒體以案說(shuō)法等方式，深入宣傳國(guó)家打擊食品安全違法犯罪活動(dòng)的決心、措施以及有關(guān)典型案例。開(kāi)展警示宣傳教育，公開(kāi)曝光食品安全違法犯罪行為和企業(yè)“黑名單”，震懾違法犯罪者，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)守法意識(shí)。

（三）加強(qiáng)科普宣傳。充分發(fā)揮有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中介組織的作用，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，普及食品安全科普知識(shí)，有針對(duì)性地對(duì)食品安全相關(guān)技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行釋疑答惑，提高全社會(huì)認(rèn)知和防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)能力。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升監(jiān)管能力

（一）強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，我市各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域食品安全負(fù)總責(zé)。要將食品安全工作擺上重要議事日程，加大對(duì)本地食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。各地要制定出臺(tái)食品安全目標(biāo)責(zé)任考核辦法，把食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容。

（二）強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。進(jìn)一步健全完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，理順食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門職責(zé)分工，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；建立健全食品安全聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等制度，構(gòu)建既各負(fù)其責(zé)、又密切配合的食品安全監(jiān)管格局；主動(dòng)查找、梳理監(jiān)管邊界交叉、職責(zé)不明和監(jiān)管空白的環(huán)節(jié)或領(lǐng)域，著力解決部門間職責(zé)不清問(wèn)題，切實(shí)消除監(jiān)管真空、監(jiān)管盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管的全覆蓋和無(wú)縫對(duì)接。

（四）強(qiáng)化能力建設(shè)。優(yōu)化監(jiān)管隊(duì)伍，整合監(jiān)管力量，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能；把監(jiān)管隊(duì)伍的教育培訓(xùn)納入年度工作計(jì)劃，開(kāi)展有針對(duì)性的教育培訓(xùn)工作，著力提高食品監(jiān)管人員科學(xué)監(jiān)管能力和執(zhí)法水平；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)管人員、檢驗(yàn)檢測(cè)人員食品安全培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。加大財(cái)政投入力度，保障行政監(jiān)管和刑事執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和技術(shù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，規(guī)范執(zhí)法程序，提高監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)、依法行政能力和偵查辦案水平。